附件6

嶽陽縣2017年度部門（單位）整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱  　嶽陽縣編辦                  

預算編碼：          YYX094                  

評價方式：　　部門（單位）績效自評

評價機構：　　嶽陽縣編辦評價組 

報告日期：2018年 7月 18日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：費細海                        聯係電話：7627212

嶽陽縣委編辦整體支出績效評價綜述

嶽陽縣委編辦根據《湖南省人民政府全麵推行預算績效管理的意見》（湘政發[2012]33號）、湖南省財政廳印發《2014年縣市預算績效管理工作要點的通知》（湘財績函【2014】12號）和嶽陽縣財政局《關於開展2017年度部門整體支出績效自評工作的通知》（嶽縣財【2018】47號）文件要求，強化績效理念，提高財政資金使用效益，現就開展2017年財政支出績效自評。

 一、部門基本概況

1、根據縣委、縣人民政府《關於印發〈嶽陽縣人民政府機構改革方案實施意見〉的通知》（嶽縣委〔2011〕3號）和《關於縣人民政府機構設置的通知》（嶽縣委〔2011〕4號）精神，設立中共嶽陽縣委機構編製委員會辦公室（加掛嶽陽縣事業單位登記管理局牌子），為縣機構編製委員會的常設辦事機構，既是縣委的工作部門，又是縣政府的工作部門，列入縣委機構序列。

貫徹執行中央、省、市有關行政管理體製和機構改革以及機構編製管理的法律法規和政策；起草機構編製管理的規範性文件；統一管理全縣黨政機關（含黨委、政府各部門，人大、政協、法院、檢察院機關，人民團體機關，以及其他行政機構，）和事業單位的機構編製工作。

2、內設綜合室、機構管理室（公務用車編製室、中文域名管理室）、編製管理室（實名製信息室）、事業單位登記管理室等4個股室。

3、共有在職幹部12人，其中，男8人、女4人，另有退休幹部4人。

   二、單位整體支出管理及使用情況

 （一）整體支出管理情況

2017年縣委編辦整體支出共計155.7萬元用於機關運行，一般行政管理支出，基本支出155.7萬元，含人員支出113.27萬元，一般商品和服務支出42.43元。其中“三公”經費合計4.2萬元。其中公務接待費2.948萬元，公務用車運行維護費1.380萬元。

（二）單位整體支出績效情況

我辦製定了符合本單位實際的財務管理製度、會計核算製度等管理製度，相關製度合法、合規、完整，並有效執行。2017年12月縣委編辦人員編製數12人，在職人數12人，在職人數控製率100%。固定資產利用率達到了100%,做到了物盡其用。“三公”經費合計4.2萬元，比去年下降30%。主要原因為實行公車改革後，公務車輛封存處置。嚴格執行政府采購製度，執行率達到100%。自實行公務卡刷卡製度以來，我委公務刷卡率一直在90%以上，較好的完成了預期目標。支出符合國家財經法規和財務管理製度規定。

今年來，在市委編辦和縣委的堅強領導下，機關幹部團結一致，講政治、敢擔當、善作為，一手抓當前，從嚴從實從細保平安、護穩定，一手抓長遠，深入解決源頭性、基礎性問題，各項工作穩步推進並取得了新成績。

一、主要工作成效和經驗

（一）推進行政審批製度改革，著力提高政府行政效能

1.放管服改革進一步深化。在中央、省市取消調整部分行政審批事項後，关键词2及時做好承接工作。7月份，印發了《關於取消和調整一批行政審批事項的通知》（嶽縣政發〔2017〕4號）文件，共取消行政審批事項32項、合並行政審批事項7項、變更行政審批事項2項、改為後置審批的工商登記前置審批事項目錄7項；此次取消和調整行政審批事項後，我縣行政審批事項由原來的196項精減為189項，精減了7項，進一步精簡了行政審批事項，優化了政務服務質量和水平。

2.行政許可標準化工作全麵啟動。8月份，縣審改辦下發了《關於印發<關於推進行政許可標準化的實施方案>的通知》（嶽縣審改辦發〔2017〕1號）文件，對33個具有行政審批事項的單位就如何做好實施方案、服務指南、流程圖等作了周密部署。截止日前，縣政府各工作部門已全部完成初稿，目前关键词2正組織人員對其進行規範性審查。

3.公共服務事項的梳理工作有序推進。11月份，縣審改辦印發了《關於做好政府工作部門公共服務事項梳理工作的通知》（嶽縣審改辦發〔2017〕2號），要求各政府工作部門做好公共服務事項的梳理和公布工作。12月上旬，按照上級的要求，組織人員就全縣行政許可事項和公共服務事項相關內容錄入湖南省互聯網+政務服務一體化平台。我縣的目錄清單庫事項總計189項，其中行政許可134項，公共服務55項；共27個單位具有政務服務職能，目前27個部門已開始填報實施清單，已填報實施清單總數178項。

4.減證便民工作全麵完成。9月中旬，縣審改辦下發了《關於轉發<市審改辦關於開展減證便民專項行動的通知>的通知》（嶽縣審改辦發〔2017〕3號），對部分縣直單位在政務管理服務中要求提供過多證明材料和“奇葩證明”、“重複證明”、“循環證明”等問題進行了清理自查。通過審核，13個單位僅保留必要的證明44項。

（二）推進各類專項改革，進一步理順職能職責

1.紀檢監察體製改革。嚴格落實紀檢體製改革要求，科學擬定紀檢體製改革機構編製調整方案，按程序報批。按要求撤銷了縣直部門紀檢機構，成立了13個派駐紀檢組，成立了縣委巡察辦和2個縣委巡察組，實現紀檢、巡察全覆蓋。同時積極開展監察體製改革，及時擬定監察體製改革涉及的機構撤並、職能和人員編製劃轉等方案，按程序報批。

2.司法體製改革。認真貫徹落實公證體製改革要求，及時擬定縣公證處轉製改革涉及的機構編製調整文件，按程序報批。積極理順司法管理內部職責關係，撤銷縣司法局機關民調辦和法宣股，完善縣司法局機關計財裝備、法規、律師公證等內設機構設置，綜合設置法製宣傳和依法治縣辦等機構。

3.綜合行政執法改革。從2014年起，我辦就著手推進縣城市管理綜合執法體製改革，擬定了改革方案，由於涉及城管綜合執法相對集中權授權要報省裏批準而擱置。目前雖然授權已獲批準，但由於縣政府工作部門限額已滿，而且縣委、縣政府主要領導都已變換，計劃在承擔行政職能的事業單位改革中一並進行。

（三）執行年度用編計劃，實現人員編製“負增長”

年初，根據各單位申報的年度用編計劃，結合單位的空編數和上年的自然減員情況，擬訂全縣年度用編計劃，並報縣編委和縣委、縣政府審批確定後，印發文件。在實施過程中，关键词2嚴格執行文件精神，按照既定程序，紮實做好了人員選調、招聘的每一項具體工作。今年共開具新增人員的《人員列編通知單》349份，其中領導幹部調動119份、一般幹部異動列編83份，教育係統外地調入25份，2017公務員招錄46份，選調生3份，內部調整10份。此外，政策性安置6份，民兵訓練中心安置3份，軍轉安置1份、退役士兵安置辦理52份。截止日前，我縣機關事業單位實際新進人員338人，較市定控製計劃500名少進162人；已辦理出編手續368人，其中：辭職33人、開除6人、調出64人、退休255人（未包括教育係統12月份將退休的112人）、在職死亡10人；今年全縣機關事業單位人員淨減少30名。

（四）狠抓“吃空餉”專項治理，推進監督檢查常態化

8月9日全市召開“吃空餉”問題專項治理工作動員會後，我縣高度重視，及時部署專項清理工作。8月15日召開全縣 “吃空餉”問題專項治理工作動員部署會，並分別在 8月17日、24日縣委常委會和縣政府常務會作了安排部署。成立了縣“吃空餉”問題專項治理工作領導小組，編辦、組織、人社、財政等部門聯合印發了《嶽陽縣機關事業單位“吃空餉”問題專項治理工作實施方案》，紀委（監察局）就此次清理“吃空餉”專項治理出台了《嶽陽縣機關事業單位“吃空餉”問題監督執紀問責工作實施方案》。將“吃空餉”專項治理工作分宣傳動員、自查自糾、重點督查、整改處理、回頭看五個階段進行。此次專項治理行動查實“吃空餉”人員36人，應追繳金額1229910元，目前已追繳金額64634元；查實在編不在崗人員66人，違規臨聘人員778人，跨係統借用人員53人。對筻口鎮財政所原所長徐季冬、出納方三陽在明知機關退休幹部死亡，為彌補補發的20個月工資和安葬費，共打卡冒領34728元工資和荷花塘13名教師違規請假的問題，目前縣紀委已立案查處。今後，关键词2將充分運用“吃空餉”專項治理成果，一經查實單位有“吃空餉”行為，除了依法依規對“吃空餉”人員處理外，還將如數核減單位人員編製。

（五）加強登記管理工作，實現事業單位法人履職監管新突破

1.事業單位年度報告公示工作紮實推進。元月中旬，关键词2印發了《關於做好2017年度事業單位登記管理有關工作的函》（嶽縣編辦函〔2017〕1號）文件，周密部署年度報告公示工作，明確了年度報告的時間、範圍、內容和工作要求。已登記的440家事業單位中，需要公示的單位428家。截止5月底，425家完成了報告公示，公示率達到了99.3%。在工作過程中，关键词2對網上提交的申請和證明材料嚴格進行嚴格審查，針對個別單位存在的報送材料不規範、業務開展情況說明過於簡單等問題，提出改進意見，及時退回補充完善。

2.統一社會信用代碼轉換工作圓滿完成。5月份印發了《關於加快推進事業單位法人統一社會信用代碼轉換工作的函》（嶽縣編辦函〔2017〕2號），對全縣事業單位法人統一社會信用代碼的工作任務、職責分工、工作要求等作了明確的要求和部署。截止日前，全縣453家事業單位已全部完成換證工作，完成率達100%。在檔案管理方麵，关键词2對每個單位的申報材料分類清理，建立檔案，做到了一個單位一份檔案。特別是針對賦碼存在問題的單位，关键词2按程序予以糾正，已全部解決並頒發了新的統一社會信用代碼證書，贏得了服務對象的一致好評。

三、存在的主要問題

1、績效評價管理製度尚不健全。雖然关键词2製定了相關的管理辦法和實施細則，建立了與實際相結合並具有指導意義的績效管理工作機製和流程，但還不完善。

2、對績效評價工作的認識不夠。通過績效評價工作的逐步推進，各委辦逐步樹立了績效理念，對預算績效評價工作的態度由“被動接受”變為“主動實施”，但了解還不夠深入，對單位績效不重視，認為績效評價隻是財務部門的事情，相關項目職責部門配合不夠，往往隻能提供有限的數據資料或簡單的工作計劃、工作總結，績效評價工作資料非常有限、內容粗淺。

3、人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間短、涉及麵廣、專業性強，加上缺乏係統的培訓，相關人員對預算績效管理理解不充分，對預算績效管理業務不精通，在一定程度上影響了績效評價工作質量。

四、改進的主要措施

1、完善績效評價工作製度。逐步建立和完善財政支出績效評價相關製度，包括績效目標審查製度、項目績效考核製度、績效獎懲製度等。

2、加強學習培訓，提升業務能力。由於績效評價工作要求高、工作量大、涉及項目業務、財務等多方麵的專業知識，隻有對相關人員進行多方位多層次的學習培訓，努力提高人員素質，才能真正將預算績效管理工作落實到位。