為了進一步加強財政財務管理、嚴格製度約束，規範財務運作，促進機關財務動作逐步納入健康有序，節約高效的良性軌道，不斷提高財政資金的使用效益，貫徹和落實中央及省市精神，結合毛田鎮實際，製定毛田鎮2015-財務管理製度(初稿)，報請黨政辦公會集體研究。

一、管理製度

1、預算資金撥付實行分-用款計劃製度：每-3前各管線負責幹部根據-初預算及所管事項預算本-所需用資金，向書記、鎮長提出申請;5前財政所協助書記、鎮長製定本-用款計劃表送縣財政局申請撥付資金。-末財政所總會計、統管會計匯總本-用款執行情況，會同財政所長向書記、鎮長報告，分析本-預算執行情況，合理製定下-用款計劃。

2、成立辦公室和財政所聯合辦公的政府采購辦。楊向榮任主任，甘小兵和劉錦華任成員。政府機關的各項采購需列出清單經議財會通過後才能采購。

3、鎮黨委、政府對財政管理實行書記、鎮長、人大主席、財政所長集體定期議財製，努力實現民主理財、公開透明、強化監管、增收節支的目標，進一步完善管理方式，確保在全縣的優勝地位。

二、公務消費貨幣補貼和津補貼管理辦法

1、公務消費貨幣化補貼標準按嶽縣政發(2005)5號文件執行，逐-發放。

2、津補貼按2014-縣人社局核定的標準發放，未達到22000元的，按22000元的標準，每-在工資中發放1000元，剩餘10000元在-終考核後發放。

3、加班補助發放、特殊崗位津貼發放及幹部帶薪休假補助發放嚴格按照嶽縣政[2015]4號會議紀要、嶽縣人社[2014]11號文件及《勞動法》第四十四條規定落實。

三、緊急公務調車管理辦法

1、招商引資和緊急公務等需租調車輛的必須先報鎮長批準,由辦公室開具調車審批單後方可調車，未經批準租調車輛的費用自負。

2、機關統一組織參加婚喪喜慶活動，有直達公交車的不得調用車輛，特殊情況需租調大客車的必須先報鎮長批準，核定經費標準後由辦公室負責租調車輛。

3、突發事件的租車費由議財會確定。

4、租調車人先行墊付費用，憑調車審批單與鎮財政所結帳，財政不與司機結帳。

5、幹部下村一律不得調用車輛。

四、公療藥費管理辦法

1、參加了醫療保險人員的門診、住院藥費按縣醫保辦的規定執行，財政不再另行報銷醫藥費。

2、未參加醫療保險的人員門診藥費實行包幹使用辦法，具體標準按每人全-100元包幹使用。重病住院、因公負傷的藥費經議財會研究後決定。

五、辦公費管理辦法

1、幹部水、電、話費補助，按嶽縣政發(2005)5號文件執行。

2、私人用水、電實行裝表管理，由供水、供電部門抄表到戶、收費到戶。

3、機關需打字文印的資料，由主管機關的領導審批後方可文印，且必須在機關統一打印，未經審批或擅自在外打印店打印的資料，費用一律自負。特殊情況需在毛田境外文印的必須報鎮長批準同意後方可文印。

4、黨政辦公室電話費(包含傳真機費用在內)，憑電信部門的-末結賬單到財政所結賬，辦公室工作人員必須確保辦公室電話及傳真時刻暢通。

5、內設站所需辦公用品的先填製需求單報鎮長批準後，由辦公室統一采購，經財政所驗收入庫後，幹部按需要在財政所領取。個人在外自行購買的費用一律自負。

六、票證管理辦法

所有票證由票證專管員負責管理，票證發放由財政所長審批。領用票證一次隻能領用一本。隻能由領用單位的財務負責人領用和保管，原票證用完後交票證專管員審核銷號，必須是以舊換新。鎮機關幹部個人不得擅自領用票證，如幹部需要票證外出收款時，必須有財政所人員一人隨同收款，所收款額及時存入財政專戶。領用票證的人員遺失、轉借、損壞、塗改票證的，追究責任人的經濟責任和黨紀政紀責任。

七、招待費管理辦法

1、食堂撥款按-實行，每-固定撥款為10000元/-，保證食堂正常運轉、幹部正常用餐(四菜一湯)，嚴格履行節約。

2、客餐和會議餐憑辦公室開具用餐單，接待員簽字後實報實銷。

3、設備添置、維修由食堂列出清單經議財會研究後交由采購辦統一采購。

4、特殊情況來客確需在外就餐和住宿的需先報鎮長批準並核定來客單位、人數、地點、經費標準，再由辦公室開具審批單後，接待人先行現金買單，當-內由機關接待人憑審批單和接待單位(人或餐館)正式發票和菜單附件與財政所結算，支取現金。鎮財政所不與接待單位(人或餐館)結帳。

5、因公確需在毛田境外招待客人的，必須先報鎮長批準後方可就餐，並當場由機關接待人以現金支付給接待單位(人或餐館)，機關接待人當-內憑接待單位(人或餐館)的正式發票和菜單附件審批後在財政所結算，支取現金。

6、擅自在機關接待來客及住宿，擅自在餐館接待來客後再匯報，擅自在毛田境外招待客人的，其費用一律自負。

7、來客接待不發整包煙，就餐不上瓶裝酒。特殊情況確需發整包煙、就餐上瓶裝酒的須先報黨委書記批準後方可，並由辦公室統一按批發價采購，辦公室負責發放並逐天逐項登記接待的單位、人數、數量，並由經手人簽字，每-結算一次。擅自發整包煙、上瓶裝酒的其費用自負。

8、任何人不得擅自在外簽單、購物和接待客人，凡在外簽單消費的，費用自負。

八、物資采購管理辦法

1、機關幹部除-終可分發部分自產自食的物質外，一律不得分發其他物資，如西瓜、桔子、梨子、茶葉、幹果食品等。

2、機關確需采購的物資，先由主管領導核定方案報鎮長審批後由采購辦統一采購。自行采購的費用自負。

3、機關因工作需要做橫幅與標語，先由主管領導核定方案報鎮長批準後，由辦公室統一訂製，當-內憑正式發票和附件與財政所結帳，自行訂製的費用自負。

九、機關房屋維修管理辦法

1、機關辦公用房、幹部住房的房頂確需維修的在議財會上確定維修方案、維修單位(人)、經費，並指定專人負責進行維修。

2、機關幹部住房自行裝修的，無論何種情況費用一律自負。自行裝修的無論何種原因搬出後無任何補助。

十、公務活動管理辦法

1、公務活動按“統一安排、歸口管理、鎮長審批”的原則開展各項公務活動。

2、對有業務聯係的單位幹部(包括各類別領導、機關幹部和村幹部)的婚喪、喜慶及慰問確需公費支付的，須先報鎮長批準同意，按核定的標準以政府名義進行，相關人員共同參與，內設站所不得另行公費支付，否則所發生的費用由個人自負。

3、機關幹部職工參加縣及縣級以上的學習、培訓及參加突擊性和相關中心工作，有必要慰問的，由鎮長安排組織慰問，其慰問費用核定最高限額為400元/人。

4、村主任、報賬員、計生專幹、婦聯主任、調解委員會主任等村幹部和支部書記以其他村幹部的身份參加縣級及縣級以上學習、培訓，確需慰問的，由鎮長安排，其慰問費用核定最高限額為200元/人。

5、人大、政協會議、支部書記赴縣學習、培訓的慰問由書記安排，其費用核定最高限額為400元/人，不能組織站所參加慰問，其他會議、學習、培訓一律不組織慰問。

6、凡婚喪喜慶活動確需使用物資的(炮、花圈、被等)，由采購辦統一采購，機關專人專庫保管，機關幹部確需參加的婚喪喜慶活動，由辦公室統一安排後，在辦公室領取相關物質統一參加。凡自行采購的，費用自負。

7、各業務單位組織的各類促銷活動，原則上不得公費參與，特殊情況確需公費參與的促銷活動必須先報鎮長批準後按規定辦理。

8、來客接待發放紀念品(如腐乳、銀刁等)由采購辦統一采購，機關專人專庫管理，確需發放紀念品的必須先報鎮長審批，核準紀念品發放的單位、品名、件數並開具提貨審批單，經手人簽字後憑審批單在辦公室提貨，財政所憑審批單統一結賬。未經審批的費用一律自負。

9、村級公路、一村一路建設拓寬改造和硬化竣工慶典活動，按線路長短和工程大小確定公費參加慶典活動的經費標準，共計最高限額為2000元，分兩-建設兩次舉行慶典活動的，每次最高限額為1000元。其他大型基本建設確須公費參加慶典活動的由鎮長安排，每次最高限額為1000元。

10、機關幹部、村幹部、部門負責人直係親屬住院需看望的，每次最高限額為200元，直係親屬死亡吊唁的每次最高限額為400元，退休幹部住院需看望的每次最高限額為400元，退休幹部死亡吊唁的每次最高限額為500元，未在崗的老村支部書記死亡吊唁的每次最高限額為500元。

11、村組水利建設、村組公路維護的器材經費由村組自行負責，鎮財政不予補助，重大工程建設項目確需解決器材經費的由書記、鎮長審批後在財政所領撥經費，除書記、鎮長外鎮幹部任何人無權審批重大工程器材經費。

十一、幹部招商引資管理辦法

1、招商引資金額指引進資金和地稅，並解入財政賬戶，為財政可用資金(引地稅須是剔除成本後的實際入庫數)。

2、引稅成本比例為50%。

3、招商引資必須用現金或銀行解款單與財政結算，任何人不得座支、挪用，否則從工資中扣除。

4、引資的按到位資金的40%實行獎勵。引稅的按到位稅款的2%實行獎勵。

5、在招商引資中產生的各種公務費用在幹部獎金中支付，財政不予報銷。

6、凡在招商引資過程中徇私舞弊、貪汙招商引資資金的，視其情況給予黨紀、政紀和經濟處罰，情節嚴重的依法查處。

十二、鎮內設機構管理辦法

鎮內設機構實行定編、定收、定支，財政所每季度進行審核，-終進行財務清理。各內設機構財務管理統一按本製度執行，並且製訂具體的-度消赤減債計劃，2015-度不能增加新的債務。

(1)計生辦：實行自收自支，財務單獨核算，由財政監督統管，主管領導的工資、-終獎金、福利、津補貼和李平輝後遺症補助由財政發放，經費抵計生辦本-度下撥經費。本-度計生辦經費按全鎮人口人平12元標準核算，按-均衡撥付。

(2)司法所：支出經主管司法的領導簽字後按程序報銷，按法律法規收取的法律服務費按數上交財政，財政按可用財力的30%給予司法所作為公務開支。

(3)民政所：向上爭取的經費及民政部門正常下撥的所有經費，統一進入鎮財政專戶管理，下撥救濟物資由主管機關與民政的領導根據實際情況製定方案，報黨政辦公會集體研究審定後由財政所負責發放。

(4)敬老院：向上爭取的經費和鎮下撥經費進入鎮財政專戶管理，所有支出經主管財政和民政的領導審批後執行。

(5)經管站：費用由財政支付。對實行村賬站管的村收取資料費、賬本費、管理費，進入財政專戶，經管站必須按有關要求認真搞好村級財務清理，不準收取任何費用。

(6)黨政辦公室：所有收費按實上交財政。支出按實報銷。

十三、發票和條據報銷管理辦法

各管線領導、部門要從嚴控製和管理各項支出。機關各項支出一律經辦人簽字、負責幹部把關，由分管負責人審批後交鎮長審批，嚴禁越權審批、嚴禁未請示先支後報。

1、1000元以下的支出由鎮長審批。報賬時需有經辦人、證明人、站所長、財政所長、鎮長簽字：

2、1000元以上3000元以下的支出由鎮黨委書記會簽。報賬時需有經辦人、證明人、主管領導、財政所長、鎮長和書記簽字：

3、3000元以上的支出由鎮理財小組研究審批，報賬時需有經辦人、證明人、主管領導、財政所長、鎮長和黨委書記、紀委書記簽字。

4、5000元及以上支出需報黨政辦公會集體研究決定。

5、機關一切開支的發票、條據必須規範，其內容完整，有業務發生的時間、內容、數量、價格、金額、經手人證明，經有關領導審批後報銷，白條報賬的財政按正常稅率扣除稅款。

6、發票、條據每-集中審批報賬一次，在發放工資時結算，所有開支條據超過一個-未結賬的，領導不予審批，財政不予報賬。

7、對幹部參加拿文憑的學習和培訓，學費和資料費個人自負，上級通知、鎮裏指派幹部參加的各種學習培訓及新分配幹部職工轉正定級學習的資料費，財政全額報銷。其他費用按50%報銷，實報的最高限額為1500元。

8、凡因特殊情況的租車費、招待費無論何種情況和金額多少，都必須由黨委書記最終審核簽字後財政才能報賬，否則追究財政所相關人員責任。

9、所有報銷的條據，與財務製度相違背的，主管領導不予審批，財政不予報銷。

10、租車費、招待費每季度向黨政辦公會通報一次。

11、嚴格執行“誰經辦誰履行報批手續”的原則，堅決杜絕飯店業主、出租車司機等持票到書記、鎮長處審批。

12、財政所履行監督、管理和服務職能，凡發現違反上述規定的堅決抵製，不能報賬，予以退回。每周及時匯總財務收支情況，及時報鎮長審閱，以便掌握財務運行情況。

13、特殊情況需向財政借款必須先出具借據，由鎮長及財政所長簽字方可借支。借支款項必須盡快向財政報賬，超過1個-之內未向財政所報賬，財政所停發借款人工資，以後不得向財政借支。

十四、鎮屬部門管理辦法

1、水費、畜牧防疫費、農技服務費、衛生人防費、電視費、農機管理費等服務性收費按上級文件規定由服務單位向被服務單位(人)收取經費，鎮財政不予補助。

2、鎮屬部門必須嚴格財務管理，製定貨幣化補貼和公務開支管理辦法，報鎮政府備案。鎮政府對部門財務管理情況每-進行一次檢查,具體由鎮紀委牽頭,財政所、經管站具體組織實施。

3、鎮級項目建設維修器材和水利器材經費，由主管領導造出方案，報鎮長批準。

十五、本製度自公布之起執行。

毛田鎮人民政府

2015-1-5