為進一步激勵全鎮上下創新實幹、擔當有為，以過硬作風加快推進“四區”建設，結合《嶽陽縣“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”實施方案》，製定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，認真落實省委“三高四新”戰略、市委省域副中心城市建設安排部署，大力開展“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”，推動全鎮黨員幹部鍛造“闖創幹”精神，加快“四區”建設步伐，譜寫張穀英鎮高質量發展新篇章。

二、目標任務

通過深入實施“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”十二項舉措，大力整治省委第五巡視組指出我縣幹部作風存在的問題，整治機關“十屙”、叩響靈魂“十問”、實現奮進“十律”，確保“四區”建設戰略目標有效落地、年度主要經濟社會指標全麵完成，爭當嶽陽省域副中心城市建設排頭兵。

三、主要措施

(一)大力實施“思想大解放”行動

1.持續推動理論武裝入腦入心。全麵落實“第一議題”和黨委理論中心組學習製度，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記係列重要講話指示、批示精神作為黨委會議、支部會議、“第一議題”和中心組學習的主要內容，並結合實際轉化為開展工作的思路和舉措。深入宣傳貫徹黨的二十大精神,科級以上全體幹部積極參加縣貫徹黨的二十大精神集中培訓班。繼續落實《2021-2023年全縣黨員教育培訓實施方案》，圍繞政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方麵基本任務，推動黨員集中輪訓全覆蓋。抓好抓黨建促鄉村振興實用技能培訓，凝聚鄉村振興強大精神動力，為“四區”建設蓄勢賦能。

2.深入開展解放思想學習研討。以思想破冰引領發展突圍，通過專題專欄宣傳、孝廉講堂、黨（總）支部書記工作交流會等方式，不斷拓展解放思想的廣度和深度，引導黨員幹部破除陳舊思想、慣性思維、經驗主義，樹立搶抓機遇、迎難而上、開拓創新意識。教育引導廣大幹部群眾解放思想、發揚“闖創幹”精神，推進“四區”建設。

3.著力營造比學趕超深厚氛圍。在宣傳欄開設宣傳專欄，常態化宣傳在產業發展、鄉村振興等推進“四區”建設的先進典型。各單位要對照先進開展比學趕超活動，引導廣大黨員幹部樹立爭先意識，做到比有目標、學有行動、趕有措施、創有成果，營造學先進、當表率的濃厚氛圍。

(二)大力實施“作風大整頓”行動

4.整“懶”以樹實幹之風。加強督查督辦，強化實幹作風，推動“四區”建設加快發展。加快張穀英文旅特色小鎮建設，推進張穀英景區的提質升級，大力發展鄉村旅遊，全力爭創國家衛生鄉鎮。

5.整“庸”以樹擔當之風。以時時放心不下的責任感積極擔當的精氣神履職盡責。要對照2023年省政府真抓實督查激勵措施，加強對接、壓實責任、攻堅克難，力爭先進。要對照市委市政府、縣委縣政府2023年績效考核指標，錨定綜合先進目標，全力爭先創優。對在省市縣重要考核項目中做出突出貢獻的單位給予重獎，被通報批評的予以處罰，因其工作失職造成重大影響的嚴肅追責問責。

6.整“亂”以樹“親”“清”之風。嚴格執行《嶽陽縣規範涉企行政檢查和公務活動若幹規定》《嶽陽縣優化營商環境“八個嚴禁”》，堅決查處把政商關係變成交易關係的行為，構建“親”“清”政商關係。嚴格執行國家和省市縣優化營商環境規定的審批程序、審批時限，符合條件的要一次性告知、限時辦結。堅決落實《嶽陽市領導幹部違規插手幹預工程建設項目招投標活動“十二不準”》，整治工程建設領域違規招投標問題，不得幹預和插手企業工程建設和正常生產經營活動。鎮紀委要依法依規依紀從快、從重、從嚴查處一切破壞營商環境行為。

7.整“散”以樹畏紀之風。強化《黨委落實全麵從嚴治黨主體責任規定》執行情況監督檢查，進一步壓緊壓實各級黨組織作風建設政治責任。深入貫徹執行《關於鍥而不舍落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作的若幹措施》和縣委“六個嚴禁”要求，按照單位自查、重點督查的模式加強監督檢查，堅決整治“吃空餉”、違規吃喝、違規收送禮品禮金、黨員幹部涉賭涉毒涉黃涉惡等違紀違法問題。堅決整治怠政懶政、業務霸權、權力變現、買賣人情、監守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規、守株待兔等十種“機關文化怪象”。鎮紀委要組織人員組成作風建設常態化明察暗訪隊伍,對機關和各村（社區）、各部門幹部作風情況每月至少進行兩次明察暗訪,對作風建設問題發現一起查處一起，典型問題一律通報曝光，並按“一案雙查”要求，嚴肅追究“一把手”第一責任人責任和分管負責人“一崗雙責”責任，形成嚴字當頭、全麵從嚴、一嚴到底的氛圍。

8.整“腐”以樹清廉之風。繼續圍繞營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境，以“清廉機關、清廉學校、清廉醫院、清廉村居、清廉家庭、清廉大廳”等6個清廉單元為載體持續推進清廉建設。堅持黨性黨風黨紀一起抓，經常性開展黨紀教育，常態化開展警示教育，持續性開展家風教育，製定和完善清廉建設責任清單、權力清單、任務清單和整改清單，靶向整治“桌麵下”“水麵下”不清不廉問題，推動清廉建設全員參與、全域覆蓋、全係統推進,努力讓清廉張穀英的特色更亮、影響更廣、成效更好。嚴格落實村級財務任期內審計、離任審計要求，確保一屆任期內審計全覆蓋。強化涉農惠農資金、專項資金的監督檢查，從嚴查處貪汙、侵占、套取、挪用資金行為。加強村組項目監管，嚴控新增債務，對“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的事和人進行嚴肅問責。

(三)大力實施“能力大提升”行動

9.著力提升基層治理引領力。進一步加強黨員教育管理、嚴肅各級黨支部組織生活，全麵提升村（社區）黨建引領工作水平。實施黨員隊伍“固基”工程，抓好發展黨員、流動黨員管理工作和黨員監督、處置工作,激發黨組織的活力，引領基層全麵從嚴治黨向縱深發展。

10.著力提升村級組織戰鬥力。選優配強村支兩委幹部，由縣委持續選派一批年富力強、熱愛農村工作、敢闖敢幹的年輕幹部到村擔任書記或第一書記。加強村(社區)幹部正向激勵，結合“十佳”村(社區)黨組織書記評選招錄一定的村(社區)黨組織書記為事業編製幹部，提拔重用一批下派到村(社區)擔任黨組織書記的優秀年輕黨員幹部，加大村(社區)幹部獎勵力度。

11.著力提升幹部急難險重工作應對力。圍繞提升實操能力，選派一批幹部到項目建設、征地拆遷、鄉村振興、應急處突等急難險重一線淬火曆練、磨煉成長，及時掌握幹部在急難險重崗位的擔當作為狀況。綜合運用政治建設考察、績效考核、日常檢查等成果，建立領導班子和幹部隊伍動態管理台賬，研究提出優秀等次領導幹部、運行狀況不好的領導班子、擔當作為和履職盡責有較大差距的領導幹部建議名單,作為幹部選拔任用的重要依據，推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。落實幹部談心談話製度,及時了解掌握幹部隊伍思想狀況和履職情況。健全容錯糾錯機製，按照“三個區分開來”要求，完善落實容錯糾錯和失實舉報澄清機製,積極營造有利於幹事創業的良好環境，為擔當者擔當、為負責者負責，大力培養和使用敢擔當善作為的幹部，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

12.著力提升績效考核推動力。聚焦績效考核,圍繞中央、省、市、縣重大決策部署和省委巡視整改工作要求，緊扣全鎮中心工作任務，科學設置考核指標，在從嚴治黨、文明創建、行政效能等方麵增強“軟實力”，構建集目標設定、指標運行、跟蹤調度、考核激勵於一體的績效考核體係。推行重點工作常態推進落實機製，對國衛創建、項目建設、安全生產、信訪維穩、生態環保、耕地保護、醫保征繳等重點指標落實情況實行月調度、月排名、月通報，實現“以旬保月、以月保季、以季保年”。堅持過程導向和結果導向相結合，督促各級各部門量化目標任務、倒排工作時間，推動廣大幹部抓好落實。

四、步驟安排

(一)動員部署階段(2月7日-2月10日)。鎮黨委召開

全鎮“作風建設年”動員會，對作風建設進行安排部署。

(二)全麵實施階段(2月11日-12月31日)。各單位迅速學習宣傳，結合本單位實際認真貫徹落實。

(三)考核總結階段(2024年1月)。全麵總結“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”經驗做法，通報先進典型，建立健全作風能力建設長效管用的製度機製。

五、組織保障

(一)加強組織領導。全鎮“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”在鎮黨委統一領導下，由鎮紀委、黨建辦牽頭負責，各單位要根據任務分工強化協同配合，切實抓好落實。各村（社區）、各部門單位要加強組織領導，明確職責任務,把“建四區勇擔當”作風建設年“三大行動”的要求落實到位。

(二)強化統籌協調。堅持把“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”與深入貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委部署要求結合起來，與完成本村（社區）、本部門本單位重點工作任務結合起來，抓好統籌，防止行動推進與經濟社會發展工作脫節。

(三)營造良好氛圍。通過傳統媒體、網絡媒體和新媒體平台，加大宣傳“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”的重要意義和推進中的先進典型、經驗做法，持續營造激勵創新實幹、擔當作為的良好氛圍，凝聚“闖創幹”的強大力量。

(四)強化結果運用。將“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”各項舉措落實情況納入全鎮績效考核體係，考核結果作為各級各部門評先評優的重要參考依據。