公政發〔2019〕17號

關於印發《公田鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動實施方案》的通知

各村（居）委會、相關行業扶貧部門：

為做好我鎮2019年度脫貧攻堅工作，經黨委、政府研究同意，現將《公田鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

嶽陽縣公田鎮人民政府

2019年4月8日

公田鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季

大排查行動實施方案

脫貧攻堅已經進入攻堅克難的關鍵階段，為深入推進脫貧攻堅各項政策措施落實到位，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，根據縣扶貧開發領導小組印發的《嶽陽縣脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動實施方案》（嶽縣扶發〔2019〕5號）文件精神，經公田鎮黨委、政府研究決定，在全鎮集中開展脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動，為確保大排查順利推進，現製訂如下方案。

一、總體要求

以習近平總書記扶貧論述為遵循，深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動意見方案，以春季大排查行動為抓手，在全鎮集中開展一次拉網式的全覆蓋大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全麵排查脫貧攻堅政策措施落實過程中存在的各類問題，查實找準脫貧攻堅工作短板和薄弱環節，堅持邊查邊改，及時補差補缺，確保全鎮脫貧攻堅各項工作部署落到實處。

二、排查內容

（一）查貧困人口屬性

1.漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民

戶、低保戶中符合條件應該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應該保留的對象。具體包括低保戶清退中不準確的對象；已提出申請但沒有審核通過的對象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對象；貧困戶家庭成員未完整納入的對象等。

2.錯退：清查“一超過、二不愁、三保障”（含安全飲水）未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

3.錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。

責任人：鎮扶貧辦、各村總支書記、駐村工作隊長

（二）查住房保障情況

1.重點清查貧困戶住房保障情況。

責任人：鎮危改辦、村危改專幹

2.重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊複墾、信息係統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、後扶情況。

責任人：鎮易地搬遷辦、各搬遷村總支書記和扶貧專幹

（三）查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上；農村貧困人口是否“應保盡保”；慢性病大病簽約服務管理情況；實行先診療後付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況。

責任人：鎮醫保辦、二醫院、甘田衛生院、村扶貧專幹

（四）查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況；省內跨區就讀的貧困學生資助情況；省外就讀貧困學生資助情況；因病因殘貧困學生送教上門情況；貧困戶家庭中職業學曆教育扶貧補助落實情況（雨露計劃）。

責任人：鎮扶貧辦、教育聯校、村扶貧專幹

（五）查培訓就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩後生”（高中或初中畢業後未升學學生）是否參加人社等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介；扶貧車間建設情況；轉移就業政策落實情況。

責任人：鎮勞動站、村扶貧專幹

（六）查產業扶貧情況

查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單；查產業扶貧明白卡信息采集情況；有產業發展能力和意願的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機製，利益聯結是否緊密；產業扶貧風險防控情況。

責任人：鎮農推中心、各村扶貧專幹、駐村工作隊長

（七）查民政殘聯兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況；殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學曆學生教育資助政策落實情況。

責任人：鎮民政所、各村民政專幹

（八）查資金項目情況

對往年項目進行抽查；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪汙挪用，看是否專款專用、公開公示。

責任人：鎮財政所、鎮經管站、各村報賬員

（九）查小額信貸風險情況。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

責任人：甘田信用社、公田信用社、各村扶貧專幹

（十）查涉貧信訪處置情況

查我鎮涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況；查越級上訪、集體上訪、重複信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任製；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

責任人：鎮扶貧辦、鎮信訪辦、各村總支書記、扶貧專幹、駐村工作隊長

三、排查步驟

（一）製定方案。（4月4日- 4月6日）鎮扶貧辦結合上級關於大排查的工作要求，製定詳細的大排查方案，經黨政辦公會研究同意後，下發至各村（居）委會。

（二）動員培訓。（4月7日-4月8日）召開全鎮脫貧攻堅基礎工作春季大排查行動動員大會，對大排查行動進行動員部署，組織開展相關業務培訓，對大排查方案進行詳細解讀，提出工作要求。

（三）開展自查。（4月9日- 4月22日）按照鎮扶貧辦的工作安排，各村（居）組織開展自查。各村要高度重視，專人負責、明確分工、責任到人。召開工作部署會和業務培訓會，先明確工作內容，再組織實施。大排查工作要全麵摸清底子，分類登記在冊。排查過程堅持戶戶必到，確保幫扶貧困戶問題查的細、查的清、改到位。問題排查結束後，鎮聯村幹部、駐村工作隊、村支兩委幹部、村組黨員代表、群眾代表等（不少於25人）開會評議，如有爭議或有疑問的要上戶再調查，並如實填寫好自查匯總表，交由鎮扶貧辦核實分析後，匯總上報至縣扶貧辦，為縣級部門核實整改做好準備。各村要保存自查評議會簽到表、會議記錄，並放入村級檔案資料。

（四）工作總結。各村在排查結束後，要及時匯總排查數據，梳理排查情況，並組織召開工作總結會，分析存在的問題及問題產生的根源，有針對性地部署後期工作。

四、工作要求

（一）強化組織領導。成立公田鎮脫貧攻堅基礎工作精準摸底春季大排查行動工作領導小組，由李龍鎮長任組長、分管扶貧的劉新華黨委任副組長，鎮紀委、扶貧辦、危改辦、易地搬遷辦、民政所、醫保辦、勞動站、教育聯校、農推中心、二醫院、甘田衛生院、公田信用社、甘田信用社、各村（居）負責人為成員，統籌和部署有關工作，全麵推進精準摸底大排查行動。

（二）壓實工作責任。各村、相關行業部門、駐村幫扶單位要認真對照大排查的工作要求，合理安排時間，逐一梳理、逐項排查，對查找出來的問題，要匯總報鎮扶貧辦整改。排查中發現的錯評、漏評、錯退等情況，報鎮扶貧辦統一備案，製定相應的方案作為下次動態調整時的參考依據，若有排查不徹底、問題未整改且在各級檢查中被發現的，將嚴肅追究相關負責人的責任。

（三）夯實基礎台賬。村級自查後要形成台賬：①自查會議簽到表；②自查會議記錄、現場圖片；③自查情況摸底表等，全部歸入村級資料檔案中。

（四）嚴格督查考評。大排查開展過程中，鎮紀委和扶貧辦將會對大排查工作進行全程督查，4月下旬，鎮領導小組將會對本次大排查行動的實施情況進行全麵督查，督查結果將在全鎮通報，並將計入脫貧攻堅日常工作考核內容。