毛委發﹝2020﹞37號

中共毛田鎮委員會

毛 田 鎮 人 民 政 府

關於印發《毛田鎮村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知

各支部、村、相關部門：

《毛田鎮村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案》已經鎮黨委政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共毛田鎮委員會

毛 田 鎮 人 民 政 府

2020年12月17日

毛田鎮村(社區)黨組織和村(居)民委員會

換屆選舉工作實施方案

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於認真做好全省村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆工作的通知》(湘辦發〔2020〕22號)和市委組織部、市民政局《關於印發<全市村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆工作實施方案>的通知》(嶽組發〔2020〕8號)和縣委辦公室、縣政府辦公室《關於印發<嶽陽縣村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆工作實施方案>的通知》（嶽縣辦〔2020〕70號）要求，確保全鎮村(社區)“兩委”換屆工作順利進行，現提出如下實施方案。

一、總體要求

村(社區)“兩委”換屆是城鄉基層政治生活中的一件大事，是全麵加強基層黨組織和基層政權建設的一項重要基礎工作。這次村（社區）“兩委”換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與省市縣鄉同步開展的首次換屆，也是“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年規劃”交接的關鍵時期進行的換屆，意義重大、關係全局、影響深遠。抓好村(社區)“兩委”換屆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法依規辦事相結合，提出好思路、選出好幹部、配出好班子、換出好風氣，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部、團結凝聚廣大群眾的過程；成為加強黨的全麵領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程；成為圍繞推動全麵脫貧與接續推進鄉村振興、提供堅強組織保證的過程；成為推動全麵從嚴治黨向縱深發展、淨化基層政治生態和提升治理水平的過程，為踐行“三高四新”戰略、建設富饒美麗幸福毛田鎮提供堅強的基層組織保證。

二、基本原則

1.堅持黨的領導。換屆選舉工作要在黨的統一領導下，有計劃、有步驟地進行。在鎮黨委的核心領導下充分發揮村（社區）黨組織戰鬥堡壘作用，切實加強政治、思想和組織領導，確保黨組織在換屆工作中始終處於主導地位、發揮主導作用。

2.堅持民主公開。換屆工作要把充分發揚民主貫穿於全過程，公開職數、公開條件、公開程序，尊重黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，保證黨員和群眾依法行使民主權利，改進和完善政治參與，讓各方麵意願和主張得到廣泛表達，引導黨員群眾正確行使民主權利。

3.堅持事業選人。緊扣事業發展全局抓換屆，實現選好人與幹好事相統一，選優配強村(社區)“兩委”班子，為基層發展注入新活力，推動基層治理水平再上新台階。

4.堅持依法依規。換屆工作要嚴格依法辦事，嚴肅換屆紀律，按規定、按程序、按製度進行，做到嚴格遵守黨章和法律法規不變通，落實政策要求不降低，推動工作環節不減少，執行操作程序不走樣，著力防範化解各類風險隱患，始終保持正風肅紀高壓態勢，確保換屆風清氣正。

5.堅持分類指導。換屆工作要從實際出發，突出問題導向，加強分類指導，綜合考慮每個村（社區）實際情況，認真分析村情社情，做到因地製宜施策，確保換屆平穩高效有序。

三、工作要求

這次村（社區）“兩委”換屆工作政治性、政策性強，涉及黨員群眾多、地域範圍廣、社會關注度高。要從嚴把握以下要求:

（一）明確人選標準條件。牢固樹立重實幹、重實績、重擔當的用人導向，堅持把政治標準放在首位、突出“雙好雙強”，選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入村（社區）“兩委”班子，特別要選優配強村（社區）黨組織書記。結合換屆工作認真組織開展黨支部政治建設考察，嚴格政治標準，做好政治體檢，充分運用考察成果，對政治上不過關的堅決一票否決。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拚、能推動鄉村振興的幹部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的幹部。

旗幟鮮明地反對把近年來有違法違紀行為、道德品行低劣、在群眾中影響較壞的人選為村（社區）幹部。有下列情形之一的，不能確定為村（社區）“兩委”班子成員候選人：⑴對黨不忠誠，政治上的“兩麵人”，散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象言論的；⑵受過刑事處罰，以及存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；⑶受到黨紀政務處分和組織處理尚在有關任職影響期的，以及涉嫌嚴重違紀違法正在接受調查處理的；⑷組織、實施或參與非法宗教邪教、迷信、黃賭毒活動，組織、利用宗族宗派宗教勢力幹擾侵蝕基層組織和基層政權的；⑸非法串聯拉票、賄選或操縱、破壞選舉的；⑹有組織、煽動、串聯、脅迫、利誘、參與聚眾鬧事、違法信訪的，以及有擾亂公共秩序、妨礙公務等行為被處理的；⑺在疫情防控、抗洪救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、不服從安排、幹擾破壞等情形的，本屆任期內考核不稱職、有被依法罷免等情形，近3年內曾被評為不合格黨員，以及長期外出不能正常履行職務的；⑻有截留挪用惠民政策資金、侵占村（社區）集體財產等行為未整改到位的；⑼有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內有嚴重損害生態環境行為的，有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且至今未撤銷的；⑽其他不宜確定為村（社區）“兩委”班子成員候選人的。村（社區）選舉辦法中應明確，凡出現上述情形人員當選，當選無效。

實行村級班子成員任職回避，村（社區）“兩委”、村（居）務監督委員會班子成員間存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關係的，應實行任職回避。

鎮黨委將切實發揮領導和把關作用，結合實際研究提出不能確定為村（社區）“兩委”班子成員候選人的具體情形，指導村（社區）黨組織和村（居）民選舉委員會寫入選舉辦法。

（二）嚴格人選資格審查。全麵落實任職資格縣級部門聯審製度，由鎮黨委進行初審，經縣級紀檢監察機關、法院、檢察院和統戰、政法、信訪、公安、民政、司法、自然資源、生態環境、住建、衛健、應急管理、稅務等部門單位聯審的程序，對候選人資格條件進行嚴格審查。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格條件審查，不符合資格條件的，當選無效。

（三）合理確定幹部職數。村（社區）“兩委”班子成員職數，要本著精幹高效的原則，根據有關法律法規和村（社區）規模大小合理確定。村“兩委”班子成員職數一般核定為3至7名，其中，人口1000至3000人的村一般核定為4至5名，人口3000人以上的村一般核定為5至7名，集體經濟發達、村民居住分散、交通不便的村，可適當增加1至2名。社區“兩委”班子成員職數一般核定為5至9名，轄區人口較多、管理和服務任務較重的社區，可適當增加社區專職工作人員。村（社區）黨的支部委員會一般設委員3至5名，其中書記1名，實行“一肩挑”的，可設副書記1名；村（社區）黨的總支部委員會一般設委員5至7名，其中書記1名、副書記1名。村民委員會成員不得少於3名，社區居民委員會成員不得少於5名。大力推進村（社區）“兩委”班子成員交叉任職，引導、鼓勵、支持村（社區）黨組織成員通過法定程序擔任村（居）民委員會成員。

（四）注重選好村（社區）黨組織書記。對村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要堅持好中選優、優中選強，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中選拔，也可從優秀的大學生村官、農民專業合作經濟組織負責人、鄉村醫生、鄉村教師中選拔。對社區“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從現任社區“兩委”班子成員、社區專職工作者、網格員、大學畢業生、退役軍人以及物業服務企業、業主委員會等社區各類組織中的黨員負責人中選拔。對本村（社區）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業單位優秀黨員幹部中選派，有條件的地方可以探索跨村（社區）任職。

（五）積極穩妥推行“一肩挑”。要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地製宜、不搞一刀切。對於本村暫時沒有合適人選、由下派幹部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派幹部要著力為本村培養幫帶出今後合適的村黨組織書記人選。同時，要推選社區黨組織書記通過法定程序擔任社區居民委員會主任。

（六）著力優化班子結構。優化村（社區）幹部年齡、學曆結構，力爭通過換屆實現年齡、學曆“一降一升”。新提名的村（社區）黨組織書記年齡一般在55周歲以下（1966年1月1日後出生），繼續提名的村（社區）黨組織書記人選年齡一般在60周歲以下（1961年1月1日後出生）。新進“兩委”其他班子成員一般在50周歲以下（1971年1月1日後出生），繼續提名的村（社區）“兩委”其他班子成員人選年齡一般在55周歲以下（1966年1月1日後出生）。每個村（社區）一般要選配一名30歲左右、大專以上學曆的年輕幹部。大力推進社區工作者隊伍年輕化、知識化、專業化，社區“兩委”新提名人選，一般應具備大專以上學曆。重視選拔女幹部，確保村（社區）婦聯主席進入村（社區）“兩委”班子、每個村（居）民委員會有1名以上女性成員、確保我鎮有1名以上女性村（社區）主職，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上、村民委員會主任中女性比例達到10%以上。

四、方法步驟

此次村（社區）“兩委”換屆工作按照先村（社區）黨組織，後村（居）民委員會的順序進行，2020年四季度啟動，2020年12月底前完成村（社區）黨組織換屆，2021年1月中旬前完成村（居）民委員會換屆，3月底前全麵完成。共分三個階段推進。

（一）前期準備階段(2020年12上旬)

1.開展摸排整治。全麵落實鎮領導班子成員包村（社區）聯戶製度，逐村（社區）調研分析，摸清社情民意，全麵掌握村（社區）“兩委”班子、黨員隊伍、後備力量、選民數量等情況。對軟弱渙散、選情複雜等村（社區），采取“六個一”措施，紮實開展集中整頓，把問題和矛盾解決在換屆前，做到整頓到位再換屆。要對黨員組織關係進行精準排查，詳細摸清黨員底數，村（社區）黨組織換屆選舉期間轉入黨員組織關係，原則上要經村（社區）選舉工作領導小組和鎮黨委同意。鎮黨委將與所有村（社區）“兩委”班子成員進行一次談心談話，村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任由鎮黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作。要通過多種形式深入宣傳發動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導群眾積極參與換屆選舉。

2.做好人選準備。鎮黨委組織精幹力量進村入戶開展調查摸底，逐村（社區）分析研判，多渠道摸排找準最佳人選，及早搞好人事安排。要注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災等重大任務落實中考察識別幹部、發現優秀人才，對看準的人要大膽使用，引導村（社區）黨員、群眾增進了解和認可。

3.抓好財務清理審計和評議測評工作。堅持先審計再換屆，按照《關於開展村（社區）財務清查和村（社區）組織成員任期經濟責任審計工作實施方案》的通知（嶽縣組聯發〔2020〕2號)要求，認真做好財務清查和村（社區）“兩委”成員離任審計工作。除規定的清查審計內容外，群眾反映集中、普遍要求清查審計的其他內容，也要進行清查審計並公開，接受群眾監督。對清查審計發現的問題，要按有關規定及時妥善處理。財務清理審計結果要作為新一屆村（社區）“兩委”班子成員人選把關的重要依據；未完成村級財務清查審計的，暫緩啟動換屆工作。要組織村(居)民代表對現任村(居)委員會成員進行民主評議和測評，在新一屆村（社區）“兩委”班子成員人選安排上充分聽取黨員和群眾意見。

4.加強業務培訓。鎮黨委重點做好第一書記、包村（社區）幹部、村（社區）黨組織書記、村（居）民選舉委員會成員、鎮派工作指導員等的培訓工作，講清換屆的政策要求、流程辦法等，統一思想認識、提高業務能力。使他們掌握相關法律法規和政策以及換屆工作程序和方法步驟，提高指導換屆工作的能力和水平。

5.製定換屆方案。各村及時製定村（社區）“兩委”換屆工作方案。對問題較多、選情複雜的村（社區），要“一村（社區）一策”製定工作預案。各村（社區）“兩委”換屆文件，應先報鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室備案審核。

（二） 組織實施階段(2020年12月中旬-2021年1月中旬)

從資格條件、工作程序和換屆業務上把好“關口”，確保換屆工作依法有序進行。

1.做好村（社區）黨組織換屆選舉。深化完善黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦、黨員大會或黨員代表大會選舉的“兩推一選”製度。重點把握以下環節：⑴黨員和群眾推薦。村（社區）黨組織組織召開黨員、村（居）民代表和群眾會議，推薦新一屆村（社區）黨組織委員會成員候選人初步人選。鎮黨委派人到現場指導。推薦結果向鎮黨委報告。⑵鎮黨委研究推薦。鎮黨委在充分調研的基礎上，結合黨員和群眾測評推薦情況，召開黨委會議，按照不低於委員職數20%的差額比例推薦並研究確定下屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，並通報村（社區）黨組織。⑶組織審查和考察。鎮黨委對候選人初步人選任職資格初審後，經縣級有關部門單位資格聯審後，將聯審結果書麵逐級反饋至村（社區）黨組織。村（社區）黨組織召開委員會會議，研究確定村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委組織堅持以政治建設考察統領換屆考察，確保考準考實候選人預備人選政治素質和一貫表現。⑷確定候選人預備人選。村（社區）黨組織召開委員會會議，研究確定下屆村（社區）黨組織班子成員候選人預備人選名單，並在全村（社區）範圍內公示5天；公示結束後，向鎮黨委上報確定下屆村（社區）黨組織班子候選人預備人選的請示，鎮黨委作出批複。沒有經過組織考察、資格審查和公示的，不能列為候選人。⑸組織大會選舉。上屆村（社區）黨組織委員會主持召開黨員大會，將候選人預備人選名單提交黨員大會醞釀討論，根據多數黨員的意見確定正式候選人，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產生新一屆村（社區）黨組織委員會委員，再召開新一屆村（社區）黨組織委員會會議選舉產生書記、副書記。新一屆村（社區）黨組織委員會要將選舉情況書麵報鎮黨委批複。

2.做好村（居）民委員會換屆選舉。村（居）民委員會的換屆選舉要在村（社區）黨組織的領導下，依法有序進行。重點把握以下環節：⑴推選村（居）民代表。依法依規推選產生村（居）民代表，總人數不宜超過 100 人。注重提高村（居）民代表素質，通過法定程序把黨組織成員推選為村（居）民代表，大幅度提高黨員在村（居）民代表中的比例，保證婦女代表占村（居）民代表會議組成人員的三分之一以上。⑵推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會一般由村（居）民代表會議推選產生，主持村（居）民委員會換屆選舉。要強化黨組織對換屆工作的主導權，引導村（居）民代表依法按程序把組織上安排的村（社區）黨組織書記人選推選為村（居）民選舉委員會主任，把組織放心、群眾認可的黨員骨幹推選為村（居）民選舉委員會副主任，提倡把優秀黨員選民推選為村（居）民選舉委員會成員，選舉委員會主任被提名為村（居）民委員會主任候選人後，由不是村（居）民委員會成員候選人的選舉委員會副主任主持工作。⑶製定選舉辦法。鎮黨委結合縣民政局統一製定村（居）民委員會選舉辦法，結合村（社區）實際進行細化，交由村（居）民代表會議議定，確保所轄村（社區）全部製定和通過選舉辦法。選舉辦法要明確規定選民登記方式、委托投票形式和要求、正式候選人禁止資格、正式候選人禁止行為和違規處理、正式選舉地點設置和工作人員安排、正式投票選舉起止時間、正式候選人簽字程序等細則，向全體村（居）民公開。村民委員會由村民直接選舉產生，居民委員會由本居住地區有選舉權的居民或者每戶派代表選舉產生，也可以由每個居民小組選舉代表2至3名選舉產生。村改居後的首次換屆，要盡可能采取村民委員會換屆的形式。村已改居，但未完成集體產權改革的，必須按照村民委員會換屆的要求開展。⑷做好選民登記。村（居）民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，戶籍不在本村，在本村工作或居住一年以上的，可經村民會議或者村民代表會議同意登記為選民。社區可探索流動人口在居住地參加社區居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。⑸提名和審查確定候選人。村（居）民選舉委員會要發布提名辦法，村民委員會成員由登記參加選舉的村民直接提名候選人，社區居民委員會成員由有選舉權的居民五人以上聯合提名或者居民小組提名。村（居）民選舉委員會根據提名情況、候選人條件和差額數確定候選人名單，經村（社區）黨組織會議審議後，報鎮黨委按程序進行資格審查和組織考察。根據審查和考察意見，確定正式候選人。鎮黨委與正式候選人進行集體談話；村（居）民選舉委員會在選舉日7日前，發布正式候選人公告。⑹組織投票選舉。村（居）民委員會選舉，要將正式候選人情況向村（居）民公開，介紹其個人基本情況、考察情況和參選承諾；對上屆擔任村（社區）幹部的要增加介紹其民主測評情況、經濟責任審計結果。投票選舉時，要嚴格控製流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續；要設立秘密寫票處，實行秘密寫票製度；要公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。要加強治安防控，切實維護選舉現場秩序。

3.同步推選村（居）務監督委員會等村級配套組織。⑴推選村（居）務監督委員會。村（居）務監督委員會由村（居）民會議或村（居）民代表會議推選產生，設主任1名，成員3至5名，主任原則上由不進入村（居）民委員會的村（社區）黨組織副書記或紀檢委員擔任。⑵推選村（居）民小組長。召開村（居）民小組會議，從本村（居）民小組的村（居）民代表中推選1名村（居）民小組長。提倡村（社區）“兩委”班子成員、村（社區）黨組織所轄黨組織負責人、黨小組長通過村（居）民小組會議推選兼任村（居）民小組長。⑶推選村（居）民議事會。村（居）民議事會成員由各村（居）民小組推選，成員10名左右，村（居）民議事會召集人由村（社區）黨組織書記擔任。⑷開展村（社區）共青團、婦聯等組織換屆。村（社區）共青團、婦聯換屆，由鎮團委委、婦聯製定方案，具體組織實施。

（三）總結驗收階段(2021年1月底前)

村（社區）“兩委”換屆基本結束後，鎮黨委組織新老班子做好公章、辦公場所、辦公設施和設備、財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務等移交工作。要指導新一屆村（社區）“兩委”班子結合村(社區)情實際，廣泛征求黨員群眾的意見建議，公開承諾屆期工作目標和具體工作任務，建立健全村（社區）民主管理製度，在黨務、村務公開欄向黨員群眾公開，取得黨員群眾的認可和支持。要依據黨的方針政策和國家的法律法規，組織全體村(居)民結合實際討論完善村黨組織工作製度和村(居)民自治章程、各類工作規章、職責、村規民約和發展規劃等。鎮民政所要統一組織變更基層群眾性自治組織特別法人信息，並更新換發統一社會信用代碼證書。鎮黨委負責組織開展新一屆村（社區）“兩委”班子成員特別是黨組織書記參加縣委組織部培訓。鎮黨委負責做好離任和落選人員思想政治工作，引導他們積極支持配合村（社區）“兩委”開展基層治理。要按有關要求填寫選舉情況統計表，做好選舉材料的立卷歸檔工作。

五、紀律要求

（一）嚴明紀律要求。嚴禁以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉後給予某種利益等形式搞拉票賄選活動；嚴禁參與操縱選舉、避會抵製、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力幹擾、破壞換屆工作；嚴禁尋釁滋事或無理取鬧，以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、衝擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，采取發傳單、發信息等方式進行相互詆毀、打擊報複或製造和傳播小道消息擾亂換屆工作，煽動群眾上訪鬧事、挑撥宗族關係製造事端等不正當活動；嚴禁任何單位和個人說情打招呼，幹擾換屆選舉工作；嚴禁村幹部擅離職守、中斷工作，或在換屆前隨意、頻繁接轉黨員組織關係或違反程序突擊發展黨員；嚴禁換屆結束後不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為；嚴禁換屆結束後新任村幹部舉辦答謝宴、發放答謝物資等行為；嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉工作中違紀違法行為的人員進行打擊、報複。

（二）加強紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律和規矩挺在前麵，嚴肅換屆政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律，確保換屆工作平穩有序推進。各基層黨組織特別是村（社區）黨組織要結合“三會一課”、主題黨日等活動，圍繞嚴肅換屆紀律開展專題學習；堅持正麵教育與反麵警示相結合，教育引導廣大黨員增強紀律規矩意識。鎮黨委與候選人集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵製違法違紀行為。

（三）規範競職行為。選舉前，村（社區）黨組織應以適當方式將候選人的簡曆、工作實績和主要優缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問作出負責的答複。根據選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見麵，回答選舉人提出的問題。有條件的村（居）民委員會選舉可在選舉日前統一組織候選人在村（居）民代表會議或村（居）民會議上公開競職陳述，增加黨員群眾對候選人的了解。競職活動必須在有組織、有規範的條件下進行，不得私自開展，選舉投票日停止競職活動。

（四）強化監督問責。探索推行全程紀實製度，換屆選舉各個環節都要由有關人員簽字認可。要強化紀律監督和查處力度，對換屆選舉中的違法違紀行為，發現一起、查處一起，從快從嚴、決不姑息，始終保持正風肅紀的高壓態勢。賄選等違法違紀行為一經查實，一律取消候選人資格，已經當選的宣布其本屆當選無效；違反黨紀政紀的，給予黨紀政務處分；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。鎮黨委設立並向社會公布舉報電話和舉報信箱，方便群眾舉報反映賄選等違法違紀問題。

六、組織領導

鎮村(社區)“兩委”換屆工作領導小組，要切實加強組織領導和工作指導，各村（社區）要相應成立領導機構，確保村(社區)“兩委”換屆工作有力有序推進。

1.落實領導責任。鎮黨委負責具體組織實施工作，成立毛田鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，領導小組下設業務指導組、聯審考察組、換屆風氣監督組、巡回督查組、綜治維穩組、宣傳報道組、“三資”清理督查組、資料組，具體負責工作督查和指導。各指導督導組，要加強領導和指導，科學製定本村(社區)“兩委”換屆工作方案，並報鎮換屆領導小組審定。各責任人要把責任落到實處，對因思想不重視、工作不到位、信息不暢、處置不力而引發群體性事件的，鎮黨委將從嚴查處，從嚴問責。

2.強化統籌協調。鎮黨委向各村（社區）派出督查指導及紀律監督組，確保指導督查全麵覆蓋，全程駐點指導監督，加強換屆業務指導和監督檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，幫助村(社區)分析換屆工作麵臨的新情況、新問題，掌握工作動態，及時消除不穩定因素，並認真組織指導大會選舉工作。加強工作統籌，既要統籌好村（社區）“兩委”換屆與縣鄉換屆、村與社區換屆、村（社區）黨組織換屆與村（居）民委員會換屆、村（社區）“兩委”換屆與其他村（居）組織建設，防止出現“一鍋煮”，也要統籌好換屆與脫貧攻堅等重點工作，做到兩不誤、兩促進，確保思想不散、工作不斷、隊伍不亂、幹勁不減。

3.加強宣傳引導。要把握正確輿論導向，強化正麵宣傳，注重發揮網絡平台和微信公眾號等新媒體的宣傳作用，大力宣傳換屆工作的意義、政策、紀律和經驗，提高廣大黨員群眾的知曉率，組織引導廣大群眾有序參與。特別是要把為什麽舉行換屆選舉、應該選什麽樣的人、不該選什麽樣的人、什麽樣的競爭行為是合法的、什麽樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。要嚴格宣傳紀律，換屆工作有關信息發布和宣傳報道須由各級換屆工作機構統一審核把關。要加強輿情監測和引導，落實24小時盯網製，嚴防不實炒作，營造良好氛圍。

4.注重風險防控。要把防範化解風險擺到突出位置，對重點群體、重點地區、重點環節深入進行風險排查，及時做好政治風險、疫情風險、紀律風險、穩定風險、輿情風險等各類風險的防範準備。要嚴格落實常態化疫情防控要求，在選舉組織上充分考慮疫情變化影響和人員集聚風險，完善換屆期間疫情防控應急預案，強化防控措施，確保安全可控。對有可能越級上訪的苗頭和隱患，要提前做好排查化解工作。要將談心談話貫穿換屆始終，深入細致做好思想政治工作，確保動態早掌握、問題早發現、情緒早疏導、矛盾早化解，引導幹部講黨性、講團結、講大局，自覺遵守換屆紀律，正確對待進退留轉。要認真做好正常離任村（社區）幹部的關懷激勵工作，通過加強正麵引導、開展談心談話、舉行交接儀式、鼓勵發揮餘熱、落實待遇保障等舉措，增強離任村（社區）幹部的榮譽感、成就感、幸福感，營造心齊氣順、和諧穩定的換屆環境。要建立換屆每周一報告和重大事項報告製度，及時向上級村（社區）“兩委”換屆工作領導機構報告工作進度和有關情況。要建立應急處置工作機製，加強對換屆期間突發事件的防範和處置。

5.加強督促指導。落實鎮黨政班子成員包村（社區）機製，指導、幫助村（社區）分析換屆工作麵臨的新情況、新問題，掌握工作動態，及時消除不穩定因素，並認真組織指導好選舉工作。鎮黨委向村(社區)派出指導組，確保指導督查全麵覆蓋。

村(社區)“兩委”換屆工作結束後，鎮黨建辦、民政所將組織專門班子驗收，驗收結果作為村（社區）黨建工作考核重要依據。各村(社區)“兩委”換屆工作總結報告要於2021年2月底前報送鎮黨建辦、民政所。

附件：1、毛田鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小

組

2、毛田鎮村（社區）“兩委”換屆工作指導督導及

紀律監督組

附件1

毛田鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作

領導小組

組      長：續廣寧   黨委書記

常務副組長：徐勇軍 黨委副書記、鎮長

副  組  長：李睿超   黨委副書記

楊偉鬆   黨委委員

成      員：龍新宇   黨委委員、人大主席

謝模勇 黨委委員、政協聯絡辦主任

鄧黨生   黨委委員

許  維   紀委書記

劉奇勇   黨委委員

陳  穎   副鎮長

鄒  喬   副鎮長

陳小勇   鎮長助理

盧水波   辦公室主任

馮  雷   財政所長

易愛萍   民政所長

方繼超   黨建辦主任

黃新良   紀委副書記

李滿秋 司法所長

彭猛剛   派出所長

羅小兵   綜治辦主任

朱治宇   扶貧辦主任

領導小組下設辦公室，楊偉鬆同誌任辦公室主任，負責日常工作的統籌協調。領導小組下設7個工作小組：

一、業務指導組

組    長：李睿超

副 組 長：楊偉鬆

成    員：易愛萍、方繼超、譚  昕、李  效、李  平、梁四愛

主要職責：

1.負責村（社區）“兩委”換屆選舉業務培訓和指導；

2.負責村（社區）“兩委”換屆選舉工作的組織、督導。

二、聯審考察組

組      長：續廣寧

常務副組長：徐勇軍

副  組  長：李睿超

楊偉鬆

成      員：龍新宇、謝模勇、鄧黨生、許  維、劉奇勇、陳  穎、鄒  喬、陳小勇、盧水波、馮  雷、易愛萍、方繼超、黃新良、李滿秋、彭猛剛、羅小兵、朱治宇

主要職責：

1.負責對候選人初步人選進行比選，提出村（社區）黨

組織書記候選人初步人選建議人選，供縣委組織部部務會研

究確定；

2.對候選人初步人選進行資格聯審，與縣委組織部對新一屆村（社區）黨組織書記候選人初步人員進行聯審；

3.對候選人預備人選進行組織考察，與縣委組織部對村（社區）黨組織書記候選人預備人選進行考察。

三、換屆風氣監督組及巡回督查組

組    長：龍新宇

副 組 長：許  維

成    員：黃新良、盧水波、劉  衛、易愛萍、朱治宇、吳彩霞

主要職責：

1.進駐各村（社區），對換屆選舉全程監督；

2.加強換屆紀律教育和警示教育；

3.加強換屆風氣監督，嚴厲打擊換屆過程中的違紀行為。

4.對換屆工作進度進行督查，並及時通報。

四、綜治維穩組

組    長：李睿超

副 組 長：劉奇勇

成    員：羅小兵、劉曉鳳、李  穎、派出所、司法所

主要職責:

1、把握麵上的社會動態；

2、及時妥善處置換屆信訪問題；

3、嚴厲打擊擾亂選舉秩序的行為;

4、維護換屆期間社會秩序，確保平穩安全。

五、宣傳報道組

組    長：陳  穎

副 組 長：鄒  喬

成    員：盧水波、餘誌蘭、史秀楠、劉湘怡

主要職責：

1、宣傳換屆選舉工作的相關政策、法律、法規；

2、負責換屆選舉工作的信息、新聞報道、圖片和聲像資料的收集、上報和反饋工作；

3、負責宣傳報道，正麵引導，及時處置網絡輿情。

六、“三資”清理督查組

組    長：謝模勇

副 組 長：許維、鄧黨生

成    員：馮  雷、殷焱佳、許愛國、李國兵、李  翠、劉樂果、張詠梅、吳彩霞、李細景、曾鈺涵

主要職責：

1、負責換屆選舉前村（社區）資產、資金、資源清理工作及財務管理業務指導；

2、負責全鎮村（社區）“三資”清理工作督查、監管。

七、資料組

1、組    長：李睿超

2、副 組 長：楊偉鬆

3、成    員：方繼超、易愛萍、李  效、譚  昕、李  平、梁四愛、餘誌蘭、劉湘怡

4、主要職責：

1、負責換屆選舉各項資料印製、發放工作；

2、負責換屆選舉後的資料收集和整理工作。

附件2

毛田鎮村（社區）“兩委”換屆工作指導督導及紀律監督組

村（居）名	組長	成員
李塅村	續廣寧	盧水波、鄧  昱
南衝村	徐勇軍	馮  雷、殷焱佳
孟城村	李睿超	易愛萍、李明龍
盧塅村	龍新宇	朱治宇、許文衡
相思村	龍新宇	李劍鋒、李滿秋
英橋村	謝模勇	許  洋、許  毅
芭蕉村	謝模勇	周旭輝、李  翠
珠港村	鄧黨生	王  鐸、許淩雲
白若村	鄧黨生	李能文、付亞夫
小港村	許  維	陳小勇、程  怡
道仁村	許  維	劉  衛、吳彩霞
毛田村	劉奇勇	張甲良、唐  柳
居委會	劉奇勇	劉誌剛、周  磐
黃道村	楊偉鬆	劉  鵬、譚  昕
鳴山村	楊偉鬆	羅小兵、方繼超
西台村	陳  穎	彭澤會、佘玉霞
雲山村	陳  穎	宋鐵牛、張紫曦
中興村	鄒  喬	黃新良、許愛國