為全麵貫徹《湖南省愛國衛生運動委員會關於印發〈2010—2012 -湖南省城鄉環境衛生整潔行動實施方案〉

的通知》（湘愛衛〔2010〕9 號）和《嶽陽市人民政府辦公

室關於印發〈嶽陽市2010—2012 -城鄉環境衛生整潔行動方案〉的通知》（嶽政辦發〔2010〕33 號）以及文件精神，認真落實《嶽陽縣2011—2012 -城鄉環境衛生整潔行動實施方案》和縣十五屆人大五次會議1 號決議，深入開展“學攸縣，見行動”活動，集中整治環境衛生，確保鄉村環境麵貌明顯改觀，今-來繼續實施環境衛生整治，黨政重視，部門聯動，村級參與，多方聯動，特製定本工作方案。

一、工作目標

按照“政府主導、鄉鎮主抓、群眾主體”的工作要求，

由鄉鎮負責、村為主、組到位、戶落實，建立全民參與、整體聯動的鄉村環境衛生整治工作格局。全麵開展鄉村環境衛生整治，基本實現四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三基（即可視範圍基本不見垃圾、集鎮基本不見馬路市場、村莊基本完成四化四改，四化指道路硬化、村莊綠化、環境淨化、路燈亮化，四改指改水、改廁、改廚、改欄）、兩統（即集鎮垃圾統一收集處理、集鎮汙水統一處理）、一化（即路邊、村邊、屋邊綠化），使全鎮鄉村環境衛生狀況明顯改善、鎮容村貌明顯改觀、居民文明衛生素質明顯提升。

二、工作任務

堅持“全麵鋪開、突出重點、培植亮點”，全方位宣傳發動，全覆蓋拉網整治環境“髒、亂、差”，重點突出集鎮所在地、交通要道沿線、新農村建設示範村。

    1．深入開展宣傳發動。鎮、村層層召開鎮村環境衛生整治工作動員大會、設置固定宣傳標語、製作廣告牌、編印鎮村環境衛生整治工作手冊和文明衛生手冊，戶戶張貼環境衛生溫馨提示；在全鎮廣泛開展“樹文明新風、創幸福毛田”為主題的群眾巡回聯誼活動。同時在集鎮開展“群眾議、-講評、掛紅旗、樹新風”環境整治活動。廣泛開展鎮村環境衛生整治“進機關、進學校、進課堂”，中小學生“小手拉大手、文明衛生傳、幫、帶”，環境衛生巡回宣講等宣教活動，努力營造全鎮各村各部門和廣大群眾自覺參與和維護環境衛生的濃厚氛圍。

2．開展集中整治行動。開展鄉村環境衛生“除三雜、清四邊、治五亂”（即清除雜草、雜物、村莊雜亂，清理路邊、溝邊、水邊、屋邊垃圾，治理亂扔、亂倒、亂貼、亂擺放、亂停靠）集中整治行動，逐季度拉網整治，全麵清理環境衛生隱患和死角。

3．全麵配套環衛設施。各村因地製宜建設垃圾處理場，集鎮街道配建垃圾池、果皮箱，門店住戶配備垃圾桶；村莊適量配備、合理設置垃圾消納場和收集屋，按一戶一池全麵配備戶用垃圾焚燒池。

4．切實加強長效管理。建立健全“分區包幹、分散處理、分級投入、分期考核”機製。集鎮按照“門前三包”強化參與責任，全製保潔，做到垃圾隨產隨清運。村莊按“戶分類、組保潔、村清運、理事會管理”的要求，劃分衛生責任區，實行分區保潔，提倡分戶消化，動員聯戶互促，全麵推進網格化、常態化管理。交通沿線、河塘渠港及飲用水源周邊定期開展環境衛生集中整治。全麵建立鎮、村、戶三級評比、考核、獎懲製度，健全鄉村環境衛生長效督促機製。

三、工作步驟

1．組織動員階段(2013-3-～2013-4-)

（1）製定《毛田鎮2013-鄉村環境衛生整治工作方案》和環境衛生整治相關標準，相關參與村和部門按職責分工分別製定實施方案，編印鎮村環境衛生整治工作手冊。

（2）召開全鎮鄉村環境衛生整治工作動員大會；各村分別召開鄉村環境衛生整治工作會、戶主會。

（3）開展多層次宣傳發動，設置固定宣傳標語，印製倡議書、溫馨提示分發各家各戶，讓廣大幹部群眾充分認識到實施鄉村環境衛生整治的必要性和重要性。

2．整治攻堅階段(2013-4-～2013-11-)

（1）各村、各部門根據分工和管轄範圍，紮實推進鄉村環境衛生整治。

（2）層層開展督查講評活動，宣傳報道鄉村環境衛生整治工作先進典型和曝光落後單位。

3．鞏固提高階段(2013-12-)

召開鄉村環境衛生整治工作總結表彰大會，總結經驗，鞏固成果，建立健全長效機製，加快我鎮文明衛生創建步伐，推進社會主義新農村建設。

四、工作措施

1．加強領導，強化責任。成立毛田鎮鄉村環境衛生整治工作領導小組，由黨委書記付文勇同誌任組長，鎮長黃晨任常務副組長，蔣拓、易豔任副組長，縣直“四定四帶頭”部門（縣環保局、縣科技局、縣殘聯、縣移民局）、全體其他鎮黨政班子成員、財政所、督查辦、國土所、城建辦、教育組、派出所、林業站、工商所、企業辦、農技站、居委會等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，蔣拓同誌任辦公室主任，各村、各部門要成立相應組織機構，由村和部門一把手任組長，安排專人專抓。村組（居委會）要設立環境衛生理事會，選聘保潔員。由聯村幹部牽頭，聯鄉鎮“四定四帶頭”單位參與，組建各村環境衛生整治指導工作組，各村要建立領導幹部聯村組、村組（居委會）黨員幹部聯住戶的工作網絡和責任，切實加強環境衛生整治工作指導、督促。

2．健全製度，分類指導。完善引導製度。召開戶主會或村民會議，開展環境衛生整治大討論活動，加強鄉村環境衛生宣傳教化，提高居民環境衛生意識和自覺參與、主動維護的積極性；完善約束製度。建立健全“村規民約”、“環境衛生管理公約”，製定農村垃圾管理辦法、居民衛生行為規範、居民衛生評比獎懲製度；完善長效保潔製度。加強村（居）委會網格化管理責任、村民理事責任、保潔員定期清掃保潔責任、居民責任區域管護責任。各部門、各單位要迅速行動多方籌措經費，實施本單位美化、綠化、亮化工程，帶頭示範、足額預算衛生整治經費、及時配備衛生設施、及時交納集鎮衛生保潔經費。

3．整合資金，多元投入。按照“財政撥、鄉村投、項目調、群眾籌、社會助”的原則，建立環境衛生整治多元化投入模式。村組要指導理事會多渠道籌措資金，解決保潔員工資、垃圾清運費用及其它運轉經費。

4．考核評比，確保實效。建立分級、分期考核製度。

將鄉村環境衛生整治納入各村、各部門黨政管理績效評估，按照“一-一督查，一季一考核”的要求，由鎮鄉村環境衛生整治辦公室每季度開展一次工作考核，-度評選“秀美村莊”，並按《毛田鎮2013-度鄉村環境衛生整治工作考核辦法》兌現獎罰，對在上級各項檢查視察中有不良衛生現象，並造成負麵影響的，視情況給予相應處理；鎮鄉村環境整治辦製定村（居委會）環境衛生整治考核獎懲辦法，對村（居委會）逐-開展衛生檢查評比，公布檢查結果，兌現獎懲，-度評選“清潔屋場”、“清潔戶”；村組、居委會、機關要對住戶逐-開展衛生檢查評比活動，公開評比結果，張貼清潔標識。實行績酬掛鉤。將鎮裏安排到村的環境整治專項經費與工作實施情況和考核結果掛鉤，從村幹部工資中確定一定的比例與環境衛生整治效果掛鉤。