關於印發《楊林鄉2013-鄉村環境衛生整治工作方案》的通知

 

各村委會：

《楊林鄉2013-鄉村環境衛生整治工作方案》已經鄉人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

二○一三-五-二十二

 

 

 

 

 

楊林鄉2013-鄉村環境衛生整治

工  作  方  案

 

為了貫徹市委、市政府“四三六”工程指示精神，落實縣委鄉村環境衛生整治攻堅戰行動，努力建設幹淨整潔、環境優美、適宜人居、文明和諧的新家園，特製定本工作方案。

一、工作目標

按照“政府主導，鄉鎮主抓，群眾主體”的工作要求，由鄉負責、村為主、組到位、戶落實，建立全民參與、整體聯動的鄉村環境衛生整治工作格局，使全鄉環境衛生狀況明顯改善、鄉容村貌明顯改觀、居民文明衛生素質明顯提升，爭創縣級城鄉環境衛生整治先進鄉鎮。

二、工作任務

堅持“全麵提升，突出重點，培植亮點”，全民開展鄉村環境衛生整治，基本實現四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三有（即有環衛設施、有保潔人員、有管理製度）、三無（即無裸露垃圾、無汙水亂流、無亂堆亂放現象），全麵提升大麵村環境整治治髒水平，重點突出城山、和平、蘭澤集鎮，榮公線、城芭線公路沿線的治髒、治亂，培植新農村建設及八個環境衛生整治達標村的髒、亂、差示範整治。

三、工作措施

（一）組織領導

成立楊林鄉環境衛生整治工作領導小組，由黨委書記陳慶軍同誌任政委，鄉長吳紅兵同誌任總指揮長，趙佳喜、王會、陳紅平等同誌任組長，蔣湘明、許林波、劉誌宇、顏昌勇等同誌任副組長，紀委、社發辦、財政所、督查室、各片區為成員單位。各村、各部門相應成立領導機構，支部書記和部門負責人為第一責任人，聯村幹部為直接責任人，負責組織本轄區環境衛生整治工作。

（二）資金投入

按照“財政撥，鄉村投，項目調，群眾籌，社會助”的原則，建立環境衛生整治多元化投入模式。縣財政撥款25萬元，每村1萬元，其中5000元作村幹部工作考核資金、5000元作整治投入資金；鄉投入25萬元用於榮公公路、城芭公路主幹道的保潔和創建環境衛生整治示範村，各村從轉移支付中提取1萬元用於整治專項經費，縣、鄉、村投入資金實行以獎代投，資金由各片片長負責考核撥付。縣投入、村提取的2萬元資金，除提取5000元作村-度、季度考核資金外，剩餘1.5萬元由鄉財政預支，分季度撥付，分別為一季度、二季度、三季度、四季度各20%，-終按村績效考核撥付剩餘的20%，鄉投入示範村創建的2萬元整治經費，其中15000元作整治投入按季度撥付、5000元作示範村村幹部工作獎金，-終達標驗收後再發放，相反如未達標，鄉將從村轉移支付中或項目資金中扣回季度撥付的整治經費。各村要製訂村規民約，由理事會向農戶收取適量的衛生費，用於彌補整治經費的不足和獎勵每季評選的衛生最清潔戶。

（三）整治措施

1、成立理事會。各村指定一名村幹部負責，組建以鄉人大代表、老黨員、老村幹、離退休國家工作人員或有威望的同誌為成員的環境衛生整治理事機構，開展環境衛生督促、勸導、評比，收取衛生費（標準為每戶每-5元）。

2、組建長效保潔隊伍。各村配備一名垃圾清運員，定期清運垃圾（至少每-一次，高熱季節增加次數），1500人以上的村配備3名固定保潔員，1500人以下的村配備2名固定保潔員，主要負責對本村道路、公共場所、水域等進行清掃、撿拾。保潔員工資足額到位，人員名單報鄉備案，鄉每季度評選3名優秀保潔員，並以資金鼓勵。

3、配齊硬件設施。各村必須配備一個填埋場，每個自然屋場至少一個垃圾收集屋。

4、建立黨員、組長聯戶督導機製。實行村幹部分片包幹負責、黨員組長包戶的責任機製，黨員、組長采取包親屬、包左鄰右舍，實行對聯係戶全程監督、跟蹤管理，進一步推進農戶責任區“三包”落實到位，並將此項工作作為黨員、組長評先評優的重要考核依據（黨員、組長聯戶督導花名冊交鄉備案）。

5、落實農戶衛生評比製度。各村組織理事會每季度對農戶衛生進行一次考核評比，以片、自然屋場為單位張榜公示評比結果，張貼評比標識，並從村收繳的衛生費中提取一半用於對最清潔戶進行物質獎勵，調動農戶積極性參與環境衛生整治。

6、定期開展大掃除活動。各村每-組織一次黨員、組長、預備黨員、入黨積極分子義務大掃除，清掃積存、暴露的衛生死角，加強對群眾進行衛生宣傳教育。

7、營造亮點。各村必須準備2個交通便利、人口集中、基礎設施較好、群眾環保意識較強的屋場進行重點投入，精心整治，營造特色，作為市、縣、鄉各級檢查必查的基準屋場。

8、推行“掛牌銷號”整治。對-、季度檢查所存在的問題，以檢查組攝影作為依據，在鄉設立環境衛生整治曝光欄，將村級衛生曝光照片進行公示，實行“掛牌”管理，對村下發督辦函，要求限期整改，整改到位實行銷號，整改不到位繼續掛牌，並在下-考評中加倍扣分。

9、創建衛生整治示範村。全鄉四個片區暫定八個環境衛生整治示範村，示範村創建采取村申報、各片區聯村幹部評議推薦、鄉審核確定。示範村要求做到硬件充足齊全、機製完善、保潔長效，整治隨時能迎接省市縣各級明察暗訪。

四、工作考核

堅持市、縣檢查與鄉檢查相結合，明查與暗訪相結合，指定抽查與隨機抽查相結合，綜合檢查與專項檢查相結合，公眾舉報與督查督辦相結合。

1、-度考評（4、5、7、8、10、11-）。每-對各村進行一次衛生評比（每-的25，遇節假順延，時間2天），排定名次，結果上報縣農辦。確定一名負責幹部帶隊，從組成單位內抽調幹部組成考評組，與步仙鄉進行交叉檢查，定點檢查村硬件設施建設到位情況、長效機製落實情況、村組幹道、主水係、村指定的2個基準屋場衛生狀況和隨機抽查1個屋場及農戶衛生的整治情況，綜合評定分值，排定名次，並對存在的問題攝影作為依據。（趙加喜、劉誌宇、顏昌勇、陳紅平、歐陽玲芝、羅默輪值帶隊）

2、季度考核（6、9、12-）。每季度的最後一-分別由紀委書記、組織委員帶隊，-終紀委書記、組織委員合並帶隊，對各村進行檢查考評，得出季度考評分（人員組成、檢查評比方式與-度考評相同），季度考核如遇市、縣點名批評或市、縣迎檢效果差的村，直接排名季度倒數第一，每季進行講評，兌現獎懲。

3、-度總評。按照-度得分占60%、季度得分占40%的比例，折算出-度總考評分，按照分數從高到低評出-度名次，進行獎懲。

五、工作獎懲

1、堅持示範村和大麵村統一排名，每次考評按村得分高低排定名次，上報到縣，並按考核分值計算村幹部本-工作獎金。（具體見考核辦法）

2、堅持一-一評比一記錄、一季度一匯總一兌現，每-根據評比考核確定獎懲對象並記錄在案，每季對-份的獎懲進行匯總並兌現獎罰。

3、堅持以獎代補、獎罰到人。將各村5000元的考核資金實行集中管理，作為工作激勵基金，按各村工作開展好壞情況進行獎勵補貼，獎罰資金全部考核到村幹部個人。