嶽縣建發〔2020〕19號

嶽陽縣住房和城鄉建設局

關於印發《嶽陽縣住建領域招投標突出問題專項整治工作方案》的通知

局屬各單位、機關各股室、各項目參建單位：

為進一步規範我縣住房城鄉建設領域招投標工作，現將《嶽陽縣住建領域招投標突出問題專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

嶽陽縣住房和城鄉建設局

2020年7月15日

嶽陽縣住建領域招投標突出問題專項整治工作方案

為嚴厲打擊住建領域招投標違法違規行為，維護建築市場秩序，根據省、市、縣關於工程建設項目招投標突出問題專項整治工作部署，開展我縣住建領域招投標突出問題開展專項整治工作，現結合工作實際，特製定本方案。

一、工作目標

堅持“查糾並舉、突出重點”的總體思路，按照職能定性要準、整治責任要清、整治措施要實的要求，深入開展專項整治行動。通過問題排查、問題整改、執紀問責，建立招投標領域失信聯合懲戒機製、集中監管機製，形成監管合力。進一步營造公開、公平、公正的市場環境。

二、組織領導

為強化我縣住建領域招投標突出問題開展專項整治工作的組織領導，明確職責分工，確保整治工作紮實推進，取得實效，成立縣住建局建設工程招投標突出問題專項整治工作領導小組及辦公室。

組  長：劉盡歡

副組長：李海波、許奇龍、張四文、譚伯淵

成  員：侯榮斌、胡朝陽、周  錚、侯向榮

馮  猛、陳義兵、許林波、李  銳

馮  兵

領導小組辦公室設局招標辦，侯榮斌任辦公室主任，具體負責專項整治日常工作。（聯係電話：0730-7636039）

三、整治內容

1.投標人圍標串標、出借資質、弄虛作假、轉包、違規分包等違法犯罪行為，特別是借用多家資質投標，多個投標人串通投標，提供虛假業績、信用材料等騙取中標。

2.招標代理機構違法違規行為，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或是招標時擅自提高資質等級、設置歧視性排他性條款，操縱評標專家為特定的投標人中標創造條件等。

3.評標專家不按評分標準客觀公正地打分，或打極端分影響招標結果；評標中應當回避而不回避；收受招標人、投標人、招標代理機構財物或者其他好處以及其他影響評標專家公正履職的行為。

4.招標人將依法必須招標的工程項目分解為若幹小項目或分階段以政府采購非公開招標方式實施，規避招標的；或隻對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發包；履行主體責任不力，在項目實施中發現轉包、違法分包行為不向行業監督部門報告的；串通授意代理公司設置排他性條款，或為特定投標人量身定做招標條件等。

5.招標代理公司、業主、相關行政監督部門在招投標工作中對質疑、投訴等事項的回複處理情況。

6.中標人標後和招標人訂立背離合同實質性內容的其他協議的；中標人標後未嚴格按照合同規定履約，擅自更換關鍵崗位人員、偷工減料；業主和相關行政監督部門標後現場監管不力。

7.黨員領導幹部和國家公職人員違紀違規插手和幹預招標投標活動，以及相關行業監管和綜合監管部門不依法履職、失職瀆職、對案件查處不力等。

8.對照《嶽陽市公共資源交易項目目錄》，必須進入交易中心進行交易未進入的項目。

四、實施步驟

此次專項整治行動分為集中整治階段和全麵整改階段，專項整治自2020年6月17日開始，至12月31日結束，在集中整治階段要做到問題排查到位、問題處理到位、責任追究到位，全麵整改階段要加強總結、聚焦頑疾、建章立製。具體步驟如下：

（一）集中整治階段（6月17日至10月20日）

1.自查自糾（6月17日至8月10日）。由局整治領導小組牽頭，指導各相關單位按照項目“誰實施、誰負責”、“誰管理、誰負責”的原則，對全縣2017年1月1日以來房建和市政基礎設施項目公開招投標的項目列出清單，圍繞整治重點，認真查找問題。對查找出來的問題要分類登記造冊，並根據自查自糾發現的問題，製定專項整治工作計劃，有針對性的對分管領域項目開展專項整治工作。各相關業主單位自查情況8月10日前報縣住建局招標辦歸口。

2.督查核查（8月20日至9月20日）。由局整治領導小組牽頭，局執法大隊、招標辦、建管站、質監站、辦公室、機關紀委等監管部門參與，對各相關業主單位的自查和整改情況進行督查。

3.責任追究（8月30日至10月20日）。各相關業主單位對前階段查出的問題進行梳理分類,按照問題的性質分別依法進行糾正、處罰、移交有關紀檢監察部門問責、處理。對移送不及時或隱瞞不報的單位，將進行通報批評並追究相關責任人責任。

（二）全麵整改階段（10月1日至12月31日）

對於在專項整治階段發現的一些涉及體製機製等短期內難以徹底解決的問題，要建立完善內控機製，健全相關規章製度，理順管理體製，完善服務體係，建立有利於房屋建築和市政工程建設招投標領域健康有序發展的長效機製。

五、工作要求

1.高度重視，加強領導。局工程招投標突出問題專項整治工作領導小組要指導督促各相關業主單位切實加強專項整治行動的組織，適時召開整治工作推進會，及時解決工作推進中遇到的突出問題。要充分認識開展此次專項整治行動的重要性和必要性，切實增強責任感和擔當意識，嚴格按照時間節點要求，完成各階段任務。

2.正視問題，深入排查。各項目單位要對照問題，認真排查、梳理和分析本部門在招投標領域中存在的主要問題，把違法違規的問題查清楚，認真研究對策，狠抓整改落實。

3.強化責任，狠抓整改。局工程招投標突出問題專項整治工作領導小組要切實負起責任加強對專項整治行動全過程的監督、檢查和領導，對各項目單位開展的專項整治行動情況進行跟蹤和問效，縣招標辦將定期通報各有關單位整改落實情況。

附件1：住建領域招投標突出問題專項整治工作清單

附件2：標後稽查告知書

附件1：

住建領域招投標突出問題專項整治工作清單

附件2： 

標後稽查告知書

2020年    月    日