各村：

　　《新開鎮2025年糧食生產工作方案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　嶽陽縣新開鎮人民政府

　　2025年2月28日

　　新開鎮2025年糧食生產工作方案

　　為認真貫徹落實2025年中央一號文件精神和省市縣關於保障糧食安全的決策部署，以擴麵、增產為抓手，以加強良田良種良機良法集成推廣應用為舉措，集聚政策、技術、土地、資金、機械等資源要素，深入推進農村耕地有序流轉和糧食綠色、優質、高效技術推廣，強化合作社職能，補齊社會化服務短板，努力延伸產業鏈條，全麵促進農業提質增效和農民增收，結合我鎮實際，特製定本方案。

　　一、目標任務

　　（一）總體目標

　　1.糧食做到擴麵增產。今年我鎮計劃完成雙季早稻3.6萬畝，9個村36個片必須全麵布局，要求每個村創建一個2000畝以上雙季稻示範區，每個片有一個500畝以上村級雙季稻示範點，重點打造龍灣、友誼、共和萬畝雙季、綠色、優質、高效生產集聚區，萬福、馬店、新開千畝示範片，和G107線、S306線、湘北大道、龍烏公路兩側雙季稻示範帶，嚴厲整治耕地拋荒，堅決遏製耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。

　　2.耕地做到整改提質。今年全鎮9個村全麵啟動高標準農田建設。按照“先流轉、後建設”的原則，對田塊實行統籌規劃，統一土地平整，小田改大田，配齊基礎設施；建設後，實行土地適度規模經營，實現效益落地。

　　3.生產做到綠色安全。切實抓好農業麵源汙染整治，從合作社、家庭農場、種糧大戶入手，紮實推進化肥農藥減量增效行動，嚴格做好秸稈露天禁燒和資源化利用，正確引導農業生產廢棄物的回收和管理。

　　4.品牌做到建有所立。統一品種，培育壯大綠色優質農產品品牌，打造鎮域農業特色，推進糧食生產數字化經營。

　　（二）主要目標

　　2025年全年糧食種植麵積達到8.8萬畝，產能保持在3.72萬噸以上。水稻種植麵積達到8.2萬畝，（其中早稻3.6萬畝，中稻及一季稻0.8萬畝，晚稻3.8萬畝）；玉米、大豆等旱糧麵積達到0.6萬畝。

　　二、重點工作

　　（一）擴大糧食種植麵積

　　1.強力推進早稻集中育秧。 根據縣下達的任務，結合全鎮實際，今年計劃完成早稻育秧麵積1169畝，其中軟盤拋秧869畝，機插機拋秧300畝，合計早稻拋插大田2.89萬畝以上，嚴格控製早稻直播，嚴防“雙改單”。各村要根據下達任務數，迅速落實集中育秧主體，確保集中育秧麵積到組、到片、到戶、到丘塊，鼓勵育供秧社會化服務，采取訂單式育供秧，減少成本，降低風險。根據驗收確認後的實際早稻育秧麵積，整合縣獎補資金，對3畝以下的零星分散軟盤育秧點，每畝獎補300元；3畝以上10畝以下的連片集中育秧點，每畝縣級補貼400元，對於育秧麵積超過上一年度的育秧主體，鎮政府追加獎補500元/畝，合計獎補900元/畝；10畝以上50畝以下連片集中育秧點，每畝縣級補貼500元，對於育秧麵積超過上一年度的育秧主體，鎮政府追加獎補800元/畝，合計獎補1300元/ 畝； 50畝以上連片集中育秧點，每畝縣級補貼500元，對於育秧麵積超過上一年度的育秧主體，鎮政府追加獎補1000元/畝，合計獎補1500元/ 畝。加大秧田擴麵考核。與上一年比較，全村育秧總麵積每增加1畝，給予1500元獎勵，由村獎勵到育秧主體；全村育秧總麵積每減少1畝，給予1000元處罰。對弄虛作假、蒙混應付造成惡劣影響的村級和個人將啟動問責程序。

　　2.著力打造雙季稻示範帶。重點打造G107線、S308線、湘北大道、龍烏公路沿線優質雙季稻示範帶，以及大馬片傳統雙季稻示範區，不得以再生稻替代雙季稻。對於打造成功的區域，給予村集體50元/畝的獎勵，插花未種植雙季稻的田塊按50元/畝予以處罰到村，成片5畝以上未種植雙季稻的田塊按100元/畝予以處罰到村。

　　3.合理扶持旱雜糧複種示範項目。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，充分利用旱土資源、缺水田、受汙染耕地嚴管區發展旱雜糧生產，鎮政府根據各村實際，下達旱雜糧播種麵積任務，重點支持“大豆玉米帶狀複合種植”模式示範片建設，進一步挖掘旱糧擴麵增產潛力。

　　4.高質量完成糧監點建設。加大對糧監點基礎設施設備的建設和維護，確保糧監點及所在村雙季稻覆蓋率達到100%。全麵完成糧監點全年工作目標任務，給予3萬元工作獎勵，未完成工作目標任務給予2萬元罰款，並取消全年度鎮級評先評優資格。

　　5.加強耕地用途管控。嚴守耕地保護紅線，實施最嚴格的耕地保護製度。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，堅決遏製耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅決落實“種地得補貼，不種地不得補貼”政策，堅決杜絕“一邊拿補貼，一邊荒地”的現象。禁止違規占用耕地綠化造林、挖湖造景；嚴禁在基本農田發展林果業和挖塘養魚。對零星拋荒田塊，村組集體組織代耕代種，對已經流轉的拋荒田塊，由村組集體終止流轉合同，收回流轉耕地並負責複耕。對已經轉為林（園）地的耕地、耕地轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地、占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地等，不再給予耕地地力保護補貼。對拋荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力保護補貼。對連片2畝以上耕地拋荒的村，將追究鎮聯村領導幹部和村總支書記的責任。

　　6.安全利用受汙染耕地。除馬山村團山片、方元片受汙染耕地嚴格管控區禁止種植水稻外，其他受汙染耕地安全利用區（包括常山村雲天片，龍灣村高壟、畫眉、龍灣片，馬山村方元、團山片，新開村印山、毛力、新開片，馬店村馬店、青岡片，朱砂橋村）必須發展糧食生產，加強整田淹水、改良土壤酸堿度、阻鎘劑等技術的應用，推廣適合我鎮的早、中、晚稻鎘低積累品種中安7號、臻兩優8612、清蓮香占、清蓮絲苗、安兩優2號等，確保在糧食質量安全的基礎上做到宜糧則糧，能種盡種。

　　（二）推動糧食產能提升

　　1.創建綠色高產高效優質稻聚集示範區。按照縣政府推進的“百、千、萬”核心示範片建設任務，明確友誼村大馬片、楓樹片、楊華片，共和村大塘片、共和片，龍灣村龍灣片、畫眉片、高壟片為全鎮萬畝綠色優質稻示範區；新開村上文片、勝天片、馬店村馬店片、古港片、小源片、萬福村九龍片、萬福片、楊柳片為各村千畝優質稻示範片，另外，各村相應建立至少2個組級百畝優質稻示範點。示範片要求實行品種優良化、育秧集中化、栽培綠色化、全程機械化、管理數字化。一是實施耕地有序流轉。各村要迅速摸清轄區內土地流轉現狀和主體種植情況，製定方案，引進大戶，引導流轉，按照“承包戶不種大戶種，農戶不種村集體種”的模式，確保示範片雙季稻種植率達到100%。二是推行良種示範。示範區推行“早專晚優+綠肥”種植模式，每個示範片早、晚稻各種植1到2個品種，沒有插花，優先推廣低鎘水稻品種；早稻重點推廣加工專用型品種，可選用中早83、中安7號、湘早秈24號、湘早秈32號、陵兩優942等；晚稻重點推廣米質達到國標二級以上的優質品種，可選用香禾優明月絲苗、安兩優2號、清蓮香占、清蓮絲苗、深優5438、農香42、春兩優121等。三是提升農業現代化程度。對按照建設標準和質量要求新建並開展了早稻育秧的播種出苗車間、連棟鋼架大棚、育秧設施設備等，按不超過項目總投資的40%給予補助，單個主體補助總額不超過 80 萬元，對沒有納入集中育秧設施建設項目的農用連棟鋼架大棚，可申報農機購置補貼。鼓勵在育秧結束後，開展蔬菜、花卉等經濟作物生產，實現場棚多用，常年使用。同時鎮財政對新建育秧溫室大棚投資10萬元以上的獎勵1萬元，投資20萬元以上的獎勵2萬元。四是加大政策幫扶。對2025年新注冊成立，擁有旋耕機、收割機各1台以上，插（拋）秧機4台以上，機具沒有掛靠行為，當年完成機插（拋）作業麵積2000畝以上的農機專業合作社，每個補助3萬元。鎮政府今年將統籌水利建設資金，優先解決雙季稻集聚區農業生產基礎設施建設問題，努力提升糧食生產水平。

　　2.提升社會化服務能力。大力扶持新型經營主體開展“十代”服務（代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代儲、代加、代銷），加強與小農戶的有效銜接，提高多環節服務對小農戶的覆蓋率。引導種植主體與農業企業簽訂訂單農業，實行全程機械化操作；大力發展機插機拋作業，對種糧主體機插（拋）實際作業麵積補貼35元/畝；對於實施機械碎草還田試點、飛防服務的將視服務情況給予適當作業補貼。

　　3.進一步推進高標準農田建設。在曆年高標準農田建設的基礎上，計劃全鎮每個村新增完成1000畝左右的高標準農田建設。項目區的選擇以田塊相對集中連片，存在一定高低落差，或相對零碎，機械化、規模化耕作率低，亟需田塊整改，且群眾積極性高為原則。鼓勵具有資質的本地新型農業經營主體參與實施，確保農田改造後道路布局合理，水利灌溉方便，農田便於耕種。已經建成的高標準農田應當常年全部種植雙季稻，對未種植雙季稻的經營主體，限製其申報相關涉農項目的資格，對已建成高標準農田未種植雙季稻的村總支書記和農業專幹進行約談。

　　4.提升抗災減損水平。一是加強病蟲害防治。推進“一蟲一策、一病一方”，分類指導，協同治理措施。大力推廣統防統治，利用植保無人機飛防技術，開展重大病蟲害統防統治，對示範區開展飛防社會化服務的主體，給予飛防作業補助，實現科學治蟲防病，力爭重大病蟲害總體危害損失率控製在5%以內。二是推進科學防災減災。不定期開展農資打假專項整治行動，嚴厲打擊製假售假行為。發揮政策性農業保險的作用，實現水稻保險全覆蓋，降低種植風險。

　　（三）促進糧食產業提質

　　1.提升耕地地力水平。 鼓勵引導生產者，特別是新型經營主體采取測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、綠肥種植等用地養地結合的措施，減少化肥及化學農藥使用量，強化舉措搞好萬福村、馬店村5300畝酸化耕地治理，保護耕地質量，提升農業可持續發展能力。

　　2.加快新型農業經營主體培育。 對流轉麵積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農場、農業合作社、村集體經濟合作社、農業企業等新型農業經營主體按種植麵積進行分檔補助；大力發展“211”適度規模經營為主的各種種糧模式，評選一批優秀種糧示範戶；對雙季稻種植比例高、示範帶動能力強的糧食新型農業經營主體，推薦參評省、市級示範農場、示範社、龍頭企業。

　　3.加強糧食品牌建設。引導和支持“綠糧貢米”“銀豐米業”等本土糧食品牌加快綠色、有機、地理標誌認證，提升產品品質，提高效益。統一品種，全麵推行糧食產品“身份證”管理賦碼標識。加大農業展銷、農民豐收節等品牌宣傳推介。落實糧食質量安全全程閉合式監管責任，保障糧食質量安全。

　　4.加大農業麵源汙染治理。推進化肥農藥減量增效行動。推廣應用配方施肥，力爭綠色防控覆蓋率52.9%以上，化學農藥使用強度降低2%以上。所有經營主體嚴格按照鎮農業綜合服務中心的要求，規範設立農業生產廢棄物回收處理中心，由鎮回收公司定期上門回收處理。對隨意丟棄農業生產廢棄物的經營主體，取消其各項補貼資格，引導經營主體樹立環保意識，主動履行回收義務。對未參與回收和惡意亂拋亂棄的生產及經營主體給予相應處罰和采取其他製約措施。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。堅持糧食安全“黨政同責”，黨委書記劉瀟、鎮長鄒翔為新開鎮糧食生產第一責任人。實行“鎮領導幹部包村負責、聯點幹部駐村督導、村幹部包組到戶到丘”的責任體係，鎮農業綜合服務中心幹部聯村技術指導，層層壓實責任，合力協助各村開展糧食生產工作。各村總支書記為糧食生產第一責任人，分管村幹部為直接責任人，把糧食生產任務落實到組到戶到丘塊。廣泛宣傳，積極動員，科學引導農民早準備、快動手、多種糧、種好糧。

　　（二）嚴格考核問責。鎮政府將製訂嚴格考核製度，將糧食生產納入年終績效考核重點內容，對完成任務較好的村，鎮財政將按照實際完成任務情況另行給予獎勵並在農業暨鄉村振興線資金分配上給予支持；對責任不落實、工作推動不力、成效不明顯的村取消該村農業線以及綜合先進評先評優資格，同時在農業線暨鄉村振興線資金分配上不予考慮；對工作嚴重失職的，對村總支書記、農業專幹進行追責，對其他存在有工作失職、瀆職行為的嚴肅處理。

　　（三）突出精細管理。一是摸清底子。各村要安排專人，對本村的水田種植情況、耕地“非農化”和“非糧化”情況及拋荒情況進行全麵真實摸底，建立耕地保護台賬。同時要掌握本村轄區內種植大戶的種植與流轉情況。二是建好育供秧台賬。所有的集中育秧都要建立好秧田麵積主體台賬和供秧到戶台賬，主體和服務對象應簽字確認，種糧大戶要建立麵積跟蹤台賬。三是驗收考核。鎮財政所、農業綜合服務中心組織專門人員，對每個專業化集中育秧點，每丘雙季早稻，每個種糧大戶，實行逐點逐丘逐戶精準核實，要通過種植主體實際種植早稻麵積分別按（1:16、1:50、1:80）比例反向驗核其育秧麵積，最終鎖定其雙季稻種植補助和育秧補助麵積。

　　四、工作步驟

　　1.2025年2月15日—3月5日，各村召開村、組幹部、黨員、群眾和種糧大戶會議，將工作方案進行傳達學習宣傳，全麵澄清本村耕地種植、流轉底子，按要求建立工作台賬，將下達的糧食任務數分解到片到組到戶到丘塊，落實好育秧主體和訂單。

　　2.2025年3月6日—3月31日，各村全麵調度，確保秧田全部下泥。

　　3.2025年3月31日前完成糧食生產功能區非糧化生產情況摸底，形成電子表格後上報給鎮農業綜合服務中心。

　　4.2025年3月31日前各村開始自測秧田麵積，並向鎮農業綜合服務中心上報初步台賬。4月初鎮政府組織專人到各村現場核實驗收。

　　5.2025年4月30日前完成對村組農戶水田種植情況摸底，形成電子表格後上報給鎮農業綜合服務中心。鎮農業綜合服務中心在5月10日前完成全鎮各村早稻麵積到戶到丘核查工作。

　　6.2025年7月30日前全麵完成全鎮所有百畝以上糧食適度規模經營戶的調查核實驗收工作，完善申報補貼台賬。

　　7.2025年8月30日前完成全鎮全年糧食數據入庫管理，做好年底各項對應惠農補貼資金發放準備工作。

　　附件：

　　1.新開鎮2025年糧食生產相關補貼政策

　　2.2025年新開鎮糧食生產目標任務分解到村表

　　3.2025年新開鎮雙季稻生產到村到組到戶落實表

　　4.2025年新開鎮糧食生產聯村責任表

　　附件一：

　　新開鎮2025年糧食生產相關補貼政策

　　一、按95元/畝給予擁有耕地承包權的農戶耕地地力保護補貼。

　　二、給予雙季稻種植農戶，按70元/畝發放雙季稻補貼。

　　三、按照“誰種誰受益 ”原則，給予種糧農戶稻穀目標價格補貼（具體按相關文件核算）。

　　四、早稻集中育秧補貼：

　　1.基礎補貼：

　　（1） 3畝以下的零星分散軟盤育秧點，每畝獎補300元。

　　（2） 連片 3—10畝的補貼 400元/畝，

　　（3） 連片10畝以上的補貼500元/畝。

　　2.追加補貼（育秧麵積超過上一年度的育秧主體享受追        加補貼，否則隻能享受基礎補貼）：

　　（4） 對3—10畝連片集中育秧點，追加補貼500元/畝，合計補貼900元/畝；

　　（5） 10—50畝連片集中育秧點，追加補貼800元/畝，合計補貼1300元/ 畝；

　　（6） 50畝以上連片集中育秧點，追加補貼1000元/畝，合計補貼1500元/ 畝。

　　3.秧田擴麵獎勵：與上一年比較，村育秧總麵積每增加1畝，給予1500元獎勵到村，再由村獎勵到育秧主體。

　　五、按建設標準新建播種出苗車間、連棟鋼架大棚、育秧設施設備等，開展了早稻育秧的，按不超過項目總投資的40%給予補助，單個主體補助總額不超過80萬元。對沒有納入項目補助的農用連棟鋼架大棚，可申報農機購置補貼。

　　六、對流轉麵積100畝以上且雙季稻比例高的種糧大戶（包括合作社、家庭農場）進行補助。

　　七、對新注冊成立，擁有旋耕機1台、收割機1台，插秧機4台以上，當年完成機插（拋）作業麵積2000畝以上的農機合作社，每個補助3萬元。

　　八、對種糧主體機插（拋）實際作業麵積補貼35元/畝。

　　附件二：

　　附件三：

　　2025年新開鎮雙季稻生產到村到組到戶落實表

　　附件四：

　　2025年新開鎮雙季稻生產到村到組到戶落實表