張穀英鎮規範權力運行製度建設

資

料

匯

編

中共張穀英鎮委員會

張穀英鎮人民政府

目 錄

第一部分：張穀英鎮規範權力運行製度建設資料匯編審查報告

第二部分：張穀英鎮規範權力運行製度建設方案

第三部分：張穀英鎮機關、辦、站、所工作職權

3.1張穀英鎮黨政領導班子主要職責及分工

3.2張穀英鎮主要機構設置及工作職責

3.3張穀英鎮行政職權分解

第四部分：規範權力運行相關製度

4.1效能類

4.2財務管理類

4.3內部管理類

4.4黨群類

4.5責任追究類

第五部分：績效評估製度

5.1張穀英鎮機關幹部職工績效考核辦法

5.2張穀英鎮村級治理績效評估工作實施方案

第一部分

張穀英鎮規範權力運行製度建設資料匯編

審查報告

關於《張穀英鎮規範權力運行製度建設資料匯編》提請審查的請示

嶽陽縣人民政府法製辦公室：

《張穀英鎮規範權力運行製度建設資料匯編》已經鎮黨委、政府討論通過，現提請合法性審查，請予審定。

中共張穀英鎮委員會

張穀英鎮人民政府

2013-5-8

第二部分

張穀英鎮規範權力運行製度建設方案

2.1張穀英鎮推進規範權力運行製度建設實施方案

為切實規範鎮黨委政府權力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據(嶽縣辦〔2010〕99號《關於印發嶽陽縣規範權力運行製度建設工作方案的通知》的總體要求，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障人民群眾的民主權力、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以監控權力運行和建設廉潔高效機關為目標，按照一項權利建立一項製度的要求，查找權力運行中的製度漏洞，從而構建“配置科學、製約有效、程序嚴密、裁量規範、運行公開、監督到位、權責統一、追究嚴格”的權利公開透明運行，確保權力正確行使，為優化我鎮經濟社會發展環境提供製度保障。

二、目標任務

以建立公共權力運行監督機製為目標，在進一步清理公共權力的同時，優化公共權力運行流程，實現公共權力製度完善、流程合法。

三、組織領導

為加強對推進規範鎮權力運行製度建設工作的領導和協調，成立工作領導小組，具體名單如下：

組 長：劉映球 黨委書記

常務副組長：黃 洋 鎮長

副 組 長：胡華盛 人大主席

劉新生 政協主任

李細雄 紀委書記

胡孟生 黨委委員

張 宏 黨委委員

鍾誌斌 黨委委員

餘秋根 副鎮長

徐小霞 副鎮長

萬 懿 人大副主席

成 員：劉 勝 紀委副書記

盧嶽波 紀委委員

黃 亮 組織幹事

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李細雄同誌兼任，辦公室地點設鎮紀委辦公室。

四、規範內容

(一)職權法定。依據鄉鎮工作的法律、法規、規章、規範性文件，對鎮屬各站辦所、各部門單位所有的公共權力進行全麵清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權力來源和行使依據編製成職權目錄，依法依規製定辦理程序，繪製權力運行流程圖，並明確每一事項“怎麽辦，誰來辦理，何時辦結”等具體規定。

(二)公開透明。建立健全規範權力公開透明運行製度，實現權力運行管理製度化、流程標準化、信息公開化;建立內部公開製度，建立機關幹部職工參與管理、監督有力、便於操作的監控製約機製。

(三)績效評估。加強對權力運行的管理，建立常評估和-終評估相結合的績效評估製度。明確對權力運行績效評估的內容和範圍，建立評估指標體係，確定評估辦法，明確評估結果的運用。

(四)查究問責。建立健全內部檢查監督製度;建立定期檢查製度，對規範權力運行製度落實情況進行定期檢查;建立外部監督檢查製度，建立定期測評機製和及時收集社會各界意見的機製;建立責任追究製度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據過錯後果，規定問責的內容和形式。

五、工作安排

(一)動員部署階段(2012-10-下旬—12-底)。召開規範權力運行製度建設工作會議，傳達縣規範權力運行製度建設會議精神，製定工作方案和相關製度。

(二)工作實施階段(2013-1-上旬—2013-5-底)。 1.開展梳理調研。機關、各站辦所按照“一項權利建立一項製度”的原則，有針對性地查找製度漏洞，完善製度建設。對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。2.編製權力目錄。參考試點單位權力目錄的內容，結合鄉鎮的權限，完善權力運行的依據、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準(包括資源裁量標準)、辦理時限、承辦單位等內容。3. 組織起草製度。各部門各單位必須按照“一項權利建立一項製度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規範權力運行的相關製度，回執權力運行流程圖，做到每項權力都有相應的製度加以規範。

(三)檢查完善階段(2013-12-底)。根據縣規範權力運行製度建設工作小組對我鎮規範權力運行製度建設工作情況的檢查審查反饋意見，對相關製度進行修改完善，經評審驗收合格後，以鎮黨委政府的名義正式發文公布，並由黨政辦公室編印《嶽陽縣張穀英鎮規範權力運行製度匯編》。

六、工作要求

1.深化認識，強化領導。規範權力運行製度建設，涉及麵廣、政策性強、工作要求高，相關單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。

2.明確責任，務求實效。要充分發揮推進規範鎮權力運行工作領導小組的牽頭協調職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務。要按照時間節點，把握工作環節，力求工作取得實效。

3.統籌推進，嚴格追責。要立足本單位的工作實際，創新工作思路，製訂和完善一係列符合本鎮權力運行實際的製度。同時規範鎮權力運行工作要與懲防體係構建相結合，與黨風廉政責任製考核相結合，與紀委規範化建設相結合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。

第三部分

張穀英鎮黨政班子及所屬機構工作職權

3.1張穀英鎮黨政領導班子主要職責及分工

3.1.1張穀英鎮黨委政府主要職責

張穀英鎮黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧的重大任務。結合當前我鎮經濟社會發展的新形勢，張穀英鎮黨委、政府重點履行以下職能：

1.宣傳貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務;執行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。

2.加強經濟建設。編製經濟發展規劃;營造經濟發展環境，提供示範引導和政策服務;加強農村經濟管理和統計工作;指導經濟結構調整和推進經濟增長方式轉變;因地製宜組織發展區域特色經濟，促進農民增收;大力發展非公有製經濟，推進農村市場經濟體係的建設。

3.加強社會管理。編製社會發展規劃;負責區域內的教育、科技、文化、衛生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作;配合有關部門做好安全生產、環境保護、市場監管、質量技術監督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作;加強農村規劃建設和財政管理工作;建立防災減災等區域性、突發性事件的預防和處置工作機製;負責區域內的社區、社團和經濟組織的管理，發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用。

4.提供公共服務。建立健全社會化服務體係，加強農田水利、鄉村道路等農村基礎設施建設，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業;組織引導農村勞動力轉移和就業，提供政策、科技、信息、就業培訓等服務;加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等工作。

5.維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，構建公共安全防控體係，依法保護各類經濟組織和公民的合法權益;綜合協調平安建設工作，構建民間矛盾糾紛調處體係，做好基層信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序;抓好法製宣傳和普法教育，增強公民法製意識;加強對違法青少-的幫教轉化工作;保護老-人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益。

6.加強基層組織管理。加強基層領導班子、幹部隊伍和黨員隊伍建設;加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區居(村)民委員會的組織建設和製度建設;充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用。向縣委、縣政府反映社區居(村)民的意見和建議。

7.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。

3.1.2張穀英鎮黨政班子成員分工

劉映球	男	書 記	全麵工作
黃 洋	男	鎮 長（兼重點項目辦主任）	協管全麵工作、主管經濟、財政、重點項目
胡華盛	男	人大主席	人大、教育、衛生、企業、招商、開發集鎮
劉新生	男	政協辦主任 （兼重點項目辦常務副主任）	政協、 主管城建、規劃、國土、環保、重點項目
李細雄	男	紀委書記（兼重點項目辦副主任）	紀檢、交通、重點項目、重點工程協調
胡孟生	男	黨委委員	組織、宣傳、統戰老幹、村級考評、工會勞動、移民、 群團
張 宏	男	黨委委員	計劃生育、財貿
鍾誌斌	男	黨委委員（兼村帳鎮代管中心主任）	武裝、民政、經管、機關、辦公室績效評估
餘秋根	男	副鎮長	農村環境整治、大農業、農電、新農村建設、扶貧
徐小霞	女	副鎮長	政法、信訪、綜治維穩、安監、食品安全
萬 懿	男	人大副主席（兼重點項目辦副主任）	人大、集鎮建設與管理、控建拆違治違

3.2張穀英鎮主要機構設置及工作職責

3.2.1張穀英鎮機關內設機構

1.黨政綜合辦公室(加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子)。主要負責黨務、政務、群團、財務、後勤和政法、治安、維穩、信訪等工作。

2.經濟發展辦公室(加掛“安全生產監督管理辦公室”的牌子)。主要負責農業、工貿、交通、財政、統計、經濟管理、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理、安全生產等工作。

3.民政和社會事務辦公室。主要負責民政、社會保障、基層政權建設、規劃、住建、環保、國土、教育、文化、衛生、食品藥品安全監管、便民服務等工作。

4.人口和計劃生育辦公室。主要負責人口和計劃生育政策宣傳、教育，做好計劃生育、流動人口管理和社會撫養費征管等工作。

5.人民武裝部。依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等工作。

6.司法所。主要負責矛盾糾紛調解工作，協助參與社會綜合治理，協助有關部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法製宣傳和安置幫教等工作。

7.財政所。主要負責鎮財政收支管理、政府采購、家電下鄉、三農補貼，履行鎮事業站所財務代管和服務、監督管理、統發工資、鎮國有資產管理和鎮政府債務管理，村組財務公開、債權債務清理、行政事業性票據管理等各項工作。

3.2.2鎮屬事業單位機構

1.農技推廣服務中心(加掛“動植物疫病防控中心”、“農產品質量監管服務站”的牌子)。主要負責農業、農機、畜禽水產品新技術、新品種、新成果和新器械的引進、試驗、示範和推廣;農作物病蟲害、動物疫病的防治;農業生態環境監測;動植物檢驗檢疫;農業、畜牧水產資源管理和保護;協助農機質量監管工作;負責農產品質量安全檢測監督等工作。

2.公共文化和社會事業發展中心(加掛“規劃住建環保站”、“食品藥品安全監督管理站”的牌子)。主要負責群眾文化、體育、文化市場管理、文物景點保護、規劃、住建、環衛、環保、農民專業組織指導、農村集體經濟財務審計、鄉鎮企業、食品藥品安全監管等工作。

3.勞動就業和社會保障救助服務中心(加掛“便民服務中心”的牌子)。主要負責勞務介紹和輸出、農民工權益保護、社會保障、新農合、新農保、低保、救助、便民服務等工作。

4.計劃生育服務所。主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優生優育知識，為育齡婦女提供避孕節育、優生優育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節育措施等工作。

5.水務工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。主要負責農田水利建設及維護、防汛抗旱、水利科技推廣、農村水資源管理、河道管理、農村供水、水土保持等工作。

6.林業工作站。主要負責森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物資源保護、植樹造林、發展現代林業以及協助調解處理林權和林地糾紛等工作。

3.3張穀英鎮行政職權分解

3.3.1政府采購

辦理依據：《中華人民共和國政府采購法》

受理人員：鍾誌斌

決定機關：鎮人民政府

決定崗位：(決定人：黃洋)

辦理人員：劉勝

辦理程序：事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書麵申請，由受理人員負責審核，報請分管領導和鎮長審批同意，並報經濟發展辦公室備案。由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點共同辦理采購事宜。

風險防範：風險①受理人員需認真審核，按實際需求審理;風險②采購力求物美價廉。

政府采購辦理流程圖

提出書麵申請

受理人負責審核

風險①

送達分管領導和鎮長審批

簽字同意

報經濟發展辦備案

風險②

由經濟發展辦配置給申請單位

辦公地點：鎮機關辦公樓一樓 監督電話：7280008

3.3.2財政預算管理

辦理依據：《中華人民共和國會計法》、《湖南省實施<中華人民共和國會計法>辦法》、《中華人民共和國預算法》

受理人員：付冬生負責全麵，佘海輝負責預算編製、執行和資金撥付

辦理機構：鎮經濟發展辦公室

辦理程序：預算編製→預算執行→預算調整→決算→預算監督

辦理條件：預算編製、調整、決算情況需通過本級人大會議通過，預算執行在本級人大監督下進行。

風險防範：風險①編製要科學合理;風險②要按實際要求調整。

財政預算流程圖

預算編製

風險①

預算執行

預算調整

風險②

決算

辦公地點：鎮機關辦公樓一樓 監督電話：7280008

3.3.3新農合基金收繳

辦理依據：湘衛合醫發【2011】1號《關於做好2011-新型農村合作醫療工作的指導意見》

受理機構：鎮民政和社會事務辦

受理人員：鄒石成

辦理條件：農村居民以戶為單位參加農村合作醫療

繳費標準：2012-本縣農村五保戶、低保戶(含二級以上殘疾農民)和重點優撫對象的個人參合資金由縣財政、民政和殘聯資助。已享受縣醫保中心基本醫療保險製度的農村一至六級革命傷殘軍人，不再參加和享受新農合製度。2012-我縣參加新農合的農民按家庭人數，以戶為單位設定，繳費標準為30元/人。

3.3.4辦理流動人口證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》

受理人員：張宏

辦理機構：鎮計生辦

辦理範圍：1.凡跨縣以上流動，-齡18-49周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統一格式的《流動人口婚育證明》;2.縣內跨鄉鎮流動的，不論男女均不需辦理;3.省內流動的男性，不需辦理; 4.流向省外的男性，根據本人自願或外省要求辦理;

申報材料：全家戶口簿、居民身份證、一寸照片1張、辦埋流動人口證申請表，已婚育齡婦女寸照2張，參加生殖健康檢查證明及村(居)委會簽訂的《外出已婚育齡婦女合同》。

辦理程序：申請人攜帶以上規定材料到鎮計生辦，即時進行初審。鎮計生辦對符合條件的發給《流動人口婚育證明》，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方。

辦理時限：當辦理。

風險防範：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。

流動人口證辦理流程圖

申請人攜帶相關資料，提出申請

對相關證明進行審核

風險①

發給《流動人口婚育證明》，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方

辦公地點：鎮計生大樓 監督電話：7280305

3.3.5辦理獨生子女父母光榮證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》

受理人員：張宏

辦理機構：鎮計生辦

辦理範圍：育齡婦女在49周歲以內，符合一下條件之一的：

1.一對夫妻依法生育一個子女後不再生育;2.再婚夫妻雙方再婚前依法累計隻生育(包括收養)一個子女，再婚後符合生育第二個子女條件但不再生育的;3.夫妻生育的第一個子女死亡後，又生育了一個子女，不再生育的;4.夫妻依法生育了兩個子女，其中一個子女死亡，現隻有一個子女，書麵表示不再生育的;5.夫妻依法收養一個子女後，書麵表示不再生育的。

申報材料：1.符合上述申領條件的夫妻，自願要求申領的，隨帶夫妻雙方1寸照片一張，到戶籍地村(居委會)計生專幹處領取《獨生子女父母申請表》;2.申請表經村(居委會)居委會或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村(居委會)計生專幹到鎮計生辦代辦，發給《獨生子女父母光榮證》。

辦理程序：申請表經村(居委會)或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村(居委會)計生專幹到鎮計生辦代辦，發給《獨生子女父母光榮證》;

辦理時限：當辦理

風險防範：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。

獨生子女父母光榮證辦理流程圖

一、不直接分管財務。

“ 一把手”不直接審批財務工作，由主管財政的領導具體負責。完善財務管理製度，明確審批程序，實行分級負責製和“會簽製”。對較小數額的財務支出，由機關各辦站所提出計劃，交主管財政的領導批準。較大數額的財務支出，要經主管財政的領導審核後提交領導班子集體研究決定。主管財政的領導的財務支出一般由黨政辦公會議審核後提交“一把手”審批。“一把手”負責組織對單位所發生的各種費用支出票據進行定期檢查，發現問題及時糾正。

二、不直接分管人事。

人事工作由分管領導具體負責。幹部提撥任用、人員調入及重要崗位人員變動，要經班子集體討論決定。幹部提撥任用應嚴格按照《黨政領導幹部選撥任用工作條例》的原則，標準、程序進行。重要崗位人事變動、人員調入，由各辦站所和分管領導商量提出，經領導班子集體研究決定後，由分管領導具體實施。“一把手”在研究上述工作時應嚴格執行“末位表態發言”製。

三、不直接分管工程招標。

按規定應進行招投標的工程建設項目，按照國家、省、市、縣有關規定進行招投標，實行公開、公平競爭，任何人不得插手和幹預招投標活動。不需要進行招投標的工程，要經領導班子集體研究決定，不允許個人內定施工單位。工程建設、招投標及競價承包等一些重大問題要經領導班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果要及時向領導班子和幹部職工公開，接受幹部群眾的監督。工程建設及招標組織工作要確定一名分管領導具體負責，“一把手”要對組織實施情況進行監督檢查。

四、不直接分管物資采購。

小額度的物資采購，由各辦站所提出計劃，經分管機關的領導批準後，由辦公室負責采購。較大額度的物資采購，分管領導應請示“一把手”同意後執行。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經領導班子集體研究後，由鎮采購辦實行集中采購。“一把手”不得直接決定和從事任何大宗物資采購事宜。

第五篇 責任追究類

4.5.1張穀英鎮幹部職工責任追究暫行規定

第一條 為全麵貫徹落實《嶽陽縣縣管幹部責任追究暫行規定》，加強對全鎮幹部職工的監督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行和鎮黨委政府各項決策順利實施，製定本規定。

第二條 責任追究的適用對象

全鎮機關幹部職工及鎮屬幹部職工。

第三條 實施責任追究的方式

實施責任追究，要分清集體責任和個人責任，對領導班子集體決定的事項追究集體責任，同時追究班子成員的責任;一事項中因混合過錯，可分責任大小分清主次給予責任追究;追究時要分清工作責任、黨紀政紀責任、法律責任，違反黨紀政紀的由紀檢部門查處，觸犯法律的由司法機關查處。

實施工作責任追究的方式主要有六種：責令寫出書麵檢查，通報批評、限期整改、黃牌警告、下崗分流。

第四條 實施責任追究的適用範圍

(一)在幹部-度考察考核中，連續兩-被確定為基本稱職，或一-被確定為不稱職的;

(二)-度中，因工作問題造成大的群體性事件或群體上訪的;

(三)計劃生育工作在市、縣平時抽樣檢查、-度考核評估，省檢中出現問題影響全鎮排類排位的;

(四)招商引資工作沒有完成鎮定任務的;

(五)對群眾反映的問題不及時解決或者行政不作為的，導致矛盾激化，造成嚴重後果的;

(六)分管工作、所聯村發生惡性涉農事件，重大安全責任事故和群體性鬧事事件的;

(七)對鎮黨委政府領導部署的工作不及時辦理並反饋辦理結果，給工作造成較大影響的;

(八)有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴重後果的。

第五條 實施責任追究的程序

(一)設立幹部問責辦，牽頭協調對幹部的問責工作;

(二)對需要問責的事項，由鎮黨委、政府直接批示，問責辦歸口，初審後出具報告，紀委書記簽字，相關職能部門按法定程序調查，向問責辦提供調查材料和相關證據材料;

(三)對於需要責令寫出書麵檢查、通報批評、限期整改、黃牌警告的，由紀委書記召開會議討論通過;對於需要下崗分流，或者需要給予黨紀、行政處分的，甚至追究法律責任的，報黨政辦公會審定，分別由有關部門依規依法處理

第六條 本規定自發文之起實行。

第五部分 績效評估製度

5.1張穀英鎮機關幹部職工績效考核辦法

為充分調動機關幹部職工的工作積極性，提高工作效率，實現幹部職工的能績管理。根據國家公務員管理有關規定，結合我鎮實際情況，特製定本考核辦法：

一、考核辦法

考核采用1000分製。分兩塊進行考核：一塊為村級工作，主要包括計劃生育、社會穩定、農民減負、村級財務、人口普查、安全生產、合作醫療、農技服務、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林權林地換發證、村級班子建設等13項;另一塊為本職工作。

考核對象分聯村幹部職工、未聯村幹部職工、計生辦工作人員三類。

(一)、聯村幹部職工考核分為五項：

1、計劃生育(200分)。

2、社會穩定(100分)。

3、農民減負(50分)。

4、村級其它10項工作(50分)。

以上四項與所聯村工作掛鉤，實行同獎同罰。按所聯村得分情況的比例計算，其中80%與所聯村得分捆綁考核，20%由所聯村村幹部打分。

5、本職工作(600分)。考核實行幹部職工打分與黨政領導評議相結合，60%由全體幹部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。會議出勤不列入-終考核範圍，其所罰款由財政代扣，作為團活動經費。

(二)、未聯村的幹部職工：

600分用於考核本職工作，其中60%由全體幹部職工集體打分，40%由黨政領導集體評議。400分按聯村幹部計劃生育、社會穩定、農民減負三項得分情況取所有聯村幹部職工的平均分。

(三)、計生辦工作人員：

400分用於考核本職工作，由計生辦工作人員和村計生專幹打分評定。600分按所聯村的計劃生育工作情況考核，聯一個村以上的，按所聯村的總分取平均分計算。其中所聯村被一票否決的，扣除60%的-終獎金福利。

二、考核程序

1、成立張穀英鎮目標管理考核領導小組，由劉映球同誌任組長，黃洋同誌為副組長，其他黨政領導為成員，領導小組下設辦公室，由鍾誌斌同誌任辦公室主任。

2、逐-考核各項工作，並公布考核結果。

3、-終召開黨政辦公會、鎮村幹部會，集體打分評定。

三、考核結果運用

1、-終獎金福利嚴格按得分情況兌現。

2、得分最少的幹部職工-終考核無條件評為基本稱職。

3、凡工作被一票否決的-終不得評先評優,取消-終獎金福利，並定為不稱職。

5.2張穀英鎮村級治理績效評估工作實施方案

為完善農村基層治理機製，切實加強基層組織建設，紮實推進新農村建設和農村基層創先爭優活動，夯實基層基礎，根據嶽縣發[2010]12號文件精神，結合我鎮實際，特製定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央領導關於完善農村基層治理機製的重要批示和省、市、縣關於農村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎上，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，促進農村朝著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標邁進，為譜寫農村科學跨越新篇章提供堅強的組織保障。

二、基本原則

績效導向、鼓勵創新、注重實效的原則; 係統全麵、科學規範、協調發展的原則;公開公平、統籌規劃、分級負責的原則;村級自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的原則。

三、目標要求

1.推進科學發展。開展績效評估，將黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，將黨的組織資源轉化為科學發展資源，將科學發展觀的原則轉變為可量化的評估體係，將正確政績觀轉變為考核村級單位的核心要求，形成正確的決策導向和政績導向。

2.規範村(居委會)治理。通過建立科學合理的績效評估指標體係和公正、公開、公平的績效評估機製，實現以績效為導向的村級基層治理，創新社會管理，促進村(居委會)治理規範化、製度化、標準化。

3.加強村(居委會)基層組織建設。開展績效評估，將績效評估結果與村幹部績效報酬、選拔任用、創先爭優有機結合起來，有利於促進村幹部管理製度改革，有利於激發村幹部隊伍的積極性和創造性。

4.提高群眾幸福感和滿意度。績效評估加大公眾評議權重，把群眾滿意作為考核評估的根本依據，把群眾幸福作為考核評估的終極目標，有利於各項民生政策落到實處，形成民生保障和改善的長效機製，使人民群眾在推進科學跨越中共享發展成果。

四、評估對象

全鎮23個村及1個集鎮居委會。

五、 組織領導

成立張穀英鎮村級治理績效評估領導小組，由劉映球任組長，黃洋任副組長，其他黨政領導等為成員，領導小組下設辦公室(設鎮政府黨政辦，鍾誌斌兼任辦公室主任)。

六、評估辦法

1.評估方式。

績效評估分為常評估、-終評估、群眾評議和鎮績效評估領導小組評估。常評估占總考評分的20%，以平常工作、中心工作、創先爭優工作、突擊性工作、階段性工作及領導交辦的工作任務為重點，以例會講評及常督查為依據，由績效辦負責統計並公布;-終評估占總考評的60%，-終評估分組進行，對各村、居委會進行綜合評定，其中必須包括群眾評議的內容;鎮績效評估領導小組評估占總評估分的20%，由鎮績效評估領導小組集體評估評分。

2.評估方法。村、居委會按100分評估，分基礎指標85分，動態指標15分。

3.得分計算

常評估占全-20%，-終評估占全-60%，鎮績效領導小組評估占20%。總分=常評估分×20%﹢-終評估分×60%﹢鎮績效評估領導小組評估×20%+加(減)分。-終由鎮績效辦公室考評匯總。

七、加分和減分

(一)加分(包括特色創優)項目

1.工作受到縣、市、省表彰的分別加2、4、6分(此項以文件、獎狀、獎牌、證書等為加分依據)。

2.招商引進取得重大突破的，爭取上級重大支持取得重大突破的，積極配合重點工程協調取得重大進展的，其他特色工作得到上級表彰或作為經驗推介的可適當加1-3分(此項由績效領導小組評定)

(二)減分

1.受到縣、市、省通報批評的分別扣除2、4、6分。

2.沒有完成或沒有按時完成重點工作任務(含重點工程)的扣1-3分。

3.因工作失職造成重大安全事故，計劃生育、綜治工作一票否決的一律評為不合格。

八、評估結果及運用

評估結束後，按得分結果分為優秀、良好、一般、不合格四個等次，其中評出優秀村5個，評出良好村10個。本著獎優、治庸、治懶、罰劣的原則，合理有效的運用好績效評估結果。

1.與改進工作掛鉤。績效辦及時反饋考評結果，評估對象應根據結果認真分析存在的問題及原因，積極主動提出整改措施。如沒有提出整改措施的在來-評估中予以扣分。

2.與評先評優掛鉤。對於優秀的單位給予表彰，獎現金2000元，在項目資金上優先予以安排，主要負責人優先推薦進縣、鎮人大、政協代表;連續三-被評為不及格的單位，啟動問責程序，依法依規處分或依法予以罷免。

3與工資報酬掛鉤。每個村以1萬元作為績效考核金，從轉移支付款中扣出。凡計劃生育、社會穩定、安全生產三項被縣、鎮一票否決的，扣除全部績效考核金;被黃牌警告的，暫扣全部績效考核金，視其整改情況再行決定;績效考核金按評估等次分別按100%、80%、60%、0發放。