柏祥鎮“十二五”工作規劃

　　為深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家實行“中部崛起”的重要戰略機遇，加快實現強鎮富民、科學跨越的總體奮鬥目標，本著全麵、協調、可持續發展理念，結合我鎮實際，緊緊圍繞“基礎托鎮、項目強鎮、產業富鎮、教育興鎮”的發展目標，製定柏祥鎮“十二五”工作規劃。

一、 柏祥鎮基本概況

1．地理位置

柏祥鎮地處嶽陽縣東南部，東接步仙鄉，南與汨羅市三江鄉接壤，西鄰長湖鄉、新牆鎮，北連筻口鎮、楊林鄉，位於東經112°44′、北緯29°22′，總麵積102.53平方公裏。全鎮轄24個行政村，一個居委會，387個村民小組總人口30772人，境內公路縱橫，榮公公路、柏鳳公路穿插境內，十宏公路南北貫穿全境，毗鄰107國道，京珠高速在我鎮西南角出口，交通十分便利。

2．自然環境概況

柏祥鎮地處丘陵，地勢由東向西降低，高低起伏不大，坡度小於45度，屬亞熱帶大陸性濕潤氣候，多-平均降雨量在1270mm，最小降雨量787 mm，-平均照時數1813小時，-平均氣溫17℃，適宜種植早晚兩季水稻和西瓜、油菜、棉花、花生、柑橘、奈李、桃子等多種經濟作物生長。除受鐵山、嶽坊、大坳渠係灌溉外，境內有小一、二型水庫17座，骨幹山塘2780口。

3．社會經濟環境概況

全鎮共有山林麵積6.7萬畝,耕地麵積34863畝，其中水田33131畝，旱地1732畝，具有糧食生產和生豬生產的傳統優勢，-產糧食21205噸，出欄生豬165000頭，是縣糧食生產基地和市生豬生產基地。全鎮有以大米加工和預製建材為主的大小企業30多家，農民-人均純收入4750元。

二、柏祥鎮十二五工作規劃

（一）、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持科學發展觀和縣委“四大”工作思路，以科學發展、富民強鎮為主題，以招商引資、項目帶動為主線，以保障和改善民生為主旨，堅持以人為本，牢固樹立和落實全麵、協調、可持續的科學發展觀，大力發展循環經濟，積極建設節約型社會，全麵推進和諧社會建設。實現由傳統農業向現代農業、農業大鎮向工業強鎮、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉變，全力打造富裕文明、平安和諧、生態活力的新柏祥。

（二）、工作目標

按照“經濟實力進一步增強、基礎設施進一步完善、社會事業進一步健全、人民群眾進一步滿意”的目標要求，加大招商引資工作力度，加快產業結構調整，加強勞動服務體係建設，加快困擾農村經濟社會發展的水、電、路基礎改造，推進集鎮上品，加快教育、衛生、文化、體育、廣播電視等社會事業發展，建立和完善社會保障體係，加強人口管理和環境保護，強化社會治安綜合治理，努力構建和諧社會。到2016-，全鎮工農業總產值達到8.5億元；財政收入達到1900萬元；農民人平純收入達到12000元；主次幹道硬化率95%，農村人口自然增長率控製在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九-義務教育普及率達到99.5%；新型合作醫療和新型農村養老保險覆蓋率達到100%；農村絕對貧困人口控製在1%以下。

（三）、工作任務

1、圍繞項目引進大發展，突出發展工業經濟。

要把發展工業經濟作為財源建設的突破口，在繼續抓好中正電子和林特機電自行車生產線和實現湖南竣博建材有限公司開工投產的基礎上，積極招商引資，完成全社會固定資產投資16.5億元，引進投資過千萬元的工業企業1—3個，培育稅收過百萬元的企業2—3家，爭取投資過百萬元的建設項目10個。謀求柏祥經濟發展新的支撐點。

2、圍繞產業結構大升級，突出謀劃特色農業。

　　①、優化傳統農業結構。按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，推進花卉苗木、特色種養、綠色無公害蔬菜與大米等產業向專業化、規模化方向發展，大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營格局。加大品種改造力度，大力發展優質糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經濟作物。加強與嶽陽勝景山河生物科技有限公司、湖南隆平高科等企業的聯係與合作，建設10000畝糯穀生產基地，打造中國富硒糯穀之鄉品牌。引進深圳文科園藝發展有限公司，開發花卉苗木基地1000畝。

　　②、推進畜牧業規模化發展。以趙李村為中心，加快生豬養殖小區建設，推進全鎮生豬產業規模化、集約化、環保化發展。加快鴿、雞等禽類養殖發展。

　　③、全麵落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、養殖補貼、退耕還林資金、家電下鄉等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加強農業市場服務體係和科技服務體係建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平台。加強本級財政支農力度，加大對特色農業和優勢產業的投資，著重扶持特種養殖、花卉苗木種植，特種養殖專業村、花卉苗木專業村，鼓勵農戶向規模化方向發展，充分發揮基地示範帶動作用，加快發展綠色農業、特色產業。

3、圍繞基礎設施大改善，突出項目建設。

對接中央扶農惠農政策，大力實施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、“一池三改”生態家園、末級渠係、農村安全飲水等項目建設，提高農民生活質量。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通村公路硬化工程，通村公路硬化率達到100%，逐步推進通組公路硬化工程。

①、加強交通建設，完成鎮屬道路硬化15.8公裏，完成村組道路硬化109.3公裏，新建維修機耕路138公裏，改造危橋14座。

②、加強水利建設，新建提灌機埠4個，小型泵站8個，排灌機井25個，綜合處險小一、二型水庫17座，維修骨幹山塘492口，渡槽4座、涵閘53處，護砌水渠90.9公裏。

③、加強電力建設，完成農村低壓電網改造15個村，完善13個村的電網配套工程，新增100KVA變壓器21台，建設大型變壓器一台。

4、圍繞集鎮功能大提高，推進集鎮品位。

加強集鎮基礎設施建設,完善配套功能。嚴格實施《柏祥鎮集鎮管理辦法》，完成集鎮修編工作，完成柏祥鎮自來水廠建設。繼續強力推進“五創提質”，努力實現集鎮提質上品。營造優美的集鎮環境。加快光纖通訊建設，努力實現90%的村通光纖，電視電話入戶率達到100%。

①、改造集鎮下水道、人行道4.8公裏。

②、完成柏祥菜市場改造，新增柏祥集貿市場1個。

③、新建柏祥汽車站，解決集鎮範圍內客車、摩托車隨意停靠的混亂局麵。

④、開挖引水渠道，建設柏祥自來水廠，解決集鎮居民飲水安全。

⑤、搞好柏祥休閑步行街規劃。

⑥、全力抓好街內綠化、亮化工程。

　　5、統籌發展社會事業，努力構建和諧社會。

①、推進教育社會化。堅持教育興鎮，嚴格落實依法治校，激活校內競爭機製。加大教育投入，規劃投入資金539萬元，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學效益。

②、加強衛生發展。完成鎮中心衛生院門診大樓和放射科建設，新建職工周轉住房，改善就醫條件和居住環境。加強村級規範化衛生室建設，健全衛生保健體係。

③、加強環境保護。落實養殖汙染治理，建設垃圾綜合處理站。

④、加強實事建設。完成25個村村級活動中心、農家書屋和五保之家建設計劃，加強農村安全飲水，新建計劃生育服務大樓，改造柏祥鎮敬老院。