公政發〔2017〕11號

 

關於印發《公田鎮人感染H7N9禽流感防控應急預案》的通知

各村、各部門：

《公田鎮人感染H7N9禽流感防控應急預案》已經鎮黨政辦公會研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

附：《公田鎮人感染H7N9禽流感防控應急預案》。

 

 

二0一七-一-二十五

 

 

 

主題詞：禽流感     防控     應急預案                                   

  公田鎮人民政府        2017-1-25印（共印30份） 

 

公田鎮人感染H7N9禽流感防控應急預案

（試   行）

 

第一章   總  則

一、目的。

為做好感染H7N9禽流感防控工作，提高人禽流感的防治水平和應對能力，及時、有效地采取防控措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控製疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩定，特製定本預案。

二、工作原則。

政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責。

三、編製依據。

   《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家衛計委《人感染H7N9禽流感醫院感染預防與控製技術指南（2014-版）》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》等。

四、適用範圍。

本預案適用於現階段人感染H7N9禽流感病例的防控。目前對該疾病的感染來源、感染發病的危險因素、潛伏期、傳染期、臨床特點以及該病毒人際傳播能力尚不完全清楚。本預案將根據對該疾病科學認識的深入和疫情形勢變化適時更新。

          

第二章　應急組織機構

 

一、組織機構。

成立人感染H7N9禽流感防控工作領導小組，統一指揮、協調全鎮人感染H7N9禽流感防控工作。領導小組由鎮長高興球擔任組長，分管副鎮長張燕擔任副組長，負責全鎮人感染H7N9禽流感防控應急處置的協調和指揮，作出處置鎮內人感染H7N9禽流感防控的決策和措施。領導成員單位分別由鎮政府、黨政辦、財政所、衛生院、農推中心、派出所、司法所、文社中心、教育組、食品藥品監督管理辦公室、安監站、各村等單位組成。領導小組辦公室設在鎮衛生院，由分管副鎮長張燕任辦公室主任，負責全鎮人感染H7N9禽流感防控應急處置的常管理工作。

二、主要職能。

依法組織協調有關人感染H7N9禽流感防控應急處置工作；組織製訂全鎮有關人感染H7N9禽流感防控應急處置的規定和措施；組建與完善人感染H7N9禽流感應急預警係統；組織人感染H7N9禽流感防控應急演練；組織有關人感染H7N9禽流感防控應急知識和處置技術的培訓；組建鎮人感染H7N9禽流感防控應急處置專家委員會，主要負責對監測、報告等信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對人感染H7N9禽流感防控應急準備、重要措施提出建議；起草、製訂、修訂人感染H7N9禽流感防控應急預案和技術方案；對人感染H7N9禽流感防控應急處置進行技術指導。

三、職責分工。

鎮財政所負責根據實際需要，做好人感染H7N9禽流感防治經費的保障工作，並加強資金監督管理。

鎮衛生院負責全鎮人感染H7N9禽流感疫情常管理協調工作；負責組織製訂人感染H7N9禽流感防治技術方案；組織製訂各項防控和應急醫療救治措施；組織對人感染H7N9禽流感防控的監測、評估、預測、預警；提出啟動全鎮人感染H7N9禽流感防控應急預案啟動建議；製定有關處置方案、標準和規範；組織、檢查、督導人感染H7N9禽流感防控應急預案的落實情況；組織供應藥品等工作。

農推中心負責組織好家禽家畜和其他動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家禽家畜相關的人畜傳染病的監測和管理工作，加強與衛生等有關部門信息的交流，及時主動將禽畜疫情信息通報衛生部門。

鎮林業站負責調查處置我鎮境內野生動物尤其是野生禽類相關疫情，加強與衛生等有關部門信息交流，及時主動將野生動物疫情信息通報衛生部門。

派出所負責密切注視疫情動態，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件，維護社會穩定。根據鎮人民政府命令，組織對疫區封鎖工作；協助衛生行政部門落實強製隔離措施。

鎮教育組負責組織實施各類學校的人感染H7N9禽流感防控措施，防止人感染H7N9禽流感在學校發生和流行，做好在校學生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作。同時按要求做好本部門的應急預案。

鎮食品藥品監督管理辦公室負責做好人感染H7N9禽流感防控應急處置藥品、器械和防護用品的監督和管理。

各村根據屬地管理原則,根據上級要求搞好本轄區內人感染H7N9禽流感防控工作。

其它有關部門根據本部門職責和人感染H7N9禽流感防控處置的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監督管理、汙染擴散的防控、相關應急預案的製訂以及縣應急處置領導組交辦的相關工作等。

 

第三章　應急處置準備

 

一、應急預案的製定和完善。

各有關部門，尤其是衛生、農業、教育等單位要認真按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和本預案的要求，製定人感染H7N9禽流感疫情防控應急預案，經鎮人民政府批準後，報上一級主管部門。同時要結合人感染H7N9禽流感防控工作實際，不斷修改、補充、完善應急預案。

二、培訓工作。

各相關部門認真組織開展人感染H7N9禽流感防控技術培訓工作。衛生部門要重點做好定點醫院、基層醫療衛生單位衛生技術人員的培訓，要把人感染H7N9禽流感防控應急預案納入培訓內容，增進各方麵工作的銜接配合，提高防控工作水平。

三、模擬演練。

依照本預案要求，結合當地實際，製訂演練方案，認真組織模擬演練。演練工作要融鍛煉隊伍、規範程序、確立標準、宣傳教育於一體，增強應急能力，全麵帶動防控水平的提高。

四、物資儲備。

財政部門要保證必需的人感染H7N9禽流感防控經費；畜牧和衛生部門要儲備必要的應急預防性藥物、抗病毒治療和對症治療藥品，準備充足的檢測試劑、消毒消殺藥品器械、防護設備等；縣醫院要配備必需的診斷、治療、搶救等設備，預備一定床位，加強醫護人員培訓，確保病人得到及時有效救治。

五、醫療機構傳染病防控。

加強門診、急診和感染性疾病科的建設和管理，規範設立發熱門診、落實預檢分診、轉診、隔離、消毒、醫療廢物處置等製度。醫療機構要切實加強院感管理和醫護人員防護，規範消毒、隔離和防護工作，為醫務人員提供充足、必要、符合要求的消毒和防護用品，確保消毒、隔離和個人防護等措施落實到位。

六、安全管理。

建立健全實驗室安全管理製度，加強檢驗標本的采集、包裝、儲存，及時將標本按要求送上級檢測。嚴格按照傳染病診治要求建設、管理隔離治療病房。落實傳染病患者的轉診、會診製度，保證診療安全。

七、協作機製。

衛生、畜牧、藥監、教育等相關部門要加強協作，建立疫情信息通報製度，完善預測預警機製，一旦獲得疫情信息，立即行動，及時開展調查，並進行疫情處置。

 

第四章　應急處置

 

一、疫情監測和疫情報告。

   （一）疫情監測。

1、常規監測。

⑴在鎮醫療機構設立人感染H7N9禽流感監測點，對就診患者進行監測。

⑵在重點地區設立高暴露人群監測點，對家禽家畜養殖人員、販賣屠宰人員、產品加工銷售人員、獸醫等進行監測。

⑶各類醫療機構要按照《全國流感監測方案》的要求，開展流感樣病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的監測。加強對轄區內學校、托幼機構和重點人群的疫情監測，發現流感暴發疫情，應按照《流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南》的要求進行報告和處置。

⑷各類醫療機構要認真貫徹落實《傳染病防治法》，發現可疑病例及時向縣疾病預防控製中心報告，並認真做好初步診斷、治療、轉診工作。

⑸嚴格轉診製度。我縣確定縣醫院為人感染H7N9禽流感定點收治醫院，其他醫院要認真做好轉診工作。

⑹任何人發現疑似人感染H7N9禽流感病例時都應及時向鎮防保站提供線索，鎮防保站要根據有關線索追蹤可能的感染者，及早發現病人和密切接觸者並實施隔離措施。

2、應急監測。

    當人感染H7N9禽流感疫情出現時，鎮、村二級要迅速建立起布局合理、覆蓋全麵、協調一致、信息暢通的應急監測網絡，在鎮防保站專業技術人員指導下，各相關部門要安排專人每天到轄區醫療機構或社區主動搜索不明原因肺炎病例、人感染H7N9禽流感疑似待排病例。

⑴啟動條件：發生以下3種情況之一，立即啟動人感染H7N9禽流感應急監測工作。

①出現人感染H7N9禽流感待查病例、臨床診斷或確診病例。

②毗鄰接壤地區（鄰鄉鎮）發生人感染H7N9禽流感疫情。

③發生不明原因肺炎病例。

⑵監測範圍確定及監測時限。

①發生人感染H7N9禽流感疫情後，在畜牧部門劃定的動物疫區範圍內，鎮防保站應立即開展應急監測工作。在畜牧部門宣布動物疫情解除且所有密切接觸者醫學觀察解除時，如監測範圍內未出現人感染H7N9禽流感待查病例（或預警病例）、疑似病例、臨床診斷或確診病例，應急監測工作即可結束，轉入常規監測。

②人感染H7N9禽流感待查病例（或預警病例）、臨床診斷或確診病例與病、死的家禽家畜有明確聯係，或與確診的人感染H7N9禽流感患者有密切接觸並出現流感樣症狀或肺炎症狀人，在病、死的家禽家畜涉及的鄉、村開展應急監測工作。監測工作自最後一例病例治愈（或死亡）、所有密切接觸者解除醫學觀察、動物疫區解除後，轉入常規監測。

 

 

                          二0一七-一-二十五