為進一步加強村級民主監督，推進農村基層民主的製度化、規範化、程序化，構建以村支部為領導核心，村民代表會議為決策機構，村委員會為管理執行機構，村務監督委員會為監督機構的村民自治機製，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規和有關政策規定，結合我鄉實際，特製定村務監督委員會管理辦法。

 

第一章  組織設置和任職條件

 

第一條  村務監督委員會是村級民主監督組織，由村民代表會議推選產生，在村黨組織領導下對村級事務實施監督，向村民代表會議負責並報告工作。

村務監督委員會與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同，可連選連任。

第二條  村務監督委員會由3人組成，設主任1人。組成人員由村支部從村民代表中提名，報鄉黨委、政府審查同意後，經村民代表會議推選產生。（主任原則上由村支部書記或紀檢委員兼任。）

第三條  原村務公開監督小組、紀檢小組和民主理財小組的職能納入村務監督委員會。根據實際需要，村務監督委員會負責財務監督、集體資金和資產管理、工程項目建設等重大事務的監督及村務公開。

第四條  村務監督委員會成員一般應具有以下條件：

（一）思想素質好，法律意識強，堅持原則，公道正派，遵紀守法，責任心強，敢於監督，善於監督，在群眾中有較高威信；

（二）有一定的議事能力，有較豐富的農村工作經驗，關心集體，熱心為村民服務；

（三）身體健康，能正常履職；

（四）除兼任村務監督委員會主任的村支部成員本人外，“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。

第五條  村務監督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民代表會議按照有關程序補選新的成員：

（一）一-內無故不出席村務監督委員會會議兩次以上的；一-連續外出六個-以上，無法履行工作職責的；

（二）村民代表會議測評中信任票達不到應到會人數一半的；

（三）無故不接受村支部和鄉黨委、政府領導的；

（四）對村務監督工作不力或不監督的；

（五）利用職權非正常幹擾村務工作，致使村“兩委”工作無法正常開展的；

（六）任職期間發生違紀違法行為被查處的；

（七）存在其他不宜擔任村務監督委員會成員情形的。

 

第二章  工作職責和權利義務

 

第六條  村務監督委員會的主要工作職責是：

（一）對村務決策程序進行監督，嚴格按照“四議兩公開”工作法進行決策；

（二）對村“兩委”工作和村民代表會議決定事項的實施情況進行監督；

（三）負責黨務、村務、財務公開；

（四）參與製定本村的財務計劃和各項財務管理製度。對村級財務實行村務監督委員會主任聯簽製度，每-定期審核憑證、帳單、合同等財務資料，並以流水賬形式向村民公布；

（五）對村集體經濟合同的執行情況進行重點督查，對村集體資金和資產的處置、集體土地征收征用、工程項目等工作進行重點監督；

（六）對重大事務進行督查；

（七）對村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況進行監督，對一些苗頭性、傾向性問題，及時提醒、糾正，必要時要求其作出說明。若發現有村幹部違規違紀的，及時向村支部和鄉黨委、政府反映，並協助進行調查；

（八）村民代表會議授權的其他職責。

第七條  村務監督委員會成員依法依規對村務活動進行監督，享有以下權利：

（一）知情權：列席村“兩委”的村務工作會議，全麵了解村務活動的決策、執行、實施過程，不直接參與具體村務的決策和管理；

（二）提議權：有權書麵提議村委員會召開村民代表會議，討論、糾正損害村民利益的錯誤決策或不當行為。村務監督委員會提出書麵意見後，村委員會應當就具體事項提交村民代表會議討論決定；

（三）否決權：有權對村級財務經費開支實行監督，未經村務監督委員會聯簽的原始憑證，鄉農村財務管理中心不得入帳；

（四）調查權：根據工作需要，有權查閱、複製與監督事項有關的文件資料，調查核實有關情況，村委員會應就相關事項作出說明，並提供有關證明材料；

（五）召集權：本村五分之一有選舉權的村民聯名要求罷免村委員會成員，村委員會未在法定時間內啟動罷免程序的，經鄉黨委、政府同意，主持啟動罷免程序；

（六）履職權：村支部要積極支持村務監督委員會開展工作，村委員會要自覺接受村務監督委員會的民主監督，村務監督委員會必須獲得履行職責所必須的工作條件。

第八條  村務監督委員會及其成員應履行以下義務：

（一）堅持實事求是、客觀公正的原則；

（二）經常向村支部委員會、村民委員會反映村民對村務管理工作的意見、建議；

（三）定期不定期向村支部和村民代表會議報告黨務公開、村務公開、財務公開、民主監督工作情況；

（四）支持村“兩委”幹部開展工作，幫助消除少數村民對村“兩委”幹部的誤解；

（五）聯係村民，受理村民反映的意見，履行民主監督職責；
    （六）積極參加鄉黨委、政府和村支部組織的有關活動；

（七）帶頭遵守村規民約。

 

第三章  監督程序

 

第九條  村務監督委員會實施監督時一般按以下程序進行：

（一）收集民意。根據村民代表會議決議事項，圍繞村民關注的熱點、難點問題，或根據村支部和鄉黨委、政府的要求，通過上門走訪、個別約談、議事等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監督事項。

（二）調查分析。圍繞監督事項開展調查，了解、核實相關情況，查閱、收集有關資料。對收集到的意見和建議進行認真分析，及時將工作建議向村支部和村委員會反映。

（三）監督落實。根據調查的結果，提出監督意見，明確分工，認真細致、客觀公正地開展監督工作，及時發現和糾正存在的問題。

（四）通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監督結果，對村民的詢問質疑作出解釋說明。

 

第四章  工作製度和實施

 

第十條  實行工作例會製度。村務監督委員會會議一般每-召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數服從多數的原則。

第十一條  建立學習培訓製度。村務監督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。積極參加村支部和鄉黨委、政府組織的學習培訓活動。

第十二條  實行工作報告製度。村務監督委員會每-應向村支部和村民代表會議報告工作。

鄉黨委、政府將加強對村務監督委員會的工作指導，協調和幫助解決村務監督中遇到的困難和問題。

第十三條  建立考評製度。由村民代表會議對村務監督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評，結果向全體村民公布。

第十四條  建立工作台賬製度。村務監督委員會每次開展工作，都應認真、如實記錄，以備查閱。

第十五條  建立申訴救助製度。村務監督委員會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報複的，可以向村支部和鄉黨委、政府反映情況，村支部和鄉黨委、政府將及時處置。

第十六條  建立保障製度。村務監督委員會應有固定的辦公場所和辦公設備，做到牌子、印章齊全，製度張貼公示。

第十七條  本辦法由步仙鄉黨委、政府負責解釋。