為了全麵貫徹落實國務院《全麵推行依法行政實施綱要》,切實加強我局依法行政工作,進一步推進依法辦事,規範辦事程序,有效製約違規行為,提高行政執法水平,結合我局工作實際,特製定13-度依法行政工作計劃。
2013-,我局依法行政工作的總體目標是:堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,不斷提高製度建設質量,大力推進依法公正文明執法,進一步提高依法行政意識和能力,努力推動法治建設上新的台階。
一、加強依法行政工作組織領導
1、召開縣住建局依法行政工作會議。通過召開專題會議,全麵部署2013-度依法行政工作
2、加強局法製部門建設。通過部門輪崗交流,加強局法製部門軟件硬件建設,保障依法行政工作有專人負責。同時要將法製股工作與辦公室更有機結合起來,做到推進依法行政工作人人有責。
二、積極執法隊伍培訓,推進執法隊伍建設
1、不斷加強業務培訓,提高依法行政能力。進一步加強業務培訓工作,全麵提高執法人員的政策水平及執法能力。重點加大對行政許可法、行政處罰法、行政強製法、建築法等法律法規等法律法規的培訓學習力度,抓好執法人員參訓工作。每-組織一次法律法規學習活動,推進領導幹部學法經常化、製度化,健全培訓學習長效機製,推動幹部職工自覺養成依法辦事的習慣。
2、著力創新學習方式。創新各種業務學習形式,多渠道、多途徑的開展法律法規的學習,比如定期開展個案討論,業務能手上講壇,學習辯論會,模擬信訪等方式激發大家學法用法的積極性。
三、努力提高製度建設質量,進一步推動依法決策
1、嚴格依法決策。充分發揮法製機構、法律顧問和法律專家的作用,防止越權決策、違法決策。建立健全重大決策機製,把公眾參與、專家谘詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。對市政公用事業發展、標準規範及重要工程建設項目、重大行政處罰事項等有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,提高決策的預見性、科學性和有效性。
2、完善規範性文件製定、審核和報備。製定-度規範性文件編製計劃,通過製定規範性文件進一步規範行政行為,提高行政效率和效能。
四、規範行政執法主體和行為,確保嚴格公正文明執法
1、規範行政執法主體職權。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強製法》等法律法規規定,做好執法主體清理工作。嚴格界定執法權限,明確委托執法的依據、事項、權限和時限,並向社會公布。
2、嚴格依法履行職責。切實解決當前市場監管中存在的執法不嚴、違法不究的問題,加強建築市場和工程質量安全、節能減排、工程建設標準執行等方麵的監督執法力度,及時糾正違法違規行為。圍繞建設工程質量和安全等社會熱點、難點問題,深入開展專項治理活動。
3、規範行政執法行為。堅持公正執法,樹立嚴格按程序執法意識,健全行政執法程序,細化執法流程,做到有案必查、違法必究、過罰相當。認真組織實施關於規範行政處罰裁量權的有關規定,規範行政處罰裁量權,避免執法隨意性。
4、堅持文明執法。把嚴格執法與文明服務統一起來,創新執法理念,改進工作方法,注重管理與服務並重、處置與疏導結合,不得粗暴對待當事人,不得侵害執法對象的人格尊嚴。要注重執法形象,推行文明執法用語,落實文明執法行為準則,認真執行行政處罰事前提示、事中指導、事後回訪和先行登記保存、罰沒物品管理等製度。
五、切實擴大執法監督,強化行政執法責任追究
1、嚴格落實政府信息公開製度。全麵落實政府信息公開各項要求,推進行政權力網上運行工作,進一步完善公開的內容和形式,指定專人負責政府信息公開網及時更新,全麵開展行政指導工作。
2、自覺接受社會監督作用。在自覺接受人大監督、政協監督和司法監督的同時,注重人民群眾和社會輿論監督。完善信訪工作機製。認真調查核實人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題,及時依法進行處理;對社會影響較大的問題,及時將處理結果向社會公布。
3、做好行政複議應訴工作。完善行政複議製度,暢通行政複議渠道,充分發揮行政複議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方麵的重要作用。
4、完善行政執法責任製。通過行政執法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式,加強對行政執法人員的評議考核。落實行政執法責任追究製度,明確行政問責和過錯追究範圍、規範行政問責和過錯追究程序,有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為。開展住建係統行政執法案卷評查工作,重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規範化管理工作。
六、加強法製宣傳和信息工作,營造依法行政的良好輿論氛圍
加大我局法製宣傳力度,進一步充實宣傳內容,大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的製度、積累的經驗、湧現的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網絡等媒體,開辟政府法製宣傳的新方式、新途徑,進一步擴大我局法製宣傳的覆蓋麵、影響力。深入開展法製宣傳教育主題活動,結合"12·4"全國法製宣傳活動、新頒布的住房建設專業法律法規宣傳活動,引導群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建係統創造濃厚學法用法氛圍和良好的法製環境。
2013-4-10