公田鎮2021年糧食生產暨整治耕地拋荒

工作方案

一、加強組織領導

（一）層層壓實責任。切實扛牢糧食生產政治責任。建立鎮領導班子成員包村負責的糧食生產工作製度，加強對各村（居委會）春耕備耕、“壓單擴雙”、拋荒整治和糧食高質高效示範片創建工作進行調研督導和指導，協調各村全麵完成糧食生產任務和示範片創建工作。各村（居委會）總支書記（兼村主任）為糧食生產第一責任人，全麵壓實糧食生產主體責任，切實扛起糧食安全的政治責任，確保全鎮糧食播種麵積穩定、產量增加、質量品質提升。建立聯點幹部聯村製度，將任務精準落實到村組、農戶、丘塊，實行聯點幹部與村同職同責，同獎同罰。

（二）加強政策宣傳。通過印發告農民書、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產、耕地拋荒取消涉農補貼等政策，提高農民種糧積極性，有效遏製耕地“非農化”“非糧化”。

二、落實目標任務

（三）穩定種植麵積。通過抓早稻麵積、集中育秧、經營主體、嚴禁耕地拋荒、旱雜糧麵積、改善農田水利條件、提高社會化服務等具體措施，認真落實省、市下達的糧食生產麵積、產量目標任務，全年糧食播種麵積8.7萬畝（其中早稻3.5萬畝）、總產3.7萬噸。永久基本農田必須種水稻，雙季稻示範片不得以再生稻替代雙季稻，其他耕地宜糧則糧、應種盡種，因地製宜種植玉米、紅薯等適合的旱雜糧，確保糧食播種麵積和產能不減少。穩定糧食監測點雙季比例。原禎祥、高橋二個糧食監測點實行集中育秧全覆蓋，支持糧食監測點開展高檔優質稻“一片一種”示範。二個監測點要做到樣方內雙季稻覆蓋率100%，樣方外雙季稻覆蓋率90%以上。

（四）大力支持集中育秧。大力推廣應用軟盤拋秧、機械插秧，嚴厲控製水稻直播。支持農業服務主體開展社會化集中育秧服務，為周邊的散戶、小農戶提供秧苗，全麵落實中央、省、市早稻集中育秧扶持政策，對開展集中育秧的主體，每畝秧田補貼400元，連片10畝以上的集中育秧點，每畝再追加獎補100元。支持鎮農業綜合服務中心或村組統籌建立備用秧田，為老、弱、病、殘等無勞力零星散農戶免費提供早稻秧苗，為糧食監測點調劑秧苗餘缺。

三、提高種糧效益

（五）堅決遏製耕地拋荒，防止耕地“非糧化”。嚴守耕地保護紅線，實施最嚴格的耕地保護製度，將有限的耕地資源優先用於糧食生產。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對棄耕拋荒連續兩年以上的，發包方無條件收回土地承包權或終止土地經營權流轉合同。建立補貼發放方式與耕地保護掛鉤機製，按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的原則，對拋荒的耕地停發惠農補貼。要發動農戶自主種植雙季稻，嚴禁出現連片2畝以上的耕地拋荒。引導老、弱、病、殘等無勞力戶的承包田向種糧大戶流轉集中，對有可能拋荒的零星田塊，由村組集體代種代管。穩固治荒成效，對積極開展拋荒整治和拋荒治理後的耕地實施地力提升、複種糧食作物的，實行專項獎補，確保2020年集中整治、複墾複種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。

（六）加強基礎設施建設。加快推進高標準農田建設項目，優先安排在水稻生產功能區實施。確保糧食產量穩定增長。2021年所有高標準農田建設項目以及農田小水利建設項目優先考慮雙季稻種植區，以及“單改雙”力度較大的村組。

（七）提高農業機械化水平。對新購的插秧機、有序拋秧機、超低空植保無人機等農機，在省級農機購置補貼30%的基礎上，縣財政再補貼20%。對新購置水稻精量播種流水線等農機具和農機報廢更新實施補貼。支持水稻機插、機拋、稻田秸稈還田和飛防服務，實施機械碎草還田試點、飛防服務每畝20元，機插、機拋每畝40元作業補貼，提高水稻全程機械化利用率。鼓勵推廣使用側深施肥、飛防灑藥等農機新技術，減少化肥、農藥使用量。

（八）突出高質高效示範創建。以中糧米業和隆平糧社等龍頭企業為依托，結合雙季稻輪作暨綠色高質高效創建行動，支持發展訂單農業，開展精加工增值。創建以塘田、港口、東新、向佳為主的萬畝集中連片高檔優質稻核心基地。對開展“一片一種”連片500畝以上，經驗收合格效果明顯的高檔優質稻示範片，實行以獎代投，每畝獎補40元。主推“湘米工程”高檔優質稻品種和測土配方施肥、秸稈還田、綠肥生產、機械側深施肥、病蟲害專業化統防統治和綠色防控技術，突出抓好草地貪夜蛾、東方田鼠等重大病蟲害防控工作。

（九）加強糧食品牌建設。落實市委、市政府建設“鐵山綠色生態農業示範區”，積極對接袁隆平院士團隊，大力發展高檔優質稻和庫區綠色生態優質糧生產，建設鐵山稻香米基地，發展有機稻種植，打造糧食公共品牌，推進糧食深加工增值。

四、強化保障措施

（十）加大資金投入。

除上麵所述的集中育秧補貼、優質稻示範片補貼、機插機拋補貼、機械碎草還田試點、飛防服務等幾項補貼外，鎮黨委政府在原有國家農業政策的基礎上，多方爭取資金，實行資源整合，加大對雙季種植的扶持力度，實行“獎勤罰懶”。對種植大戶在去年基礎上新增加的雙季稻麵積按30元/畝對種植戶進行獎補，對新複耕複種的拋荒耕地進行50元/畝的獎補。對積極配合工作，發展雙季稻效果顯著的村加大農業資金傾斜。實行水利設施為農業服務的原則，2021年度及以後的水利建設、基本農田建設項目向發展雙季稻種植力度大的村傾斜，對未完成雙季稻任務、拋荒嚴重的村將不考慮和安排農田水利建設項目。

（十一）嚴格補貼政策。

一是嚴格落實“誰種田誰受益”的政策，多種多補，少種少補，不種不補。

二是加強種糧大戶申報管理。凡流轉耕地麵積未達到30畝，且種植雙季稻的比例未達到種植總麵積70%的不予申報。（鐵山、大塅、東淇、饒港、飛雲、五龍橋、甘田瀏泗片等山庫區村可酌情下調為30%）。

三是加大種植大戶補貼麵積核實。雙季稻麵積一律以秧田麵積折算的大田麵積為準，原則上不支持直播早稻的申報。如有直播早稻，則嚴格按照縣文件規定的5元/畝計算。同時再生稻種植不再納入雙季稻補貼範疇。

（十二）加大督查、考核力度。

鎮糧食生產領導小組將嚴格落實考核製度，提高農業考核分值比例，督查考核結果直接與績效考核和轉移支付資金掛鉤。

五、工作進度安排

1、2021年3月10日前，各村作好廣泛宣傳，召開會議，全民動員。聯係育秧主體，落實育秧麵積和布局。並組織各育秧主體簽訂好服務合同。3月25日前各村開始自測秧田麵積，並向農業綜合服務中心上報初步台帳。3月26日開始農業綜合服務中心組織專人到各村實地核實驗收。現場確定各村、各種植戶的集中育秧麵積、雙季稻種植麵積，同時建好台賬，所有的集中育秧都要建立好秧田麵積台賬和供秧到戶台賬，主體和服務對象應簽字確認。

2、2021年3月15日前完成非糧化排查和拋荒排查，作好台賬，形成電子表格後3月16日前上報給農業綜合服務中心。

3、2021年5月1日前完成水田種植情況摸底，形成電子表格後5月15日前上報給農業綜合服務中心。

4、2021年6月1日前完成適度規模大戶補貼申報，於6月5日前將適度規模種植戶的各項申報資料及電子檔上報給農業綜合服務中心。

附件：公田鎮2021糧食生產計劃任務分解表

附件：

公田鎮2021糧食生產計劃任務分解表