筻政發〔2022〕8號

關於印發《筻口鎮“三沿六區”違建墳墓專項整治工作方案》的通知

各村（居）、各部門：

關於印發《筻口鎮“三沿六”違建墳墓專項整治工作方案》的通知已經鎮黨委、鎮政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

嶽陽縣筻口鎮人民政府

2022年4月2日

筻口鎮“三沿六區”違建墳墓專項整治工作方案

為認真貫徹落實中央、國家、省、市、縣殯葬改革精神，促進殯葬事業健康有序發展，鎮人民政府決定開展“三沿六區”違建墳墓專項整治行動。為確保整治取得效果，特製定本工作方案。

一、整治範圍

“三沿六區”可視範圍內違法違規私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”。“三沿”是指沿鐵路、公路主幹道、通航河道兩側，水庫及河流堤壩附近；“六區”是指水源保護區、文物保護區、耕地、風景名勝區、住宅區和自然保護區。

二、整治目標

對“三沿六區”範圍內的違建墳墓進行全麵整治，著力消減存量，堅決遏製增量。到2022年5月底，“三沿六區”範圍內硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”全部得到整治，基本達到可視範圍內看不到硬化大墓、“豪華墓”、“活人墓”的目標。

三、整治原則

(一)加強領導，壓實責任。 按照屬地管理原則，推動壓實各村（居）主體責任，加強組織領導。充分發揮各有關部門和領域的執法力量，推動部門聯合執法、上下聯動整治，形成工作合力。

(二)依法依規，積極穩妥。 把依法依規貫穿於專項整治全過程，精準把握法規政策界限，對違法違規私建情形實事求是作出認定，穩妥有序處置，注意工作方法，做好風險評估和輿情研判，嚴禁簡單化，“一刀切”。

(三)懲防並舉，長效管理。 既要立足當前，抓好違建“豪華墓”、硬化大墓、“活人墓”整治工作，對違建亂建墳墓、破壞生態環境現象保持“零容忍”；又要著眼長遠，綜合施策，疏導為先，加強公益性安葬設施建設，建立健全規範安葬服務管理的長效機製。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(2022年3月)。各村(居)要廣泛宣傳專項整治相關政策要求，成立專班，明確責任分工、方法步驟和工作措施，全麵啟動專項整治工作。

(二)紮實整治階段(2022年4月)。 各村(居)要摸排核實需整治的違法違規私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”納入台賬管理，明確整治責任和時限，做到拆除一座銷號一座，整治一項銷號一項。2022年4月底前，違法私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”的要全部整治到位，並將整治情況報送鎮民政所。

(三)常態管理階段(2022年5月以後)。各村(居)對已納入此次整治範圍的硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”，要壓實責任，健全台賬管理，落實責任追究製度。對確因情況複雜，一時難以整治到位的，要逐級報備情況，掛賬監管、緊盯不放直至整治到位，堅決防止違法違規私建現象反彈。鎮殯葬改革領導小組將組織相關部門，對各村(居)專項整治工作情況進行實地督導，著力完善製度措施，總結經驗做法，建立健全長效機製。

五、工作要求

（一）成立整治班子：

組長：李嶽平（鎮長）

副組長：劉玉謙（副書記、主管民政）

辦公室主任：餘澤文（民政所長）

成員：曹  斌（派出所長）

餘潤東（整治辦主任）

方  偉（綜治辦主任）

李  欽（執法大隊隊長）

各村民政專幹15人

(二)加強組織領導。各村（居）各有關部門要深入學習領會習近平總書記重要批示精神，從講政治的高度認識開展違法違規私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”等突出問題專項整治工作的重要性和緊迫性。各村（居）要把專項整治工作擺上重要議事日程，建立專項整治工作領導協調機製，實行包村負責製，鎮聯村領導為各村（居）第一責任人，各村（居）總支書記為直接責任人。要加強組織協調和力量統籌，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，遇有重大問題，要及時向上級有關部門報告情況。民政、綜合執法大隊、林業、自然資源、派出所、司法所等相關部門要切實履行各自職責，形成專項整治工作合力。

(三)依法分類處置。整治工作堅持屬地管理、分級負責、 分類治理原則。違規私建硬化大墓、“豪華墓”能夠遷移的必須遷移，當地有經營性公墓、公益性墓地等安放(葬)設施的，統一遷入安放(葬)；不能夠遷移的，要進行整改，拆除硬化物及附件，深埋、不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達到恢複植被、不影響生態環境、美觀的效果。嚴格按照殯葬管理、生態環境保護、土地管理、城鄉規劃、住房城鄉建設、林業、景區管理、文物保護等方麵的法律法規，組織各有關部門和領域的執法力量，依法依規進行處置。要把“三沿六區”可視範圍及永久基本農田區域納入重點管控區域，對占地麵積大、戶主為黨員幹部等群眾反映強烈的突出問題予以重點整治，整治一批領導幹部帶頭違法違規私建、嚴重破壞生態環境、專項摸排後仍頂風違建“豪華墓”、硬化大墓等的情況，起到教育警示作用。同時，工作中要注意方式方法，做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，以服務保障、積極引導為先，以動員群眾自行拆除為主。對涉及人數眾多的，各村（居）要製定相關應急預案，向群眾充分做好說明解釋工作，避免發生群體性事件和惡性事件。要加強輿情監測研判和應對處置，對不實信息及時予以澄清，對惡意炒作予以打擊處置，為整治工作營造健康輿論氛圍。

(四)加快完善設施。各村（居）要將滿足群眾基本安葬需求這一重要民生事項納入工作日程，加快建全建好公益性安葬設施、完善公益性安葬服務供給，疏堵結合。要大力發展農村公益性公墓或骨灰堂。耕地較少的地區，鼓勵建設城鄉公益性公墓。各村（居）要加強城鄉公益性安放(葬)設施建設規劃並與國土空間規劃充分銜接，加大對城鄉公益性安放(葬)設施的建設支持力度。自然資源、林業等部門要依法依規保障納入規劃的城鄉公益性安放(葬)設施用地需求。推行節地生態安葬，積極推廣格位葬、樹葬、草坪葬等節地生態安葬葬式葬法，對實施節地生態安葬的予以獎勵。

(五)健全長效機製。各村（居）在整治解決違建豪華墓等突出問題的同時，要深挖問題成因，從改善公益性安葬服務供給、加強日常監督管理、改進創新治理方式、推進殯葬移風易俗等方麵綜合施策，建立健全規範安葬服務管理的長效機製。要按照科學規劃、合理布局、方便群眾、節地生態的原則，加快完善規劃布局，加強對公益性安葬設施用地、建設、維護管理等方麵的政策扶持和資金支持，保障公益性安葬服務供給，切實滿足群眾“逝有所安”的需求。要進一步加強和創新安葬活動管理，將管理重心下移、關口前移，充分發揮村(居)作用，開展殯葬信息源采集、報告和監測預警，建立早發現、早引導、早製止的工作機製。要加強對黨員幹部特別是領導幹部辦理喪葬事宜的教育、管理和監督，注重發揮基層組織、社會組織對群眾治喪活動的自治約束功能。要持續深入推進文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作。發揮媒體正向引導和輿論監督作用，宣傳先進典型，培育和樹立文明綠色殯葬新風尚。

附件: 筻口鎮“三沿六區”違建墳墓專項整治情況自查表