嶽陽縣2017年度部門（單位）整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱     嶽陽縣環保局                               

預算編碼            YYX  192001                           

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：嶽陽縣環保局部門（單位）評價組  

報告日期： 2018  年   8月 13 日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：                          聯係電話：

嶽陽縣環保局整體支出績效評價報告

    一、單位概況

    （一）單位基本情況

嶽陽縣環境保護局是國家的行政執法機關，我局內設股室12個：辦公室、規財股、人事股、總量股、水、土、氣股、生態股、環評股、信息中心、法製股、工會；二級機構2個：環境監察大隊、環境監測站。全局現有行政編製21個，參公管理人員69人，事業編製31人，共121人。其主要職能是：負責建立健全本縣環境保護製度。負責全縣重大環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重特大環境汙染事故和生態破壞事件的調查處理；協調重特大突發環境事件的應急、預警工作；協調解決環境汙染糾紛；統籌協調本縣重點流域、區域汙染防治工作。落實國家和省、市減排目標。組織實施本縣主要汙染物排放總量控製和排汙許可製度，提出實施總量控製的汙染物名稱和控製指標，督查、督辦、核查本縣汙染物減排任務完成情況；實施環境保護目標責任製、總量減排考核並公布考核結果。負責全縣環境汙染防治的監督管理。指導、協調、監督全縣生態保護工作。負責環境監測和信息發布。  

2017年重點工作計劃：（一）把解決突出環境問題作為頭等大事來對待，全力推動縣域環境質量大改善，（二）把提升綜合監管水平作為關鍵環節來突破，著力構建環保齊抓共管大格局，（三）把打造一流團隊作為保障措施來落實，強力推進環保隊伍綜合素質大提升。

（二）整體支出規模、使用方向、主要內容和涉及範圍。

    2017年環保局機關及二級機構整體支出共計1659.3萬元，主要用於基本支出和項目支出，基本支出包括人員支出和公用支出。項目支出主要包括生態縣考核、水質監測費、環保專項行動工作經費。

    二、單位整體支出管理及使用情況

    本單位整體支出堅持統籌財政預算財力，量力而行，收支平衡的原則。支出安排在保證人員經費的基礎上向監測技術更新、環保執法工作經費上傾斜。2017年度共支出1659.3萬元，其中基本支出1475.3萬元，項目支出184萬元。

（一）基本支出

    2017年環保局機關及二級機構基本支出共計1475.3萬元，主要用於人員支出1046萬元，公用支出429.3萬元，其中“三公”經費合計18.65萬元，包括公務接待費10.75萬元、公務用車及維護費7.9萬元。

    （二）專項支出

2017年財政預算安排環保局專項資金184萬元，專項資金按實際情況實行了專款專用，其中生態縣考核100萬元，水質監測費4萬元，環保執法工作經費40萬元，環境監測專項經費40萬元。

三、單位專項組織實施情況

1、實施大氣汙染防治攻堅

配合縣政府出台了《嶽陽縣大氣汙染防治2017年度實施方案》《嶽陽縣2017年推進揮發性有機物汙染整治工作總體方案》，完成工業排放治理等各類大氣汙染防治項目16個，淘汰縣城建成區燃煤鍋爐6台，共計40蒸噸，集中供熱公司已建成投入試運行，現已供氣駱駝飼料、慧璟、金諾包裝、利爾康。加強機動車環境管理，淘汰黃標車649輛，共發放獎勵資金321000元。完成磚瓦行業、餐飲油煙、加油站油氣回收三大專項整治，共關停取締粘土磚廠50家，整治餐飲油煙31家，治理揮發性有機廢氣45家。

2、強力開展水汙染防治

製訂出台了《嶽陽縣水汙染防治2017年度實施方案》，完成工業集聚區和台創園汙水集中處理設施建設。督促嶽陽豐利紙業有限公司進行無元素氯漂白改造和中段廢水處理站的擴容改造。持續推進湘江汙染防治三年行動計劃。持續開展湖區水環境綜合治理，依法清理拆除內湖網箱養殖170個，麵積5100平方米，拆除矮圍14個，共計5.25萬米，麵積7.085萬畝，拆除閘口22個，拆除土石方36萬立方，拆除網片18.3萬平方米，鋼架、竹竿1570根；開展洞庭湖溝渠塘壩清淤專項行動，完成疏浚溝渠1071公裏，塘壩清淤2069口。開展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水麵垃圾共約59.7萬方；配套村組戶用垃圾桶共26萬個，建成村組垃圾收集屋共4700個；組建保潔隊伍共1196人，並已建成9個鄉鎮28個垃圾中轉站，10個鄉鎮16個垃圾中轉站已開工建設；嚴厲打擊非法采砂，解除了灝東公司在嶽陽縣東洞庭湖的采挖合同，東洞庭湖現已全麵禁采。2017年我縣共辦理非法采砂案件28起，罰款25萬元，沒收非法所得近千萬元，刑事拘留20人，逮捕8人，網上追逃5人；今年共清理關閉砂石碼頭和砂石堆場22處；退出並清理湖洲種植歐美黑楊（包括柳樹）108畝；強化畜禽養殖汙染治理，完成洞庭湖內湖和鐵山庫區集雨區內退養畜禽養殖戶158戶，建成畜禽廢棄物綜合利用的楓樹灣生物天然氣項目。

3、堅持嚴格執法

完善環境網格化監管機製，在全縣各鄉鎮及行政村（社區）初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體係。采取隨機抽查、“零點行動” “暴雨行動” “假日行動”等方式，針對重點企業和隱患風險企業，開展全市長江經濟帶環境違法行為“百日攻堅”和湖南省“2017環湖利劍”專項行動，對全縣突出環境問題和環境信訪問題清理整治，特別是對全縣涉重、涉化、涉危，省市督辦、投訴多的環境風險企業和縣域突出環境問題進行了全麵清理和排查。建立了環境風險和問題檔案，明確了“三責一時”。開展縣城空氣質量“五大專項行動”和國控斷麵水質專項整治行動。全年共出動環境執法人員3300多人次，對94起環境違法行為作出行政處罰，共計罰款300多萬元，向縣人民法院強製執行申請35起，下達履行行政處罰決定催告書54起，對13家環境違法企業的生產設備進行了查封，對48家無排汙許可證的企業下達責令停止排汙決定書，對拒不執行停止排汙決定及逃避監管排放汙染物的嶽陽玉成橡塑有限公司等6家企業負責人移送公安予以行政拘留，對4家超標排汙企業下達責令限製生產決定書，對4家超標排汙企業下達責令停產整治決定書，對6個未批先建項目下達責令停止建設決定書。

四、存在的主要問題

（一）我局財務管理比較規範，但監督管理機製還有待進一步加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創新機製正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善。

五、改進措施

（一)加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

（二）進一步完善財務製度，規範財經紀律，實行會計、出納一人一崗，錢、賬分離。

（三）財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，希望財政局多組織業務方麵的培訓，包括“走出去”，多學習外地的賬務經驗。

                 嶽陽縣環境保護局

                                         2018年8月13日