各村（社區）、相關部門：

　　為全麵貫徹落實2025年中央一號文件精神和省市縣關於糧食生產工作決策部署，切實扛穩扛牢糧食安全政治責任，牢牢把握糧食安全主動權。我鎮及早動員，積極謀劃，堅決完成縣下達的全年糧食播種麵積6.4萬畝以上(其中早稻2.5萬畝)，總產3萬噸以上的目標任務，經鎮黨委、政府研究決定，現就有關事項通知如下：

　　一、千方百計穩定糧食播種麵積

　　1．著力早稻集中育秧，打好糧食生產第一仗。10個村（社區）全麵推進，全力落實糧食播種麵積6.4萬畝，其中早稻集中育秧大麵麵積2.01萬畝(含機插、機拋大麵種植麵積1.5萬畝)計劃,對早稻集中育秧3畝以上的主體，每畝秧田補貼400元，連片10畝以上的集中育秧點,每畝再增加補貼100元；對縣域內中晚稻機插機拋育秧，每畝大田補助10元；原則上集中育秧跨區使用的秧苗，由主體向跨入縣申請育秧補助。二是突出重點區域。重點落實到存在插花中稻、直播等隱患的村組，繼續通過早稻集中育秧避免插花種植，鼓勵種植大戶和村集體組織開展專業化集中育秧，切實解決無勞力、無技術、不願意育秧等問題，穩定發展雙季稻，確保早稻播種麵積穩中有增。三是突出設施建設。根據《湖南省加快推進集中育秧設施建設實施方案》（湘農聯〔2023〕10號）明確的“一年基本建成、兩年全麵掃尾”要求，依據資金額度，遴選申報主體、擇優支持，對按建設標準和質量要求新（擴）建並當年投入使用的播種出苗車間、連棟鋼架大棚、育秧設施設備等投資，采取“先建後補”方式，按不超過規定建設內容投資總額的40%給予補助，單個主體補助總額不超過80萬元；對沒有納入集中育秧設施建設項目的農用連棟鋼架大棚，可申報農機購置與應用補貼。在育秧結束後，必須種植果蔬等經濟作物，實現大棚多用，常年使用，最大限度地發揮大棚利用率，增加農民收入。

　　2．加強耕地用途管控，守住糧食生產基本盤。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，明確耕地利用優先序，耕地應當主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用於糧食生產特別是水稻生產，確保糧食生產麵積。各鄉鎮切實履行禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、遏製耕地拋荒的屬地責任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴格控製耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地；禁止違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴禁在基本農田發展林果業和挖塘養魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉取得經營權的拋荒耕地，由村組集體按相關規定終止流轉合同，收回流轉耕地並負責複耕；對已作為畜牧養殖場使用的耕地、已經轉為林（園）地的耕地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地等，按規定不再給予耕地地力保護補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。出現連片2畝以上耕地拋荒撂荒的,對村總支書記、農業專幹追究責任。各村（社區）要求成立防止耕地拋荒撂荒工作小組，由總支書記任組長，副書記任副組長，村支兩委其他人員任成員的工作專班，各村民小組長任網格員，實行網格化管理，要求任務下達到各片區，春耕期間各村民小組要迅速開展日常巡查機製，積極召開屋場會、組長會、黨員代表會，廣泛利用村村響等形式宣傳，做到不荒一分田，不撂一分土。

　　3．挖掘糧食擴麵潛力，增加糧食產量。在傳統玉米種植區域開展傳統玉米種植區域開展“玉米大豆帶狀複合種植”模式示範,進一步挖掘旱糧擴麵增產潛力。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，水稻功能區要優先種水稻，壓單擴雙，恢複雙季稻生產，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控製直播,擴大傳統一季稻區的再生稻生產。開展旱雜糧複種示範，充分利用旱地、高旱田等擴種大豆、玉米、馬鈴薯等旱雜糧作物，因地製宜，宜糧則糧、應種盡種。

　　4.著力轉換增效機製，提振糧農種糧信心。一是提升農業機械化水平。深入推進主要糧油作物生產全程機械化，重點推廣普及機耕、機育、機插機拋、機防、機收、機烘糧食生產機械化技術，加快補齊機械化育秧、拋插、植保、烘幹等短板。對2025年新注冊成立，擁有旋耕機1台、收割機1台以上，插（拋）秧機4台以上，證照齊全，機具沒有掛靠行為，當年完成機插（拋）秧作業麵積2000畝以上的農機專業合作社，驗收合格後，每個補助3萬元。二是提升社會化服務能力。倡導農機社會化服務，大力支持育秧中心建設，鼓勵開展土地托管、代耕代種等服務。扶持新型經營主體開展機械耕、插、拋、防、烘等專業化作業，進一步擴大集中育秧、統防統治、綠色防控、訂單服務等社會化服務麵，對為小、散農戶提供早稻機插(拋)等社會化服務的種糧大戶、農民合作社等新型經營主體，給予政策重點傾斜。提升水稻機插機拋水平，對種糧主體縣域內機插（拋）實際作業麵積每畝補貼35元（根據北鬥數據、育秧麵積等進行驗收後確定實際作業麵積）；規範農機生產企業、經銷企業開展農機租賃服務，參與水稻機插機拋作業；原則上跨區作業由主體按規定向跨入縣申請作業補貼。

　　三是培育適度規模經營主體。對流轉麵積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農場、專業合作社、村集體經濟合作社、農業企業等新型農業經營主體進行補助；大力發展“211”適度規模經營模式，評選一批優秀種糧示範戶，對從事糧食生產、雙季稻種植比例高的新型農業經營主體，優先推薦參評省、市級示範農場、示範社、龍頭企業。推行“村集體經濟組織+糧食生產”模式，實行“承包戶不種大戶種，農戶不種村集體種”，進一步穩定雙季稻麵積。

　　二、抓實關鍵措施，千方百計穩定糧食產量

　　1.抓實農業基礎建設。一要加強完善農田基礎設施。加快推進高標準農田建設和農田基礎設施建設改造，強化水係渠道建設和田塊規模化平整，加快機耕道建設，暢通農機通道，確保不影響春耕生產。加強高標準農田種植用途管控，已建成的“小田改大田”高標準農田必須全部種植雙季稻。對集中流轉高標準農田未種植雙季稻的經營主體，限製其申報相關涉農項目的資格，對建成高標準農田未種雙季稻的鄉鎮主要負責人和分管負責人進行追責問責。二要提升耕地地力水平。一是結合全國退化耕地土壤酸化治理項目，推廣應用測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、深鬆(深耕)等耕地土壤培肥改良措施，確保耕地質量穩中有升。二是開展恢複綠肥種植，大力推廣恢複綠肥種植、稻田酸性土壤改良等技術，促進耕地質量保護和提升。

　　2.推進農業麵源汙染治理。一是推進化肥農藥減量增效行動。推廣測土配方施肥、水肥一體化、側深施肥、增施有機肥等減肥增效技術措施。切實開展“兩增兩減”，蟲口奪糧促豐收行動。推進“一蟲一策、一病一方”，分類指導、協同治理措施，大力推廣統防統治，利用植保無人機飛防技術，開展重大病蟲(“兩遷”害蟲、稻瘟病、稻紋枯病、南方水稻黑條矮縮病、草地貪葉蛾等)統防統治。二是推進農膜、農藥包裝廢棄物回收利用。建設、完善農膜、農藥包裝廢棄物回收站點，將全年產生的農膜、農藥包裝廢棄物回收處置，引導生產經營主體科學使用加厚地膜，主動履行農膜、農藥包裝廢棄物回收義務，對不及時回收農藥包裝廢棄物的經營生產主體依法予以處罰。三是推進秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。加大秸稈禁燒的宣傳力度，做到家喻戶曉，開展常態化秸稈禁燒巡查，做到早發現早滅火，加大秸稈焚燒的執法力度，懲罰一起，威懾一片，最終實現零火點。

　　3.抓實農業技術培訓。組織種糧大戶、新型經營主體、農技服務人員和農機手等，開展農機農藝技術培訓，打造一批種植標準化、生產規模化、服務社會化的雙季稻經營主體，大力提升農機綜合化水平和標準化栽培水平。

　　三、注重因地施策，千方百計確保糧食安全

　　1.實施綠色高產示範。推進整村、整鄉整建製示範，圍繞關柘線、柏鳳線、各村主幹道重點打造雙季稻精品功能種植區，在關王村、鬆溪村、新合村、獅山社區共建立10000畝以上優質水稻種植示範片，在仙橋村、鳳凰村、北鬥嶺村3個村共建6000畝以上的優質水稻種植示範片。各村（社區）要將縣下達的雙季稻生產麵積和雙季稻輪作示範麵積落實到村、組、農戶，並登記造冊，建立專門台賬，督促農戶統一購種，落實優質稻“一片一種一式”連片種植。鎮財政統籌安排資金，開展油菜示範種植2400畝，綠肥示範麵積2500畝。引導農民合理安排種植結構，實現用地養地相結合，在傳統一季稻區大力發展稻油輪作模式和油菜擴種，在促進水稻生產的同時增加一季菜籽收益，提高食用油料自給率。各鄉鎮要配套相關資金，大力推廣油菜、綠肥種植，確保全鎮秋冬種任務完成。

　　2.推進科學防災減災。對接縣級部門落實好糧食類政策性農業保險，做到應保盡保、應賠盡賠。充分調動農戶種植雙季稻積極性。製定科學防災減災救災應急預案，落實防災減災措施，重點加強風雹、幹旱、洪澇、倒春寒、寒露風等災害天氣監測預警。及時發布防範倒春寒、寒露風、洪澇幹旱等防災減災技術方案，加強病蟲害測報和農業綜合防治，強化技術培訓，落實關鍵技術措施，力爭將災害損失降至最低程度。強化農機防災減災能力建設，提高應急搶種搶收效率，全麵推進機收減損。

　　四、強化保障機製，千方百計推動糧食生產

　　1.強化黨政同責，壓實糧食生產主體責任。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實工作責任。成立鎮糧食生產工作領導小組，由黨委書記黃海任政委，鎮長楊法新任組長，黨委委員王建平為常務副組長，其他負責幹部為副組長，鎮農業綜合服務中心、財政所、自然資源所、林業站、各村（社區）主要負責人為成員，負責統籌謀劃，協調指揮全鎮糧食生產工作，領導小組設農業綜合服務中心，負責日常工作，由王建平同誌兼任辦公室主任，明確各村總支書記為下去糧食生產第一責任人，落實聯點領導聯村負責製，第一書記、聯村幹部包村負責製，“五到五促”幫扶責任人包戶負責製，堅持黨建引領，強化責任落實。進一步規範惠農補貼資金發放，壓實風險管控，確保補貼資金封閉運行，全麵推進“一卡通陽光審批係統”運行應用，嚴格落實資金申報審核發放程序，對耕地麵積核定、補貼資金發放等環節進行嚴格監管，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、套取、貪汙、挪用、擠占或違規發放耕地地力保護補貼資金的行為，依法依規嚴肅處理。

　　2.強化宣傳發動，營造糧食生產濃厚氛圍。通過印發宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播等形式，結合巴陵黨員先鋒行動主題黨日活動，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產、耕地拋荒取消涉農補貼等政策，充分調動農民種糧積極性、主動性，有效遏製耕地“非農化”“非糧化”。

　　3.強化考核督導，落實糧食安全責任考核製度。建立糧食生產目標考核管理辦法，將糧食生產納入全鎮綜合績效考評範疇。

　　加強督導考核力度，鎮紀委、農業綜合服務中心成立聯合督導組，在早稻種植麵積摸底，早稻育秧，早稻種植三個階段對各村開展督導，對工作不積極不主動，糧食生產完成進度慢的鎮村幹部進行約談，早稻種植麵積上報不及時不精準的約談農業專幹、網格誌願者。早稻育秧比例低，進度慢的約談村總支書記，早稻種植進度慢，效果不佳的約談總支書記、第一書記聯村幹部。

　　附件：1.步仙鎮2025年糧食生產計劃任務分解表

　　2.步仙鎮糧食生產相關責任人名單

　　3.步仙鎮2025年早稻生產情況督查考核評分表

　　中共步仙鎮委員會

　　步仙鎮人民政府

2025年3月1日

附件1 

步仙鎮2025年糧食生產分解到村任務表