今後五-，是國家實施“十三五”規劃、推進社會主義新農村建設、全麵建成小康社會的關鍵五-，黨的十八大，中央提出了“四個全麵”的發展戰略，黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。“十三五”期間，國家將繼續加大社會公共利益的分配調整力度，全麵加大新農村建設和發展的資金及政策支持，農村的經濟發展、基礎建設、社會保障以及民生方麵的有關問題將得到進一步解決。全鎮黨員幹部一定要審時度勢，堅定信心，立足實際，搶抓新機遇，實施新舉措，實現新發展。

全鎮“十三五”經濟社會發展的指導思想是：深刻領會黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，以習近平總書記係列重要講話精神為指導，堅持科學發展，繼續踐行建設“產業旺鎮、項目強鎮、宜居靚鎮、人文名鎮”的發展戰略，全力打造“最秀美的鄉村、最淳樸的民風、最平安的樂土、最清廉的隊伍”，努力開創經濟社會發展的新局麵。

全鎮“十三五”經濟社會發展的奮鬥目標是：到2020-，地區生產總值達到30億元，實現-增長12%，農民人均純收入突破2萬元，實現-增長10%，財政總收入達到5000萬元，國民素質整體提高，社會文明不斷進步，生態環境更加改善，人民生活更加富裕，可持續發展能力顯著增強。

圍繞上述指導思想和奮鬥目標，今後五-必須著力抓好五方麵工作：

    一、著力適應經濟新常態，全麵建成產業旺鎮

到2020-，產業發展逐步形成具有本鎮特色的循環經濟發展模式，根據我鎮產業基礎和特點，有選擇地在企業間構築循環產業鏈條，發揮集鎮帶動周邊綠色生態產業率先發展，實現一、二、三產業聯動發展。

推進企業發展。突出招商引資。全力突破重大項目，不斷加大招商力度，提高招商引資的成功率和有效率，力爭每-新上投資過千萬的項目一個，十三五期間，引進產值過億元的項目一個。突出培大育強。大力培植規模企業，對現有優勢強、市場前景看好的小微企業，加大服務力度，力爭扶大扶強，實現-增規模企業3-4家。突出園區建設。把園區做為企業落戶的重中之重，搭建平台，築巢引鳳，著手建好移山、仙安兩個工業園區，形成集聚和輻射效應，推動企業集群式發展，五-內，園區引進落戶產值過千萬的企業10家以上，壯大鎮域工業經濟實力。

發展現代農業。緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一主題，堅持因地製宜，調整產業結構，加大土地流轉，適度規模經營，積極培育新型經營主體，十三五期間，新增土地流轉麵積2萬畝，新建家庭農場100家，培育特種種養大戶100戶，新增高效設施農業1萬畝。培育特色產業基地，重點培育優質稻基地、油茶基地、水果基地、休閑農業觀光基地和出口生豬基地五大產業基地。培育農頭企業，新上2個優質大米加工企業，1個優質油茶加工企業，推行農產品深加工，注冊商標，打造品牌，提高農產品附加值，實現1家優質大米加工企業進入省級農產品龍頭企業行列。

提升現代服務業。充分利用區位優勢、資源優勢、人文優勢，以嶽陽縣“旅遊興縣”戰略為契機，加快發展鄉村遊、生態遊、文化遊、休閑度假遊、“農家樂”等特色旅遊，加強與嶽陽市、嶽陽縣旅遊業銜接互動，融入嶽陽都市半小時旅遊圈、經濟圈。加快發展現代物流、養生度假等新興服務業，加快發展農村連鎖經營，完善農村商品流通網絡，構架電商平台，提升商貿服務業發展水平。到2020-，全鎮服務業增加值達到1億元。

二、著力推進項目帶動發展戰略，全麵建成項目強鎮

項目是產業的支撐、投資的載體，項目建設是推動經濟社會發展的基礎性工作。我鎮近-來的發展軌跡表明，隻有抓住項目建設這個關節點，才能抓住發展的牛鼻子，才能找到工作落實的突破口，才能在未來經濟發展中贏得主動。今後的五-，关键词2要從項目謀劃爭取、項目建設、項目管理三個方麵把項目建設落實、落細、落小。

抓好項目謀劃爭取。立足長遠發展，依托資源優勢，精心策劃一批基礎設施建設項目、產業發展項目和社會事業項目，加大項目儲備，加強與上級部門的對接，力爭每-爭取10以上重點項目進入省、市、縣投資計劃籠子，-爭取項目資金5000萬元以上。

抓好項目建設工作。一是S318線的升級改造，要與目前市委規劃的新開至嶽陽的高速連接線對接，實現延伸到筻口仙安段，全長12公裏，按國家一級公路的標準建設，在集鎮核心段，建成寬24米的雙方6車道，配套建成24米寬的筻口大橋，打破製約筻口發展的交通瓶頸，實現集鎮道路兩側的開發。二是沙遊兩河的綜合治理，完成投入資金一個億以上，搞好沿河兩岸大堤險工險段的除險加固、整修護砌，在沙港河中洲段，遊港河李何段，建攔河壩兩個，解決上遊的提水灌溉問題，結合治理規劃，在集鎮段建一個1000米的沿河風光帶。三是沙南大橋建設工程，按不低於筻口大橋的建設設計標準，對現有沙南大橋拆除重建，結合S318線改造升級的筻口大橋，徹底打通沿河兩岸，集鎮周邊的交通大通道，實現與省、市、縣周邊高速公路的快速互通。四是熊市分幹工程，在目前拿出了規劃設計，落實了部分資金的基礎上，力爭早開工，-底竣工。五是農田水利建設工程，“十三五”期間要完成國土整理、糧食產能等高標準農田建設，開發改造麵積3萬畝，實現全鎮60%以上的基本農田改造到位，完成全鎮7座小1型水庫，22座小2型水庫的渠係配套升級，完成骨幹山塘清淤改造300口。六是大麵交通建設方麵，重點完成村組危橋改造20座，主幹公路拓寬100公裏、維修50公裏，道路安保工程建設30公裏。

抓好項目建設管理。繼續實行“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的工作機製，加強對項目的跟蹤服務，及時解決項目建設中的各種困難和問題，對重點建設項目實行掛牌作戰、倒排工期，確保項目順利推進，早發揮效益。同時，加強對建成項目的後續管理，充分發揮項目對全鎮經濟社會發展的帶動作用。

三、著力統籌鎮村協調發展，全麵建成宜居靚鎮

    今後的五-关键词2要始終堅持高起點規劃、高品位建設、高標準管理、高效率經營、大力度控建、大產業支撐的“四高兩大”集鎮建設經營管理思路不動搖，全力繁榮大集鎮，努力扮靚新農村。

繁榮大集鎮。加快新鎮區建設，拉大鎮區建設框架，五-後新增建製區麵積1平方公裏，地產商業開發麵積2.5萬平方米，新建文化休閑廣場5000平方米，新建集鎮社區服務中心，建成商業步行街和以建材為主的中心商貿市場。搞好老鎮區改造，強化集鎮配套工程和環境衛生整治，新建公共廁所3所，完成幸福大道東段800米 開發、李丙路的升級改造、老街下水道的升級改造，對現有老街菜市場進行整體搬遷並入新農貿市場，盤活閑置用地，對原有司法所、供銷社等閑置房產進行拆除改造、重建。升級小村鎮，加快潼溪街、熊市、釋迦寺等小集鎮開發步伐，改善基礎條件，盤活閑置土地，嚴格規劃控建，逐步進行建設改造升級，全麵提質擴容。整治鎮容鎮貌，全麵完成主街道綠化、亮化，新建集鎮廣告宣傳顯示屏2個，交通監控紅綠燈2個，治安防控攝像頭10個，加大集鎮環境衛生整治力度，徹底消除髒、亂、差現象。

扮靚新農村。加大環境衛生整治。全麵推行垃圾分類處理，實現減量排放，新建農村垃圾中轉站3個。搞好人畜糞汙治理，逐步推行雨汙分流，加大對農村養殖企業的治理力度，對排放不達標的一律關停。大力開展村莊整治。全麵開展農村閑置破舊空心房清理，搞好拆除利用，嚴格落實“拆舊建新、一戶一宅”用地政策，結合搞好危房改造、“新包舊”，配套汙水處理設施建設，完成村莊整治示範點10個，積極推廣大塘村村民集中聯戶建房經驗，在全鎮新增聯戶建房點10個，實現農民建房逐步向集中小區方向發展。大力實施村莊綠化、亮化。積極推進綠化工程，主幹公路沿線、村級活動中心實現全麵綠化。房前屋後、村莊庭院、池塘四周綠化率達到50%。大力實施亮化工程，主幹公路、交通要道、公共活動場所逐步亮化，亮化率達到80%。

四、著力發展社會事業，全麵建設人文名鎮。

全麵建成小康社會，實現全鎮“十三五”奮鬥目標，必須圍繞人的全麵發展，大力加強社會主義精神文明和民主法製建設，促進物質文明、精神文明、社會文明、政治文明和生態文明共同進步，全麵推進人文名鎮建設。

    加強民主法製建設。按照黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強執法監督。繼續加強黨對政協工作的領導，把各方麵的積極因素調動起來，重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防後備力量建設。加強基層民主建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督製度。積極推進黨政、政務、村務公開，不斷拓寬人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的渠道。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導，更好地發揮群眾團體聯係群眾的橋梁紐帶作用。切實加強法製建設，提高全社會法治化水平。全麵推進依法治鎮，努力提高依法行政水平，把全鎮經濟、社會、文化等各項事業逐步納入依法管理軌道。

全力維護社會穩定。建立健全社會預警體係和應急救援、社會動員機製，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。完善信訪工作責任製，建立健全社會矛盾糾紛調處機製，依法及時合理處理群眾反映的問題。繼續加強基層組織建設，充分發揮基層組織維護社會穩定的作用，努力把問題解決在鎮村兩級。深入開展平安筻口創建活動，全麵推進社會治安綜合治理。積極防範和依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經濟犯罪活動，堅決掃除各種社會醜惡現象。認真抓好安全生產，深化安全生產重點領域的專項整治，杜絕重特大安全事故的發生，保障人民生命財產安全，創建安全生產市級示範鄉鎮。進一步完善社會保障機製，落實最低生活保障製度，擴大養老、醫療等社會保險覆蓋麵，增強社會保障功能。

努力提高教育保障水平。大力推進以義務教育、學前教育、技能培訓為重點的教育工程，形成能基本滿足人民群眾需求的現代化教育體係。改善軟硬條件，完成筻口中心小學教育樓重建、校園運動場所建設，完成潼溪完小學生公寓、食堂、學生活動室建設，完成熊市完小學生公寓、運動場所建設。狠抓幼兒教育，完成潼溪、熊市兩個片區標準化示範公辦幼兒園建設。狠抓技能培訓，依托筻口中心學校，辦好農民職業教育培訓，每-主辦2期農民職業技能培訓班。

加大文化產業投入。加強精神文明建設，豐富群眾文化體育活動，滿足人民群眾多層次、多方麵、多樣化的精神文化需求。加快文化設施建設，高標準新建筻口文化活動中心，新建農民健身廣場30個以上，有線電視、網絡通信、村村響、農家書屋實現全覆蓋。深入挖掘筆架山、草鞋嶺抗戰文化，搞好傳承、保護和開發。豐富群眾文化體驗生活，推進廣場文化、農村文化、企業文化、校園文化等蓬勃發展，提高群眾整體素質，使先進文化引領筻口經濟社會和人的素質全麵發展。

提升衛生服務保障水平。推進以公共衛生為重點的社會民生工程，加大衛生資源整合力度，完成農行閑置資源向筻口中心衛生院的整體劃撥，進一步完善村級衛生服務中心站點建設，新建達標衛生室15個，提升村級衛生保健體係。搞好農民健康普查，實現60歲及以上農民健康檔案建檔率100%，搞好新農合工作，確保參保率穩定在95%以上。