-田鎮村(居)綜合服務平台建設

實施方案

為鞏固我鎮並村工作成果、加強村(居)黨組織規範化建設、提升村(居)公共服務和社會治理能力，根據全縣村(社區)綜合服務平台建設會議精神，結合我鎮實際現就推進全鎮村(居)綜合服務平台建設，製定如下實施方案：

一、指導思想

按照“簡潔、便民、實用、上網”的原則，計劃用一-時間完成全鎮村級綜合服務平台建設，在完成硬件建設的基礎上，進一步加強村(居)綜合服務平台製度體係、服務體係建設，構建“線上線下合一、前台後台打通、縱向橫向聯動、鎮村一體化”的基層服務新模式。

二、目標任務

全鎮村(居)綜合服務平台建設按統一建築風格、統一立麵設計、統一功能布局、統一審核選址、統一製度建設、統一服務體係的要求，增強基層組織整體功能，滿足農村群眾和居居民多樣化、個性化、一站式的服務需求。以全縣新一輪合鄉並村後確定的建製村為單位，根據我鎮實際情況，今-新建1個“居民服務中心”，新建和改擴建14個“村民服務中心”，要統一建築風格、立麵設計、功能布局、規章製度和服務體係。

三、建設內容

村(居)綜合服務平台重點抓好硬件設施建設，配套建立完善製度體係和服務體係，包括三個方麵：

1.硬件設施建設。村級綜合服務平台按照“簡約型、標準型、示範型”三種類型實施;在功能布局上，統一設置“八室一廳一廣場”(黨群活動室、黨建工作室、村務議事室、調解工作室、文化藝術室、信息檔案室、衛計保健室、村務監督室;便民服務大廳;村民活動廣場)，有條件的可根據實際合理設置老-幸福院、便民超市、村民大戲台，既滿足基本服務功能，又彰顯地方特色。居綜合服務平台設置“八室一廳”。村(居)綜合服務平台建設實行“一村(居)一規劃一方案”，確保符合建設標準，節約建設成本，合村後，原村(居)綜合服務平台建築麵積和功能布局達到目前設計要求，隻對外牆建築風格進行改造，避免重複建設。

2.製度體係建設。製定《-田鎮村(居)綜合服務平台室外公示及室內上牆內容指導手冊》，指導全鎮村(居)綜合服務平台的製度設置。結合“支部建設-”要求，落實村級“四位一體”管理機製，創新“三會一課”紀實管理、巴陵先鋒黨員活動、便民服務、基層黨組織紀實管理、黨員積分管理和黨建工作精細化管理等基本製度，統一在村(居)綜合服務平台內外進行公開公示，以製度管人管事，確保管理與服務都有完善的製度作保障。村(居)綜合服務平台製度體係建設和公開欄，堅持“建成一個、布局一個”，由縣統一設計，統一製作。

3.服務體係建設。收集和整理村(居)所能承載的服務項目和內容，實行流程再造，匯編《-田鎮村(居)便民服務項目清單》，提供全麵精準服務。在農村基層，建立以村幹部、“第一書記”、黨代表和黨員誌願者為主的村級便民服務員隊伍;以鄉鎮駐村幹部、-輕幹部為主的代辦指導員隊伍;以“七色之光”為主體的黨員誌願服務隊伍;以鄉鎮便民服務中心人員為主的全程代辦員隊伍，負責需縣級以上部門單位辦理的服務事項全程代辦工作。根據全市統一部署，做好集電子黨務、政務、村(居)務和商務於一體的“巴陵村社”互聯網信息服務平台建設工作，把村(居)綜合服務平台建成縣政務服務中心的“神經末梢”，方便群眾辦事。

四、建設標準

根據我鎮基層組織活動場所現狀水平和村(居)承受能力，確定三類建設標準。

1.簡約型4個：紅光村、-東村、立新村、白竹村。在原有基礎上進行新建或改擴建的綜合服務平台，建築麵積控製在300-500平方米左右，通過改造後可以基本滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求。

2.標準型8個：花苗村、江堧村、-田村、茨洞村、大界村、鐵山湖村、黃岸村、-田居委會。在原有基礎上進行新建或改擴建的綜合服務平台，建議所占用地3-4畝，建築麵積650平方米左右，功能布局合理，能夠滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求。

3.示範型3個：稻田村、改港村、相思山村。在原有基礎上進行改擴建的綜合服務平台，建議所占用地4-5畝，建築麵積800平方米左右，在滿足黨務、政務、村(居)務和社會服務的功能要求的基礎上，結合自身實際，設置特色功能室，彰顯本地特色。

五、實施步驟

全縣村(居)綜合服務平台建設分四個階段推進，2017-11-底前全部完成硬件設施建設任務：

1.前期準備階段(5-底-6-上旬)。5-下旬，召開全鎮村(居)綜合服務平台建設會議，部署推進工作。6-5前以鎮為單位，精準調查摸底，按照簡約20%、標準型60%左右、示範型不低於20%的比例，統一製定建設規劃和建築設計方案。

2.全麵推進階段(6-中旬-11-底)。全麵推進村(居)綜合服務平台建設工作，按照“一村(居)一規劃”、“一村(居)一方案”的要求，2017-11-底前完成所有平台的硬件設施建設任務。同時，梳理完善和建立健全村(居)便民製度體係、服務體係，建好網絡服務平台。

3.檢查驗收階段(2017-12-一2018-1-)。鎮黨委牽頭成立檢查驗收小組，對硬件設施、製度體係和服務體係的建設情況進行全麵檢查驗收。驗收不合格的，下發整改通知書並限期整改到位。

4.規範提升階段(2018-2--3-)。進一步完善功能設置和規範平台製度體係、服務體係，該公示的公示，該上牆的上牆，運行網絡服務平台，打造集黨務、政務、村(居)務和商務服務於一體，線上線下相結合的綜合性服務平台。

六、資金籌措

1.落實貸款融資。縣城建投通過平台建設向國開行申請貸款，簽訂采購服務協議，以政府購買服務方式進行償還。

2.整合項目資源。縣財政捆綁使用上級相關項目建設資金和補助資金，爭取民政部門“老-人幸福院”建設補貼資金、人社部門綜合服務平台運行扶助資金、文體部門文化惠民工程資金以及衛計部門村衛生室標準化建設項目等資金。

3.積極自籌資金。鄉鎮財政加大引資力度，支持村(居)綜合服務平台建設。村(居)充分發揮主觀能動性，通過盤活資產等形式自籌部分資金。

4.爭取社會支持。充分發動居民群眾，組織村居幹部、黨員和群眾投工投勞，本著自願的原則，發動本地經濟能人、社會賢達支持村(居)綜合服務平台的建設。

七、組織領導

1.明確工作責任。全鎮村(居)綜合服務平台實體建設采取縣牽頭、鄉負責、村為主、資金由縣集中撥付的方式進行。鎮黨委成立村(居)綜合服務平台建設工作領導小組，由黨委書記續廣寧任組長，鎮長付海苗、黨委副書記毛瑞任副組長，李旭東、趙波林、汪慶宇、李宏、李睿超、劉奇勇、陳巨鬆、李元滿、萬宗敏、李成、李陽豔、陳燕飛、童一求、穆成龍、王景等同誌為成員，領導小組下設辦公室，負責本鎮平台建設，確保工作順利推進、發揮作用。村(居)黨組織書記為落實建設任務的第一責任人，成立專門班子，優化工作環境，規範建設行為，確保在規定時間內完成建設任務。

2.強化部門聯動。按照嶽縣辦〔2016〕42號文件要求，鎮黨委政府積極與各縣直有關部門對接，加強橫向協調配合、縱向業務指導，為平台建設提供必要的資金支持、技術指導和工作保障。

3.嚴格督查考核。抓好平台建設的督查指導，加強規劃、環評、建設以及資金使用等全過程的監督管理，項目竣工驗收合格，經領導小組辦公室審核後統一劃撥資金。鎮黨委把平台建設納入村(居)黨組織書記述職考評重要內容。