一、指導思想

2016年是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的重要一年，是全麵啟動“十三五”發展規劃的開局之年，也是協調推進“四個全麵”戰略布局的關鍵一年。我鎮以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為思想引領，在縣委、縣政府的堅強領導下，突出抓好底線工作，著力抓牢招商引資、社會管理、新農村建設、作風建設等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創新，推動經濟社會各項事業持續協調發展。

二、總體規劃

1、圍繞項目引進大發展，突出發展工業經濟

把發展工業經濟作為財源建設的突破口，在繼續抓好中正電子和湖南竣博建材有限公司，積極招商引資，完成全社會固定資產投資6.3億元，引進投資過千萬元的工業企業1—3個，爭取投資過百萬元的建設項目3個。

2、圍繞產業結構大升級，突出謀劃特色農業

①優化傳統農業結構。按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，推進花卉苗木、特色種養、綠色無公害蔬菜與大米等產業向專業化、規模化方向發展，大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營格局。加大品種改造力度，大力發展優質糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經濟作物。加強深圳文科園藝發展有限公司建設，擴大花卉苗木基地。

②推進畜牧業規模化發展。加快生豬養殖小區建設，推進全鎮生豬產業規模化、集約化、環保化發展。加快鴿、雞等禽類養殖發展。

③全麵落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、養殖補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加強農業市場服務體係和科技服務體係建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平台。加強本級財政支農力度，加大對特色農業和優勢產業的投資，著重扶持特種養殖、花卉苗木種植，特種養殖專業村、花卉苗木專業村，鼓勵農戶向規模化方向發展，充分發揮基地示範帶動作用，加快發展綠色農業、特色產業。

3、圍繞基礎設施大改善，突出項目建設

對接中央扶農惠農政策，大力實施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、生態家園、農村安全飲水等項目建設，提高農民生活質量。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。

4、圍繞集鎮功能大提高，推進集鎮品位

加強集鎮基礎設施建設,完善配套功能。嚴格實施《柏祥鎮集鎮管理辦法》，完成集鎮修編工作，完成柏祥鎮自來水廠建設。繼續強力推進提質改造工程，努力實現集鎮提質上品。營造優美的集鎮環境。加快光纖通訊建設，努力實現90%的村通光纖。

三、組織保障

一要堅持重大局，強化責任意識。按部就班、平推平庸幹不成事業、創不出業績。黨員幹部務必增強大局觀念、強化責任意識，緊緊圍繞全鎮中心工作、核心任務，建立縱向到底、橫向到邊的責任鏈，做到年初“建賬”、年內“查賬”、年終“算賬”。要認識到位、思想敏感、行動迅速、落實有力、不打折扣，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，真正幹出實績、創出亮點、助推發展。

二要堅持重落實，強化務實意識。實幹興邦、空談誤國。實幹體現能力、反映水平、決定位次。招不進項目、推不動工作、保不了穩定，借口缺資源、缺資金、缺人才，實質是“怕”字當頭、“推”字當道、“拖”字作怪，該抓的不抓、該管的不管、該爭的不爭，懶政、惰政甚至瀆政。黨員幹部要堅決摒棄“寧肯不幹事、也不出事”的消極心態，始終保持“一無為，三不安”的韌勁，主動作為、敢闖敢幹，少說空話、多出實招，沉到一線、塌下身子，踏石留印、抓鐵有痕，以實幹立身，憑實績進步。年內，要開展兩次雙述雙評活動，開展人大代表評議工作，看各個村、部門的全麵工作和亮點，切實比出成績，逼出幹勁。

三要堅持重公正，強化法治意識。法治是社會穩定的“壓艙石”，是群眾權益的“保護傘”。关键词2要進一步提升依法決策水平，嚴格按照“四議兩公開”製度議事決策，尤其是重大決策部署必須嚴格遵循法定程序，充分征求群眾意見，嚴格落實重大決策終身責任追究和責任倒查，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

四要堅持重紀律，強化規矩意識。把嚴明紀律、嚴守規矩，放到更加突出的位置來抓，堅決落實習近平總書記提出的“五個必須”要求，旗幟鮮明、毫不猶豫地守紀律、講規矩;要圍繞核心、聚焦中心，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺同中央保持高度一致，確保全鎮意誌統一、步調一致。黨員幹部特別是村、部門“一把手”，要緊關思想閘門，保持頭腦清醒，守住做人底線，分清公私界線，自覺把黨紀黨規視為帶電的“高壓線”，嚴格遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例，從內心深處保持敬畏和戒懼，真正做到自重、自省、自警、自勵，確保幹事不出事、創業不失業。