評價項目類型：項目實施過程評價R項目完成結果評價□

評價項目名稱：高新產業園區第六期征地拆遷項目

評價項目單位： 嶽陽高新技術產業園區第六期征地工作指揮部  

項目主管部門： 嶽陽縣長湖鄉人民政府  

  報告日期：2021年12月28日

湖南正鴻會計師事務所（普通合夥）

2020年度高新產業園區第六期征地拆遷項目

績效評價報告

湘正鴻會審字【2021】第  號

一、項目基本情況

（一）項目概況

  根據《嶽陽縣人民政府辦公室關於印發<嶽陽高新技術產業園第六期征收工作設施方案>的通知》(嶽縣政辦函【2019】70號)要求,對嶽陽高新技術產業園區進行第六期擴園項目,該項目位於長湖鄉長湖村，紅線範圍內土地總麵積1388畝（其中2007年已征收土地778.034畝，本次新征土地609.966畝），拆遷房屋11棟，麵積4239.89㎡,棚屋麵積886.79㎡。

（二）項目實施依據

1、《嶽陽縣人民政府辦公室關於印發<嶽陽高新技術產業園第六期征收工作設施方案>的通知》(嶽縣政辦函【2019】70號)

2、《嶽陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》（嶽政發[2019]2號）

（三）項目績效目標

2020年完成高新產業園區第六期征地拆遷項目土地平整、土地補償、遷墳補償、青苗補償等工作。鄉鎮負責各鄉房屋土地、青苗設施的征拆工作，並向征拆戶支付征拆款，土地征收補償款支付到村，再由村支付到組或個人。

二、績效評價工作情況

1、前期準備。

根據嶽陽縣《關於開展2020年財政資金績效運行跟蹤監控工作的通知》（嶽縣財發〔2020〕37號）的要求，我所成立了績效評價工作小組，對高新產業園區第六期征地拆遷項目有關文件進行了收集、分析研究，獲取項目單位績效自評報告，初步製定績效評價指標體係。

2、組織實施。

項目征拆實施單位為嶽陽高新技術產業園區第六期征地工作指揮部 。評價組通過聽取項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務賬表、支出的原始憑證等方式對項目實施現場評價。

3、分析評價。

評價組對收集的資料進行整理匯總，對前期製定的績效評價指標體係進行適當修改，對評價指標體係進行評分，形成評價結論。

三、項目資金使用及管理情況

（一）項目預算資金、到位資金及使用情況

2020年項目預算資金2000萬元，項目實際到位資金1664.36萬元。

2020年縣財政撥付征地和拆遷補償支出1664.36萬元，其中：支付高新園土地補償款1259.62萬元、汽化湖南土地補償款55.13萬元、房屋征收18.26萬元、遷墳補償5.9萬、青苗補償3.5萬、支付汙水處理工程款145.92萬元、臨時用地複墾資金66.92萬元、範家橋拆除重建工程60萬元、土木及水利建設工程22.4萬元，撥長湖派出所12萬元、其他支出14.71萬元

（二）項目資金管理情況

項目單位建立了專項資金管理製度，對項目實行專賬核算，由項目實施部門按工程進度提交請款申請表，主管項目單位審核，向財政提交撥款申請付款。各項資金管理製度齊全，嚴格按照預算管理製度、項目資金管理和撥款流程。項目按征地拆遷工作前的規格情況進行資金撥付，征地過程中如征地公告、征地動員、政策宣傳等工作情況撥付經費，後按項目征地數據采集、征地協議簽訂、補償款發放等完成量結算撥付經費，資金撥付過程進行申請、審核，報批的流程。

四、項目組織及管理情況

 嶽陽縣長湖鄉人民政府組織前期工作，成立嶽陽高新技術產業園區第六期征地工作指揮部 ，高新產業園區第六期征地拆遷項目   於2019年10月開始，預計2023年10月完成。

製定了實施方案和項目管理製度。全麵落實項目工程建設質量責任製，嚴格把好工程質量關。實行項目公示，加強工程質量監督。按項目施工進度撥付資金，保證了項目資金的專款專用，確保了項目工程的順利實施。

五、綜合評價情況及評價結論

（一）項目決策情況

項目決策方麵，該項目立項依據充分、過程規範，立項內容符合國家政策、發展規劃要求；項目預算編製科學合理，預算內容符合項目實際需求，預算額度測算依據充分；但未對高新產業園區第六期征地拆遷項目製作詳細的績效目標表。該部分分值20分，項目實際得分為18分。

（二）項目過程情況

項目過程方麵，經查看該項目相關文件資料，該項目過程執行較規範，資金管理製度健全，審批程序和手續完整，資金使用基本符合國家財經法規和財務管理製度以及有關專項資金管理辦法的規定，但征地補償款存在無委托收款證明由個人代收未核發到戶的情況，綜上該部分分值24分，得分為20.2分。

（三）項目產出情況

項目產出方麵，經查閱該項目相關文件資料及現場勘探，該項目實際完成率100%，征地拆遷工作及路橋修複及水利工程完成時效性較好.綜上該部分分值24分，得分為24分。

（四）項目效益情況

項目效益方麵，對評價指標體係各項指標的分析，評價小組認為，嶽陽縣長湖鄉人民政府基本完成了2020年度高新產業園區第六期征地拆遷項目預期目標。目前本項目已基本完成土地青苗征收工作，推進項目進展,土地得到合理規劃使用，人民群眾安居環境大幅改善，切實貫徹各項惠民政策，使拆遷群眾的合法利益得到充分保障。綜上該部分分值32分，得分為32分。

关键词2從項目決策、項目管理、項目績效等方麵進行評價，綜合以上情況，2020年度嶽陽縣高新產業園區第六期征地拆遷項目的支出績效評價得分94.2分，評價等級為“優”。

六、存在的問題

（一）根據對項目資料的查閱情況，部分項目資料不齊全，績效評價人員收集資料困難。檔案資料缺失，土地征收明細表和墳墓遷移明細表不齊全，未對房屋土地等征拆情況建立台賬，也未對征拆戶的勘察、調查資料進行歸檔。

（二）監管不到位，土地征收補償事宜，長湖鄉政府隻負責將征地款撥付到村，未參與和監管土地補償款下撥到組、分配到個人的過程，未監管補償款的最終落實情況。

七、有關建議

（一）積極探索績效考評結果的有效利用途徑，逐步將績效考評從事後考評向預算編製、審核批複、執行過程等“上遊”環節延伸，形成主要領導負責、各部門全過程參與績效評價的機製。

（二）加強建設項目實施管理，提高財政資金使用率。一是項目單位抓緊對承包人提交的工程竣工報告進行審定，組織有關單位進行正式竣工驗收。二是項目單位抓緊落實分部備案，以便財務部門實施財務竣工決算程序，提高財政資金的使用效率。

（三）加強項目資料檔案管理，規範項目的填製標準，對項目資料進行專項的存放並對其完整度進行監督。指揮部作為補償金計算依據的原始資料大部分沒有歸檔到位，資料管理工作相對缺位。為避免糾紛、做好征拆工作，建議各指揮部牽頭及時、完整地收集整理好資料，並做好統計工作。

（四）加強項目財務核算管理加強項目單位財務人員的教育培訓，提高財務核算管理水平。嚴格按照項目預算批複核算項目成本，切實做到隻有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據，規範項目資金的使用及核算管理。

（五）加強資金監管。鄉政府對撥出征拆資金的使用情況要監管到位，確保資金使用到高新產業園區第六期征地拆遷項目的征拆工作中，一定要跟蹤到征拆資金的最終流向，確保資金用於規定的用途。

八、特殊事項說明

   高新產業園區第六期征地拆遷工程建設項目未辦理相關的結算、審計，施工成本暫以合同金額為準。

附件：2、高新產業園區第六期征地拆遷項目績效評價指標體係.xlsx

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