筻口鎮創建“省級金融安全區達標單位”實施方案

為了有效防範何化解金融風險，創造良好的社會信用和投融資環境，維護金融秩序和社會穩定，促進我鎮經濟持續、快速、健康發展，鎮黨委、政府決定開展“省級金融安全區達標單位”創建工作。為順利推動相關工作，對照《湖南省金融安全區創建工作達標單位考核考評指標評分表》，特製訂本實施方案。

一、創建目標

對照《湖南省金融安全區創建工作達標單位考核考評指標評表》，力爭省級驗收評分超過90分，在2020年順利實現“省級金融安全區達標單位”授牌。

二、工作措施

按照“黨委政府主導、農商行推動、部門參與、村支兩委支持、分步實施”原則，成立專項領導小組，大力推進金融安全區建設。

（一）推動區域金融機構穩健發展。加強與轄內金融機構（農商銀行、郵儲銀行）的銜接，督促各行加強服務和風險管控，首先從源頭上降低信貸資產的風險，源頭上降低不良貸款的產生，開展不良貸款清收專項行動，逐村逐戶逐時間段降低不良貸款率。適度壓縮金融精準扶貧的規模，做到平穩、有序、健康、良性發展，確保金融活水與農戶脫貧產業相結合，防止因壓縮導致農戶返貧的境地。組織各村組按照屬地管理原則，對各類非法集資、民間高額、高利率借貸開展地毯式摸排，問清底子、做好引導，有序退出，對有涉黑性質的暴力催收、非法金融移交屬地公安機關予以嚴厲打擊。

（二）大力弘揚誠信建設、宣傳個人經濟身份證（個人征信記錄）重要性、強化社會信用體係建設。落實《嶽陽縣人民政府關於建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒製度加快推進社會誠信建設的實施意見》（嶽縣政發[2018]2號、《嶽陽縣人民政府關於加快推進社會信用體係建設的實施意見》（嶽縣政發[2018]3號）精神，嚴防有重大金融事件發生。大力推動信用鄉鎮、信用村（社區）建設，穩步提高農戶小額貸款投放率，支持群眾從事農業生產、置業建房、結婚、子女教育讀書、重大疾病及農村消費金融需求。加強對轄內公職人員（七站八所）拖欠銀行貸款的清收工作。落實《湖南省人民政府辦公廳關於做好企業改製中金融債權債務落實工作的通知》（湘政辦發[2001]27號）精神，嚴防企業借改製惡意逃廢銀行債務，鼓勵改製企業和債權銀行根據需要積極實施債轉股。堅持強化在政府采購、工程招標、表彰評優、人員聘用、人大代表、政協委員候選人產生中調閱個人經濟身份證（個人信用報告）的使用。推動轄內村居民（尤其是70—95年齡段）重視個人經濟身份證的科學使用、合理借貸杠杆信貸資金從事經濟發展。加強中小企業、農村種養專業合作等新型農業組織、團體的信用信息數據錄入、登陸國家企業信用信息公示（湖南）年報信息報送。

（三）提升黨委、政府金融治理管控能力。建立健全重大突發金融風險應急處置製度。普及全域的金融知識教育宣講活動，防範何打擊非法集資行動，通過宣講發動廣大人民群眾積極參與，正確認識，不斷增強自己的法律和風險意識。從思想上防範非法集資的“下鄉”現象，樹立正確的理財觀念，警惕非法集資陷阱，弘揚勤勞致富、節儉持家的正確價值觀念，扭轉大操大辦，講“排場、麵子”的錯誤攀比觀念。

（四）促進經濟金融同步發展。嚴格落實《嶽陽縣人民政府關於《政府工作報告》2019年主要目標任務分解的通知》（嶽縣政函[2019]14號）有關規定，積極履職、協調縣各部門單位、引老鄉回故鄉、建家鄉，充分發揮鄉賢的引導作用，助力政府、金融單位、企業、社會共同發展，促進地區生產總值增長率、公共財政預算收入增長率、規模工業增加值增長率、人均可支配收入增長率達到預期目標。嚴厲打擊各類非法吸收公眾存款行為，大力支持縣域金融機構農村商業銀行的對公財政性存款儲蓄，倡議村支兩委廣泛宣傳巴陵農商銀行為百姓信得過的良心銀行、放心銀行、貼心銀行，有溫度的銀行，关键词2縣財稅納稅前三甲，地方政府投資的銀行。鼓勵巴陵農商銀行提升櫃麵服務，做好群眾的貼心金融管家，引導巴陵農商銀行筻口支行積極投放“農戶小額信用貸款”、落實好小微企業、農民專業合作社的信貸投放。

（五）大力實施金融精準扶貧與產業扶貧相結合的方式。加強巴陵農商銀行金融扶貧服務站的建設工作，源頭確保建檔立卡戶符合“四有一項目”的要求，確保自主申請，用途真實。關注扶貧信貸質量，確保到期扶貧小額貸款逾期率控製在1%之內。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段(2019年3月20日至2019年5月31日)

鎮政府成立金融安全區創建工作領導小組辦公室（簡稱鎮創安辦）製作全鎮性宣傳資料、統一宣傳內容並明確各責任單位宣任務、組織召開全鎮動員大會，將創建工作責任分解到具體單位。會後，各責任單位將責任落實到具體人員，擬定本單位行動方案、廣泛開展宣傳活動，營造濃厚的創建氛圍。

(二)具體實施階段(2019月6月1日至12月31日)

各責任單位落實創建工作具體行動，鎮創安辦對照本實施

方案，會同鎮政府督查室開展專項督查和調度，會同鎮績效考核部門在年末組織年度考核評比工作。

(三)申報驗收階段(2020年1月1日至10月31日)

鎮創安辦組織各責任單位對照《湖南省金融安全區創建工

作達標單位考核考評指標評分表》，逐項健全申報驗收資料，填寫考核自評表後，由鎮人民政府向縣人民政府提交驗收申請。

(四)接驗收階段(2020年11月1日至12月31日)

由縣人民政府統一安排，迎接驗收組對我鎮開展省級金融安全區驗收工作。

四、工作要求

（一）統一思想認識。金融安全是國家安全的重要組成部分，

是經濟安全的核心，關係到國家政治穩定、經濟發展和人民群眾的切身利益，創建金融安全區是保證我鎮經濟社會大局穩定，促進鎮域經濟持續、快速、健康發展，實現全縣金融業可持續發展的現實需要;是2018年12月13日縣人民政府第26次常務會試審試確定的重大決策部署。同時，金融安全區創建又是一個龐大的、長期的社會係統工程，涉及到方方麵麵的利益和行為，隻有全社會共同關心、參與、支持和協作，才有可能真正實現。各責任單位要提高政治站位，將思想統一到鎮人民政府決策部署上來，按照全鎮“一盤棋”的原則統一工作步調，切實落實本單位工作責任。

（二）成立專項工作領導小組。由領導小組牽頭，統一宣傳內容，普及金融知識、防範金融風險，共建和諧金融。定期召開會議，匯報工作成效，總結存在問題，製定下一步解決措施，積極開展工作。打擊非法集資，維護良好金融秩序，夯實地區社會信用環境，引導百姓去身邊有國家信用做後盾的銀行合計借貸，合法融資，將金融亂象逐步關進製度的籠子。

(三)加強組織實施。鎮創安辦要積板主動作為，充分履行職責，遇到重大同題要及時向鎮省級金融安全區創建工作領導小組報告；要充分發揮督查問責利劍作用，對在創建工作中不作為、慢作為的責任單位和責任人員要適時通報全鎮，將“省級金融安全區達標單位”創建納入全麵建成小康社會績效評估體係，對工作不力造成創建驗收失分超過0.5分(總分100分)的責任單位，取消單位和單位負責人在本項創建工作中的評先評優資格。各責任單位要明確工作專班和專項工作經費，製定出切實可行的行動方案，確保有人理事、有錢辦事、有章可循。司法和監察機關對在創建期間發生的重大金融案件，要從嚴、從重、從快依法追究相關當事人法律、紀律責任。