步仙鎮歲末年初安全生產百日大會戰工作方案

為深入推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，紮實做好歲末年初安全生產工作，全力確保安全生產“三堅決兩確保”目標實現，按照省、市、縣決策部署，步仙鎮自即日起至2022年1月30日，在全鎮開展歲末年初安全生產百日大會戰，特製定本方案。

一、總體目標

以習近平總書記關於安全生產重要論述為根本遵循，以安全生產專項整治三年行動集中攻堅為主要抓手，以“三堅決兩確保”目標為根本導向，強化底線思維和紅線意識，強化安全責任落實和夯實基層基礎，全麵落實“一線工作法”，強力開展打非治違，從嚴開展監管執法，著力落實企業主體責任，做到重大風險辨識見底和全麵管控、重大隱患排查見底和動態清零、嚴重非法違法行為從嚴處罰和徹底整治，堅決杜絕重特大事故，堅決遏製較大事故，堅決守住安全生產穩定向好形勢，為全鎮人民群眾過一個歡樂祥和的元旦和春節營造安全穩定的社會環境。

二、重點內容

持續深入學習習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展觀念。按照分級、屬地原則和“三個必須”要求，結合安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務及歲末年初安全生產工作特點，深入組織打非治違、開展監管執法和推進雙重預防機製建設。進一步強化安全生產責任、狠抓工作落實。

（一）深入組織開展安全生產打非治違

深刻吸取近年來發生的係列重大典型事故教訓，全麵壓實黨委政府屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，特別要強化政府的“打非”主體責任，健全“打非”體製機製，構築人民防線，嚴格兌現獎懲，落實行刑銜接，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，始終保持安全生產嚴管高壓態勢。

嚴格按照年初《步仙鎮安全生產領域“打非治違”三年行動實施方案》要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、工貿、建築施工、消防安全、燃氣等重點行業領域和人員密集場所，由鎮政府組織相關部門聯合行動，全麵清查，以更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章亂象，堅決遏製群死群傷事故的發生。

對無證、證照不全或證照過期、超許可範圍從事生產經營活動；被暫扣證照或被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營；買賣、轉讓、出租、出借或偽造安全生產或經營許可證；非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；關閉取締後又擅自從事生產經營活動；存在重大安全隱患不按時按要求落實整改；不具備安全生產條件從事生產經營活動；存在特種作業人員未持證上崗；未通過複產複工驗收，擅自組織生產經營；未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任等一切“非法違法”行為，要依法依規，從嚴從重處罰。

（二）深入強力實施安全生產監管執法

以新《安全生產法》和《刑法修正案（十一）》的宣貫實施為契機，精心組織安排，以壓實安全生產企業主體責任為重點，切實強化監管執法，聯合執法，對高危企業執法要實行全覆蓋，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、依法嚴懲。

要集中查處企業安全風險分級管控和隱患排查治理方麵的違法行為。對企業未按照《安全生產法》第4條、41條的要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，特別是存在重大事故隱患未及時報告並采取措施進行整改，未將事故隱患排查治理情況如實記錄或未向從業人員通報等違法行為，要依法查處。要集中查處企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等重點人員不依法履職的違法行為。對企業主要負責人、安全管理人員未按照《安全生產法》第21條、25條規定，依法履行安全生產工作職責，特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格上崗作業以及全員安全生產責任製不落實、安全管理機構不健全、安全管理人員配備不足、安全生產費用未依法提取和使用等違法行為，要依法查處。要集中查處不具備安全生產條件的違法行為。對企業違反《安全生產法》第20條，不具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的違法行為，要依法查處。要嚴厲查處生產安全事故相關責任單位和責任人員。按照《安全生產法》第93條、94條、95條、96條和114條的規定，對生產經營單位及其主要負責人等未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的違法行為，要從嚴查處。要嚴格落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作製度。對涉及《刑法修正案（十一）》構成犯罪的違法行為，及時移交公安機關立案處罰。同時，對其他影響安全生產的非法違法行為也要依法從嚴從快查處。

（三）深入推動落實高危企業雙重預防機製

要督促引導企業特別是高危企業認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照《安全生產法》的要求，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，努力實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自改。

要在三年攻堅行動安全風險隱患大排查的基礎上，按照“三個必須”的原則，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機製，深化安全專項整治，切實提高企業的事故防範能力。要督促企業建立完善隱患排查治理製度。對於排查發現的重大隱患，要建立台帳，落實技術和管理措施，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，並向有關部門及時報告。要切實開展雙重預防機製落實情況專項執法。對不認真落實雙重預防工作機製，企業風險不可控、隱患排查整治不到位的，堅決依法處理。

三、進程安排

從2021年10月20日開始，至2022年1月30日，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至10月30日）

結合實際廣泛進行動員，按屬地關係和行業管理職能分別明確責任部門和責任人員；要充分運用廣播、微信等媒體加強宣傳，廣泛發動、形成聲勢；鼓勵和引導人民群眾撥打“12350”或其他舉報電話，監督舉報安全生產非法違法行為，及時兌現舉報獎勵。

（二）攻堅督導階段（10月30日至2022年1月15日）

組織對轄區內的生產經營單位進行全覆蓋排查，摸清底數，並對百日大會戰情況建立台賬；對所有重大風險隱患拉條掛賬，明確整改或管控責任人，逐條交辦，逐條整改，嚴格實施閉環管理，推動三大行動深入開展。

（三）鞏固提高階段（2022年1月16日至1月30日）

對發現的重大隱患整改情況按照時限要求進行檢查驗收，對完成整改的及時銷號；對檢查驗收情況形成台賬備查並嚴格落實誰驗收、誰簽字、誰負責；對百日大會戰開展情況進行總結梳理，形成總結報告，提出持續改進措施，進一步落實到三年攻堅行動中去，建立健全風險隱患排查治理長效機製。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要把百日大會戰作為抓好歲末年初安全生產工作的重中之重，進一步強化紅線意識和底線思維，專題研究部署，精心組織實施，狠抓各項工作措施的落實，落實“三管三必須”。成立步仙鎮安全生產百日大會戰領導小組，由書記任政委，鎮長任組長，分管安全生產領導任常務副組長，其他黨政班子成員為副組長，安委會成員為成員，領導小組下辦公室，由應急辦主任李長慶任辦公室主任，負責組織協調工作。

（二）落實行動、壓實責任。要組建工作專班（結合三年行動專班），加強工作調度和督導指導。對打非治違、監管執法和雙重預防工作機製三大重點工作，聯合行動，明確責任單位和時限要求。

（三）形成激勵約束。對百日大會戰工作紮實、成效明顯的地方和單位，要給予鼓勵表揚，好的經驗做法要認真總結推廣。對百日大會戰工作不認真不負責的，要予以通報約談，因工作不實導致事故的，要從嚴問責。百日大會戰工作開展情況將作為年度安全生產和消防工作考核的重要內容。要堅決做到“三個一律”：凡是存在重大隱患的生產經營單位一律依法責令停產停業整頓，凡是存在重大隱患拒不整改的生產經營單位一律依法提請同級政府依法予以關閉查封，凡是在關停整改期間違法組織生產的企業負責人一律依法從嚴追究責。

（四）強化社會監督。要暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵廣大群眾舉報非法違法行為，形成全社會參與監督、群防群治的良好局麵。

附件：步仙鎮安全生產百日大會戰工作分工表

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步仙鎮安全生產百日大會戰工作分工表