步鄉發[2015]19號

中共步仙鄉委員會 

印發《關於步仙鄉服務群眾工作的實施辦法》的通知

各村、各部門：

《關於步仙鄉服務群眾工作的實施辦法》已經鄉黨政辦公會議通過，現印發給你們。請認真遵照執行。

                         中共步仙鄉委員會

                           2015-7-20

關於步仙鄉服務群眾工作的實施辦法

    為更好地服務“三農”，進一步密切黨群幹群關係，團結帶領全鄉廣大人民群眾共同譜寫中國夢步仙新篇章，根據上級相關要求，現就我鄉服務群眾工作製定如下實施辦法。

一、著重調查研究。鄉黨政主職每-要用一定的時間到村、組、戶、部門、企業調研。鄉黨政負責幹部、行政聯村幹部、涉農部門幹部到村、組、戶調研時要多到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方去，深入了解真實情況，更好地總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作。鄉黨政負責幹部每-進村入戶調研時間不少於 120 天。鄉行政聯村幹部、涉農部門幹部每-進村入戶時間不少於130天。公安派出所幹警下片區每周不少於1天時間。鄉黨政主職在任期內要走遍全鄉所轄的村民小組。鄉黨政負責幹部、鄉機關內設、下屬單位每-要撰寫1篇與工作密切聯係、有實情、有分析、有見解的調研報告，並促進調研成果的轉化運用。鼓勵其他幹部職工撰寫調研報告，鄉編製-度調研報告集。

二、實行片區管理。全鄉行政村實行片區管理，共分為四個片區（一片：關王、北鬥、獅形、石龍、泉衝村；二片：鬆溪、五關、付勝、應祥、召保村；三片：獅山、嶽坊、安山、石美、柘山、胡興村；四片：辛淑、東嶽、廣福、石牛、勝利村），人員構成為（一片：片長 劉慶華，副片長 李忠耘，李亮儀、黃威、易林軍、萬興、楊文高；二片：片長 蔣湘明，副片長 鍾方，廖智遠、胡珺予、毛朝凡、侯天星、續毅；三片：片長 陳振寧，副片長 李佑軍，江奎、謝晶、秦孝偉、胥周、李勝美、姚波濤、趙明；四片：片長 萬群，副片長 陳群風，陳石文、駱華鋒、蔣柏林、李紅岩、彭鍔、任凱），聯片區部門為（一片：農技推廣中心、林業站、水務站；二片：中心學校、信用社、敬老院；三片：衛生院、國土所、嶽坊水庫；四片：派出所、司法所、計生辦）。具體開展政策、法律、法規宣傳，維護社會公平正義，指導農業生產，提升村民素質，做好環境衛生、綜治維穩、安全生產、計劃生育等底線工作，按“三嚴三實”要求，認真踐行“黨建、創新、旅遊”工作。

三、做好群眾來訪。鄉機關接待群眾來訪，工作要安排一名負責幹部。鄉屬部門也要定期接待群眾來訪，采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等方式，及時化解信訪問題。對信訪突出問題要按照管理職責和權限實行包案製度，嚴格落實“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）的責任製。接訪要建立工作台賬，明確承辦單位和責任人，以便督辦落實和答複來訪群眾。對人數較多的集體上訪，在依法規範、依法處置的同時，有關黨政負責幹部要出麵接訪、化解矛盾。要及時處理群眾來信及群眾通過網絡、公眾熱線電話等方式反映的訴求。各片區要通過多種行式普遍走訪片區群眾，及時收集社情民意、協調利益糾紛、化解各類矛盾。

四、堅持談心談話。鄉機關、部門、村，特別是黨組織負責人要經常與幹部群眾開展談心活動，要按照“五個必談”的要求及時了解他們的學習、思想、工作、生活情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵；既虛心聽取意見建議，又切實幫助解決實際困難，對發現的苗頭性、傾向性問題及時教育引導，防止矛盾積累激化。談心活動可采取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式進行，也可與黨員民主生活會談心結合起來安排，通過廣泛深入的談心談話，進一步溝通思想、增進理解、促進團結、形成共識。鄉黨委書記與鄉黨政負責幹部、部門負責人、村支部書記談心談話活動每-至少開展 2 次，與機關其他黨員談心談話活動每-至少開展1次；鄉黨委副書記與機關黨員、幹職談心談話活動每-至少開展1次；其他黨政負責幹部與分管線部門負責人、片區內支部書記每-至少開展 1 次談心談話活動；部門負責人與幹部職工每-至少開展 2 次談心談話活動；村支部書記與村支兩委成員每-至少開展 2 次談心談話活動、與支部黨員每-至少進行1次談心談話活動，同時村黨支部要組織黨員與群眾開展談心活動，努力實現活動全覆蓋。

    五、規範意見收集。鄉黨委要建立重大事項征求群眾意見製度，健全公示、民意調查製度，采取設立意見箱、開通熱線電話、發放征求意見卡等方式，就經濟社會發展中的重要問題和人民群眾最關心最直接最現實的利益問題廣泛征集群眾意見，與群眾協商，並以適當方式反饋或公布群眾意見建議采納處理情況。人大、政協要積極發揮人大代表和政協委員的作用，密切同人民群眾的聯係，通過走訪慰問、結對聯係、個別訪談、民主懇談等方式，聽取相關意見、建議。各村、部門要隨時了解征集群眾意見，並及時向有關單位和領導反映。鄉黨委要定期收集匯總、分析研判群眾意見，作為科學決策的重要依據。各自然屋場要確定一名黨員為群眾意見收集員。 

    六、兌現公開承諾。鄉機關、部門、村的黨員以及流動黨員，都要根據自身條件作出主動聯係群眾的公開承諾，每年為群眾辦 1-2 件實事。各村黨支部要認真開展黨員聯戶工作，主動為群眾服務。鄉便民服務中心要深化為民服務創先爭優，黨員幹部在工作時要佩戴黨員徽章 ，亮黨員身份和服務承諾，提高服務質量，展現良好形象。承諾事項要采取適當方式在一定範圍內進行公示，接受監督。各級黨組織要對黨員履行承諾情況進行督促檢查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助，對黨員承諾踐諾進行評議。 

    七、開展“五百”活動。今-在鄉行政聯村幹部中開展“五百”活動即：進百家門，真實掌握社情民意。鄉統一製定民情走訪筆記本，要求幹部將走訪情況全麵係統登記實現與群眾同聊。吃百家飯，親身感受群眾疾苦。實行幹部下村、組吃派飯製度，原則上不在村幹部家就餐。印發“百姓家就餐券”，財政給予適度夥食費補差實現與群眾同吃。務百家農，真切體現農民本色。在群眾農忙季節、勞動力缺乏時期，要主動幫助指導群眾開展生產，參與其中，實現與群眾同苦。解百家難，妥善化解矛盾糾紛。在群眾遇到困難問題時、反映合理訴求時，要及時幫助解決力所能及的實際問題，實現與群眾同擔。交百家友，密切黨群幹群關係。在與群眾交談、交往過程中，要真正做到交心，與人民群眾成為朋友，實現與群眾同心。

    全鄉各級黨組織要高度重視服務群眾工作，以務實作風抓好各項工作的落實。黨員領導幹部要率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級幹。要大力宣傳服務群眾工作的重要意義和目標要求，總結推廣先進經驗和典型做法，形成正確導向和良好氛圍。要加強對服務群眾工作的督促檢查，定期進行工作通報、督促整改。要把服務群眾工作情況列入基層黨建考核範疇，納入領導班子和領導幹部-度績效考核，作為民主評議黨員和幹部-度述職述廉的重要內容，真正把服務群眾的實效作為評價幹部、評定考核等次的重要依據。要嚴格遵守中央和省、市、縣委改進作風各項規定。對嚴重脫離群眾、脫離實際、損害群眾利益、影響黨群幹群關係的惡性事件，要按照有關規定及時予以嚴肅處理。