步鎮發〔2021〕9號

中共步仙鎮委員會

步仙鎮人民政府

關於印發《步仙鎮持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》的

通知

各村（居）委會、各部門：

《步仙鎮持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共步仙鎮委員會

步仙鎮人民政府

2021年4月12日

步仙鎮持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案

為持續推進移風易俗，培育文明鄉風，深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，大力倡導文明健康、綠色環保生活方式，加強新時代農村精神文明建設，減輕幹部群眾人情負擔，助力鄉村振興。根據上級有關文件精神和工作要求，經鎮黨委、政府研究，結合我鎮實際，決定在全鎮持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，特製定本實施方案。

一、工作目標

以村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒協會及移風易俗勸導隊“四會一隊”機構隊伍和製度建設為抓手，整合各相關職能部門力量，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略決策部署，以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為引領，堅持力度不減、責任不鬆，深入開展宣傳教育、倡議引導、立規明約、監督整治，建立健全長效機製，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

二、領導小組

為了確保工作順利推進，並取得顯著成效，成立步仙鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組。由鎮黨委書記高興球同誌任組長，鎮黨委副書記、鎮長黃海同誌任常務副組長，鎮黨委委員、宣傳委員李忠耘同誌任副組長，其他黨政班子成員和相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，姚奔同誌任辦公室主任，負責專項整治的日常工作。

三、工作內容

加強黨對移風易俗工作的全麵領導，鞏固常態長效成果，持續做好五項工作。

1.引導婚事新辦。各村（居）委會要加大對攀比炫富、鋪張浪費、天價彩禮、低俗鬧洞房等突出問題治理，村（居）民辦理酒席拱門不超過1個，禁止燃放煙花鞭炮。國家公職人員、村（社區）工作人員、黨員、人大代表、政協委員（以下簡稱“五類”人員）要帶頭弘揚婚事新辦，倡導文明健康的婚慶形式。

2.堅持喪事簡辦。控製喪事辦理規模，規範治喪行為，治喪時間原則上不超過3天，不亂搭靈堂靈棚，不燃放煙花爆竹，不搞封建迷信活動，不高音奏樂擾民，不使用一次性塑料製品，拱門不超過1個。

3.倡導餘事不辦。提前摸底排查，建立可能操辦酒宴的各類台賬，規勸村（居）民餘事不辦或簡辦。抓住重要時間節點，強化教育引導，從簡舉行有意義的升學、入伍、生日等集體慶祝活動。開展喜慶事宜戶外廣告專項整治行動。村（居）民辦理婚慶之外喜慶事宜活動的，嚴格執行村規民約（居民公約），控製活動規模，宴席原則上控製在5桌以內，且僅限於主要親屬參加。

4.全麵禁炮限塑。對違反村規民約（居民公約）的行為，村（居）委會要予以處罰，發現一起燃放煙花爆竹現象罰款100元，發現一起操辦婚喪喜慶事宜使用塑料用品現象罰款50元，並在移風易俗紅黑榜中進行公示。

5.及時報送信息。各村（居）委會必須明確專人負責信息收集和報送工作，每月28日之前向鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組辦公室報送信息，匯報工作開展情況及效果的相關信息和圖片，上報情況的內容必須要真實，數據要準確，反映的情況要客觀全麵。鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組辦公室整合信息，並在會議上進行通報。

四、工作措施

（一）注重強化村民自治。依法按程序建立健全“一約四會一隊”群眾自治組織及其章程，即村規民約（居民公約）、紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會、禁毒禁毒協會和移風易俗勸導隊。結合實際，界定事宜種類、宴請範圍、宴請桌數、禮金標準、桌席標準、禁止事項、違約責任等內容，使其更具操作性，並在村（居）民代表大會上表決通過。成立由村幹部、小組長、老黨員、新鄉賢組成的村級信息員隊伍和勸導隊伍，會同紅白理事會強化事前勸導、事中監督、事後獎懲。

（二）開展“五類人員”違規人情宴專項整治。重點查處“五類”人員操辦或接受請托為他人操辦，或參加非親屬操辦的除婚喪以外的其他事宜。對違規人情宴一律“一案三查”，查舉辦者，查參與者，查所在單位（所轄村、社區）文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作主要負責者。對所有違規人情宴一律公開曝光，違規人情宴操辦者、參與者“五類人員”的一律通過媒體、會議、文件曝光。落實宴席操辦實名登記管理製度，凡承辦酒席桌數在5桌以上的餐飲單位，均需如實登記操辦人員身份信息。

（三）持續推進殯葬改革。強化“五類”人員在殯葬改革中的示範引領作用，帶頭鏟除封建迷信、革除喪葬陋習。強化以政府投入為主的惠民殯葬和生態安葬獎補措施，推進以提高火化率、規範安葬率為目的公益性殯葬服務設施建設，推進以節地生態為目的的生態安葬，實現農村公益性公墓全覆蓋，杜絕在“三沿六區”亂埋亂葬。各村（居）委會要大力引導群眾采取網絡祭掃、代客祭掃、鮮花祭掃等方式，培植文明祭祀新風尚。

（四）深入開展三大文明行動。一是尋找“最美村規”行動。以開展湘“約”我的村——湖南省2021年“尋找最美村規”活動為契機，修訂、挖掘、展示、宣傳、推廣優秀村（居）規民約，推動形成村（居）規民約村民定、村（居）規民約村民守、村（居）規民約村民督的基層治理格局。二是培育“新風項目”行動。堅持“治”“樹”齊抓，“疏”“堵”結合，推動移風易俗工作從“刹歪風”到“治陋習”向“樹新風”發展，在全鎮固化“集體升學”“集體送兵”等新風項目，倡導開展“集體婚禮”“集體壽宴”“鮮花祭祀”“節地生態葬”等新風活動，營造健康向上的社會氛圍，推動全域覆蓋、全民參與、形成常態。三是踐行“健康生活”行動。貫徹落實習近平總書記關於製止餐飲浪費行為的重要指示精神，深化文明餐桌行動，拒絕“舌尖上的浪費”。科學普及健康知識，推廣使用公勺公筷，自覺拒食野生動物，養成健康生活方式。加強生態環保宣傳教育，全麵推進垃圾分類，倡導低碳、循環、可持續理念，引導人們尊重自然、順應自然、保護自然。

（五）加強宣傳教育引導。結合新時代文明實踐工作，組建誌願服務工作隊伍，深入開展移風易俗微宣講、不文明行為勸導等實踐活動，積極引導群眾算好“經濟賬”“精力賬”“親情賬”，推動移風易俗成為共識。用好傳統媒體、融媒體和戶外廣告設施平台，加強輿論引導和氛圍營造。積極開展文明家庭、身邊好人、“好婆婆好媳婦”、星級文明戶、最美鄉賢等評選活動，著眼先進典型選樹示範引領，帶動形成好人好事有人誇、新風正氣傳得開的生動局麵。發揮村（社區）“移風易俗紅黑榜”的宣傳、教育、警示作用，及時公布正反典型。

（六）強化治理考核執紀。鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組辦公室將以現場督查為重點，加大督查頻次和通報力度，督查結果納入村（居）綜合績效考評、實施鄉村振興戰略考核和作為文明單位（村居、家庭、校園）創建評選內容。各村（居）要聚焦薄弱環節和重點問題，製定不良風氣治理攻堅方案，常態化開展整治行動；創新工作方式方法,及時發現和解決存在的問題，推動工作落實落地；發揮舉報獎勵的社會監督作用，及時受理舉報問題，實行一案一獎。文明節儉操辦婚喪喜慶事宜專項整治行動是一項長期艱巨的工作，各村（總）支部書記是第一責任人，聯點領導、聯村幹部組成指導組負責領導和指導，各村（居）要提高認識，強化責任，全力落實工作，鎮黨委將把推動文明節儉操辦婚喪喜慶事宜專項整治行動納入績效考核範圍，根據工作階段和重點任務，對工作進展情況進行督導檢查，嚴格落實工作考核製度，每月開展一次督查，並下發督查通報，每季度開展一次講評並排名，按工作排名兌現獎懲。對推進迅速、成效明顯的村（居）進行表揚，對工作進展不力、整治不到位的村（居）嚴肅追究責任。

附件：

1.步仙鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組成員名單；

2.“五類人員”文明節儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書；

3.文明節儉操辦婚喪喜慶事宜村規民約（居民公約）；

4.文明節儉操辦婚喪喜慶事宜宣傳標語；

5.村指導組安排表；

6.2021年各村（社區）文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則。

附件1

步仙鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作

領導小組成員名單

組      長：高興球   鎮黨委書記

常務副組長：黃  海   鎮黨委副書記、鎮長

副  組  長：李忠耘   鎮黨委委員、宣傳委員、武裝部長

成      員：李  明   鎮黨委副書記

盧亞軍   鎮黨委委員、人大主席

王建平   鎮黨委委員、政協聯絡辦主任

龍光宇   鎮黨委委員、紀委書記

戴燎雲   鎮黨委委員、政法委書記

黃  威   鎮黨委委員、組織委員

任淩誌   副鎮長

李亮儀   鎮長助理

丁  鴻   鎮財政所長

陳三華   鎮紀委副書記

餘  謙   鎮黨政辦主任

楊  頌   鎮黨建辦主任、宣傳文化幹事

江  奎   鎮民政所所長

聶愛明   鎮派出所所長

毛朝凡   鎮退役軍人服務站站長

謝  晶   鎮鄉村振興辦主任

張予凡   鎮綜治辦主任

李長慶   鎮安監站站長

劉李明   鎮勞動站站長

楊勇軍   鎮自然資源所所長

秦誌勇   鎮林業站站長

吳  琦   鎮市場監督管理所所長

劉  奇   鎮城建辦主任

萬  雷   鎮農技推廣服務中心主任

劉  敏   鎮經管站站長

黃宇夫   鎮督查室主任

姚  奔   鎮移風易俗幹事

附件2

“五類人員”文明節儉操辦婚喪喜慶事宜

承 諾 書

我作為一名黨員（國家公職人員、村（社區）工作人員、人大代表、政協委員），嚴格遵守和帶頭落實文明節儉操辦婚喪喜慶事宜各項要求，作出如下承諾，並請各級黨組織、廣大幹部群眾和社會各界予以監督。

一、不違規操辦婚喪喜慶事宜，不邀請親戚以外人員參加，不收受或變相收受任何單位或親戚以外人員的禮金禮品。

二、不操辦本人及本人直係親戚喬遷、壽誕、升學、參軍等其他喜慶事宜，切實做到不攀比送禮、不鋪張浪費。

三、不授意他人為本人、本人直係親戚操辦婚喪喜慶事宜及其他喜慶事宜，如若操辦，視為本人操辦。

四、不違規參加他人操辦的婚喪喜慶事宜，堅決不參加他人操辦的其他喜慶事宜或向他人贈送禮金禮品。

五、不修建“活人墓”、豪華墓，及時勸阻親屬修建“活人墓”、豪華墓的行為。

六、不斷加強黨性修養，自覺做移風易俗的先行者、新風正氣的推動者。

承諾人簽字：             

年    月    日

附件3

文明節儉操辦婚喪喜慶事宜村規民約（居民公約）

（供各村（社區）參考，可結合實際修訂完善）

一、弘揚勤儉節約的傳統美德。自覺破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比的陳規陋習，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的文明新風尚。

二、提倡婚事新辦。婚事隻請一次客，隻辦一次宴席，單方操辦宴席不超過20桌（200人），夫妻雙方合辦不超過30桌（300人），婚禮迎親車輛控製在8輛以內。辦理宴席標準不超過  元/桌，煙酒另外，親戚（直係親屬、三代以內旁係親屬及近姻親）以外人員的往來禮金不超過  元。倡導婚事取消“過門”、“過彩禮”、“送喜匾”等繁文縟節，反對組織豪華車隊、選擇豪華酒店、上高檔菜肴和煙酒、低俗鬧洞房等行為，禁止燃放煙花鞭炮。提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀念意義的婚禮。

三、提倡喪事簡辦。喪葬活動嚴格按照《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》進行，一般控製在3天以內，不違規擺酒設宴、收受親戚以外人員禮金。奉挽開設一餐正餐，不開流水席，嚴格控製桌數在20桌以內，每桌標準控製在  元以內。親戚（直係親屬、三代以內旁係親屬及近姻親）以外人員的往來禮金不超過  元。喪事送葬車輛控製在8輛以內。反對在公共場所（除有關部門指定的專用場所）亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂鞭炮、搞封建迷信等擾民行為，提倡簡化儀式、限製規模、文明節儉的治喪方式；反對亂埋亂葬、修活人墓、超標準建墓立碑，提倡遺體火化、節地生態安葬。

四、提倡其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，原則上不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請親戚（直係親屬、三代以內旁係親屬及近姻親）儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈送賀禮。反對把人情與金錢畫等號，提倡健康文明的人際交往方式。

五、實行操辦婚禮前、操辦喪事後報告製度。婚禮在操辦前10個工作日應向村（社區）紅白理事會報告，說明操辦事宜、時間、地點、邀請人數及範圍等情況，承諾遵守相關約定，並於事後10個工作日內報告遵守情況。喪事應於事後10個工作日內報告實際情況。紅白理事會每月向村（社區）黨組織報告情況，並在村（社區）務公開欄進行公示。

六、發揮黨員幹部先鋒模範作用。村（社區）黨員幹部帶頭踐行和遵守婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的規定，管好自己的家人，教育引導親戚和身邊人員落實村規民約（居民公約），使文明節儉操辦婚喪喜慶事宜蔚然成風。

七、成立村（社區）紅白理事會。明確“宣傳、引導、監督、服務”職能，製定婚喪事項操辦章程、紅白理事會章程，通過黨員、村（居）民代表大會民主選舉，把德高望重的老黨員、老幹部、老教師、新鄉賢推選為理事會成員，發揮紅白事理會在辦理婚喪事項中的重要作用。

八、製訂獎勵懲戒處罰規則。村（社區）“兩委”、村（居）務監督委員會加強監督管理，對自覺遵守村規民約（居民公約），大力弘揚新風，具有一定示範引領作用的，實行以下獎勵措施：

1.對先進事跡、模範典型大力宣傳，全村（社區）通報表揚。

2.優先推薦先進典型評選。

3.對年度考入專科大學、本科大學（分三本、二本、一本）的學生家庭未辦理升學宴的，分別給予其學生相對應的  元、

元、  元、  元的助學獎勵。

對不良傾向和苗頭性問題早發現、早提醒、早製止；對不遵守規定、不執行村規民約（居民公約）、造成不良影響的，實行以下處罰措施：

1.全村（社區）通報曝光，取消其文明家庭、先進事項等評選資格。

2.對違規請客超標事主，按桌數處以每桌  元罰款。

3.對燃放煙花爆竹事主處以  元罰款。

4.對婚喪事宜超標用車事主處以每台次  元罰款，葬禮延期一天罰款  元，以此類推，罰款遞加。

5.國家公職人員、村（社區）工作人員、黨員頂風違紀違規的，移交紀檢監察機關嚴肅處理；人大代表、政協委員，呈報人大、政協機關嚴肅處理。

附件4

文明節儉操辦婚喪喜慶事宜宣傳標語

1.刹人情歪風，為百姓減負

2.人情負擔若變味，死要麵子活受罪

3.無事整酒親朋怕，當麵恭賀背後罵

4.大操大辦是陋習，麵子不在排場裏

5.天價彩禮非真愛，兩情相悅樂開懷

6.一次性塑料危害大，禍子禍孫禍萬家

7.反對求神拜佛做道場，打卦占卜看風水

8.禁放鞭炮非小事，安全責任重如山

9.喪葬不在花錢多，重在生前暖心窩

10.村規民約是保障，引領鄉村大變樣

11.亂埋亂葬煞風景，集中安葬才合群

12.講擔當，看作為，全靠紅白理事會

13.違規請客，就是變相榨取親朋好友的血汗錢

14.拒絕高額彩禮，反對攀比之風

15.家裏辦理紅白事，請找紅白理事會

16.婚事新辦，喪事簡辦，餘事不辦

17.有錢多盡孝，婚喪不鋪張

18.紅白大事應節約，鋪張浪費要不得

19.提倡勤儉不懶惰，拋棄陋習樹新風

附件5

步仙鎮文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作

村指導組安排表

附件6

2021年各村（社區）文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則