新牆鎮發〔2015〕37號

中共新牆鎮委員會

關於印發《新牆鎮規範黨員管理實施方案》的通知

各村(居)委會：

《新牆鎮規範黨員管理實施方案》已經鎮黨委研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

2015-6-28

主題詞：農村黨員規範管理實施方案

新牆鎮黨政辦公室2015-6-28印發

(共印60份)

新牆鎮黨員分類管理實施方案

為切實加強對我鎮農村黨員的教育管理，保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性，充分發揮農村黨員先鋒模範作用，密切黨群幹群關係，激勵廣大黨員積極投身到社會主義新農村建設實踐，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發〔2013〕4號)等有關文件精神，製定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全麵貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步完善黨員分類管理機製、民主評議黨員機製和不合格黨員處置機製，建立科學、規範的考核評價體係，切實增強黨員的榮譽感和責任感，充分發揮農村黨員在富民強鎮、全麵建成小康社會中的先鋒模範作用。

二、管理原則

1、農村黨員分類管理，主要采取量化考評的工作方式，由鎮黨委統一領導，由各支部具體負責，堅持一-兩考評、兩-一

清理，原則上在每-6-份和12-份實施。

2、農村黨員分類管理量化考評，主要包括黨員分類管理和量化考評兩個方麵，其中量化考評包括民主評議黨員和現實表現量化考評兩個方麵，總分值為100分，其中民主評議黨員為60分，現實表現為40分。

3、黨員分類管理量化考評得分計分辦法：考評得分=民主評議量化考評得分+現實表現量化考評得分。

4、根據黨員分類管理量化考評結果，確定優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。

三、黨員分類

農村黨員以支部為單位，根據職業特點和身體狀況，可劃分為四種類型：一是在職黨員(指村支委會成員，村委會成員中的黨員，村級配套組織負責人中的黨員)，二是無職黨員(在村級組織中不擔任任何職務的黨員)，三是流動黨員(由於就業或居住地變化等原因，在半-內無法正常參加正式組織關係所在黨支部活動的黨員)，四是榮譽黨員(-老體弱、行動不便，無法正常參加黨支部活動的黨員)。

四、民主評議黨員量化要求

1、民主評議黨員的人員：

(一)評議對象：支部全體黨員、預備黨員。

(二)參評人員：全體黨員和部分群眾代表，其中，群眾代表比例不低於黨員總數的20%(含一定數量的縣、鎮人大代表或縣政協委員)。

2、民主評議黨員的內容：

(一)理想信念。是否存在喪失理想信念的問題;是否存在不遵守黨的綱領和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則的問題;是否存在對黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問題不擁護、不執行的問題。

(二)宗旨意識。是否存在對群眾疾苦漠不關心，對個人名利斤斤計較的問題;是否存在不維護群眾正當利益，甚至與民爭利、損害群眾合法利益的問題;是否存在對黨不忠誠、不老實，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問題。

(三)組織紀律。是否存在不執行黨組織的決議、決定的問題;是否存在拉幫結派，誣陷他人的問題;是否存在搞非法組織活動的問題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時交納黨費等問題。

(四)工作作風。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問題。

(五)廉潔自律。是否存在不執行廉潔自律各項規定，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架鬥毆等問題。

(六)道德行為。是否存在不遵守社會公德，見利忘義的問題;是否存在不孝順贍養老人，不撫養未成-子女，虐待家庭成員的問題;是否存在生活腐化的問題。

(七)其他不符合黨員標準的行為。

3、民主評議黨員的程序：

(一)黨員自評。參加考評黨員對照黨員標準和評議內容進行自我評價，肯定成績，找準問題，並形成《個人黨性分析材料》，由支部在黨務公開欄公示。

(二)書記點評。以支部為單位，召開民主評議黨員會，支部書記根據黨員自評情況，點評存在問題，提出整改要求。

(三)黨員互評。黨員之間要本著實事求是的原則，肯定成績，指明不足，提出意見和建議。

(四)民主測評。參會人員根據每個黨員的自評、書記點評、黨員互評及當-現實表現進行測評打分。

4、民主評議黨員的計分辦法：

(一)考評等次及分值：分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等級，其中優秀計60分、合格計50分、基本合格30分、不合格計0分，棄權票計0分。

(二)具體計分方式：民主評議黨員得分=(優秀票  60分+合格票  50分+基本合格票  30分+不合格票  0分+棄權票0分) 收回票數。

五、黨員現實表現量化原則

1、黨員現實表現量化考評實行扣分製。依照黨內有關規定和法律法規，各支部對黨員現實表現逐一認定，對認定的問題實行逐項扣分，累計扣完40分為止。

2、對黨員存在以下現實表現情況予以相應扣分：

(一)受到黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看等黨紀處分，在處分期間的，分別扣10、20、30、40分。

(二)本人及家庭成員不遵守國家政策、法律法規，存在不按時進站的落實計劃生育手術任務要求或有違法違紀行為被查處的，扣10分。

(三)不帶頭搞好鄉村環境衛生整治工作，衛生評比本戶被評為“較清潔”的扣5分，“不清潔”的扣10分。

(四)違反《土地管理法》、《土地利用總體規劃》，出現亂占耕地等違法建設及其他違法行為;在執法部門規定時間內自行糾正的，扣10分;拒不改正，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。

(五)違反《信訪條例》，參與赴鎮、縣、市、省、京非正常上訪的，每次分別扣5、10、15、20、30分，造成嚴重影響的，扣40分。

(六)個人主義嚴重，不顧大局，阻撓(包括教唆、指使他人阻撓)重點工程項目、公益事業建設或破壞企業周邊環境的，扣20分，造成重大後果的，扣40分。

(七)不守誠信，偷稅漏稅，違法經營，長期(1-以上)占用、挪用公款公物，不按期兌現經營承包合同，無正當理由長期(1-以上)拖欠集體各類款項的，扣20分。

(八)品質惡劣，作風敗壞，不盡贍養、撫養義務，限期整改未改的，以及其他嚴重違反社會主義道德，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。

(九)工作不作為，慢作為，工作落實不到位，受到上級通報批評的，扣10分，在防汛救災、森林防火以及突發性事件中，失職瀆職，造成重大影響的，扣20分。

(十)在組織換屆等各類選舉和黨員發展過程中賄賂他人或收受賄賂的，扣30分。

(十一)無正當理由不參加黨的組織生活的，每次扣10分;無正當理由不按時交納黨費的，扣5分;無正當理由不做黨組織所分配的工作的，每次扣10分;參加黨組織會議時擾亂會場秩序的，每次扣20分，遲到或早退的，每次扣5分。

(十二)流動黨員每季度未按要求書麵或電話向自己組織關係所在的黨支部或黨小組匯報思想和工作情況的，每次扣5分。

3、對黨員量化考評工作消極對待，不提供相應材料的，直接確定為基本合格黨員。

4、有下列情形之一的，直接確定為不合格黨員：

(一)無正當理由，連續六個-不參加黨的組織生活的;

(二)無正當理由，連續六個-不交納黨費的;

(三)無正當理由，連續六個-不做黨組織所分配的工作的;

(四)參與“法輪功”等邪教組織的;

(五)違反人口與計劃生育法律法規超計劃生育且情節嚴重的;

(六)有違法犯罪行為被公安機關打擊處理的。

5、對因同一問題受到不同層級處理的，依最高處理級別扣分;對因違法違紀正在接受相關部門調查的，暫不納入分類管理量化考評，待有關部門作出處理決定後，再啟動相關程序。

六、其他規定

1、按支部黨員總數的15%確定優秀黨員名額，優秀黨員在考評中得分必須在90分以上;60-89分(含90分及以上未被評為優秀黨員)的，評為合格黨員;50-60分的，評為基本合格黨員;50分以下的直接評為不合格黨員;連續2次考評為基本合格黨員的，評為不合格黨員。

2、黨員量化考評結果記入黨員個人檔案，被評為優秀黨員的，在全鎮通報表彰。

3、被評為基本合格黨員的，由支部下發《談心談話通知書》，並由聯村黨員幹部或支部負責人進行談心談話，提出改進要求。

4、被評為不合格黨員的，由支部召開黨員大會形成組織處置決定，按正常程序報上級黨委審批。

本實施方案自發布之起實施，由中共新牆鎮委員會負責解釋。

附件：1、新牆鎮民主評議黨員測評表

2.新牆鎮農村黨員常管理評分表

3.新牆鎮黨員談心談話通知書

4.民主評議黨員分工

新牆鎮民主評議黨員測評表

黨支部名稱：時間：--

注：請在您認為合適的欄內打“√”。民主評議黨員測評的內容包括：

1.理想信念。是否存在喪失理想信念的問題;是否存在不遵守黨的綱領和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則的問題;是否存在對黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問題不擁護、不執行的問題。

2.宗旨意識。是否存在對群眾疾苦漠不關心，對個人名利斤斤計較的問題;是否存在不維護群眾正當利益，甚至與民爭利、損害群眾合法利益的問題;是否存在對黨不忠誠、不老實，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問題。

3.組織紀律。是否存在不執行黨組織的決議、決定的問題;是否存在拉幫結派，誣陷他人的問題;是否存在搞非法組織活動的問題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時交納黨費等問題。

4.工作作風。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問題。

5.廉潔自律。是否存在不執行廉潔自律各項規定，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架鬥毆等問題。

6.道德行為。是否存在不遵守社會公德，見利忘義的問題;是否存在不孝順贍養老人，不撫養未成-子女，虐待家庭成員的問題;是否存在生活腐化的問題。

新牆鎮農村黨員常管理評分表

黨支部名稱：黨員姓名：

附件3

新牆鎮黨員談心談話

通知書

同誌：

根據《新牆鎮農村黨員分類管理量化考評辦法》文件精神，我支部對全體黨員進行了量化考評，你的量化考評結論為基本合格黨員，經研究決定，對你進行談心談話。請你於--

時到接受談話，就考評情況，實事求是的說明原因，並提出改進意見。

支部委員會(蓋章)

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民主評議黨員分工

清水村：黎曉軍、萬鵬

上遊村、紅光村：袁豔、袁育桃、方來兵

雙楓村、先鋒村：吳秀榮、馮敏、孫國棟

雙港村、寺塘村：王建平、鍾小毛、黃雙薇

高橋村、金橋村：黃細波、張豐耀

水庫村：李革偉、周大新

進塘村、周鄧村：許慶華、袁風良、許國華

馬形村、大桂村：彭文榮、屈四生

前進村、四義村：吳方紅、陳勝保

桃源村、鬆源村：彭澤龍、唐佳、侯智敏

毛楊村、草嶺村：羅向文、王紅霞、張衛紅

聯河村、袁嶺村：楊勇、李振保

燎原村、板橋村：侯二平、韓滿根

植山村、沙河村：周滿六、徐三華、周望伏

方楊村、老街居委會：童軍、付火保、何凡、侯仕勇

十二公裏居委會：王建平、付文香、楊青桂