嶽陽縣新型工業化“十三五”發展規劃
第一部分
現狀與展望
“十二五”以來，我縣按照“四化兩型”建設的總要求，全麵落實科學發展觀，加快推進“工業強縣”戰略，通過產業抓升級、企業抓規模、科技抓創新、招商抓項目，全縣工業經濟發展由資源型、內向型、粗放型向科技型、外向型、園區型加快轉變。湧現了中糧米業、茂昌醫藥、四化建閥門、椰星飲料等一批大企業、大項目，嶽陽縣工業發展邁入了曆史性跨越式發展的重大轉折新時期。
一、取得的主要成績
“十二五”以來，全縣依托生物醫藥、新型建材、裝備製造、農副產品加工等主導產業，發展速度與質量均為建縣以來最快、最好的時期。2012-我縣被評為湖南省推進新型工業化二等獎、嶽陽市“四三六”工程二等獎；2013-我縣榮獲湖南省推進新型工業化一等獎、全市新型工業化考核第一名；2010-2014-我縣連續5-被嶽陽市評為“聯手幫扶企業”先進單位。
（一）經濟總量逐步壯大，優勢產業貢獻突出
2011-，全縣累計完成工業總產值291億元，完成工業增加值81.23億元；2012-，全縣累計完成工業總產值368億元，完成工業增加值90.19億元；2013-，全縣累計完成工業總產值423億元，完成工業增加值98.78億元；2014-，全縣累計完成工業總產值477.74億元，完成工業增加值112.38億元；至“十二五”末,全縣預計完成規模工業總產值540億元，完成規模工業增加值162億元，-均增長速度分別是12%、10%。
生物醫藥、建材、裝備製造、農產品加工四大優勢產業的主導地位益突出，對全縣的工業經濟貢獻率達80%以上。特別是湖南科倫2014-完成稅收8000多萬元，是全市民營企業的納稅大戶。
（二）項目建設紮實推進，發展後勁不斷增強
“十二五”期間，我縣重大工業項目建設推進迅速，發展後勁不斷增強。全縣共引進大小工業項目124個，其中，投資過億的項目30個。中糧米業、茂昌醫藥、盛路科技、四化建閥門、大力神高梯度磁選機、鴻惠家具、靖園休閑食品、洞庭水鄉等優勢項目相繼竣工投產；湖南健強、湖南科倫二期、金諾醫藥的PE塑料瓶、海宏包裝的二期擴改、旺磁電子元器件、智海複合電磁線等項目正在有序推進，“十二五”末可投產見效。
（三）園區平台不斷夯實，集群效應態勢凸顯
通過幾-的發展，我縣已初步形成省級工業集中區（生態工業園）、建材產業園、台灣農民創業園“一區三園”的發展格局。
縣生態工業園。縣財政先後投入5億多元用於園區建設，總麵積達到4573畝，水、電、路、通訊等基礎設施趨完善，承載能力和服務功能顯著增強。同時，按照投資規模大、科技含量高、產出效益好和生態環保要求，成功引進了科倫製藥、中糧米業、慧璟科技、大力神、盛路科技、茂昌醫藥、健強藥業等30家優秀企業，合同引資70億元以上，現有國家級高新技術企業10家。2014-園區完成稅金上繳2.8億元，安置勞動就業6700餘人，園區已發展壯大為全縣經濟發展的重要增長極。2012-，成功獲批全省首批工業集中區；2015-5-，經省政府批準，正式以“嶽陽高新技術產業開發區”的名稱升級為省級高新技術產業開發區。
台灣農民創業園。台創園是2009-11-經農業部、國台辦批準正式落戶我縣的，是全國第16家國家級台灣農民創業園（湖南省唯一一家），納入全省“十二五”發展規劃。幾-來，縣財政累計投入資金2億元用於園區基礎設施建設，園區核心區初具雛形，目前已引進湘佳牧業、牛牛科技、益農堅果等6家企業，為我縣農副產品深加工提供了有利條件。
縣建材工業園。近-來，縣財政累計投入資金3億元，不斷完善電力、道路和水係配套、供排水等基礎設施，天然氣管道鋪設也正在進行。目前，園區共征用土地4212畝，已引進企業11家，總投資19.9億元。其中陶瓷企業6家，投資16.8億元，共有投產生產線22條，-生產各類牆地麵磚1億平米以上，2014-上繳稅收5000多萬元，解決勞動力就業8000多人。2012-，該園被中國陶瓷工業協會評為第八屆“中國陶瓷行業新銳榜-度產區”，天欣科技5個項目榮登新銳榜。
（四）轉型升級有序推進，科技含量逐步提升
為適應社會經濟發展需要，我縣積極引導傳統企業轉變觀念，鼓勵和支持他們加大技改造力度，實現轉型升級。“十二五”期間，全縣傳統企業累計投入技改資金60多億元，新上技改項目33個。其中，湖南科倫新上了國內唯一的，目前隻有本、美國等發達國家才有的粉-液雙室袋輸液生產線，該產品既可民用，也可供軍隊使用，投產後可以新增產值2億元，稅收1000萬元以上；建材園5家規模比較大的陶瓷企業，已累計投入資金8000多萬元用於環保脫硫，並進一步尋求煤改天然氣作為主要能源，縣政府對這項工作高度重視，積極推動。這項舉措的實施，使企業實現了清潔生產，同時保護了環境，減低了溫室氣體排放，還逐漸改變了在公眾心目中汙染企業的形象；湖南向紅加快兩化融合的技改步伐，加大了軍品生產的投入，CF-1型基礎雷管自動化裝填生產線全線整體技術達到了國內先進水平。“十二五”末，我縣工業企業擁有國家馳名商標2件、省著名商標32件、省名牌產品14個，組建省級企業技術中心1個、省級工程技術研究中心2個、省級企業技術中心1個、市級工程技術中心2個、產業戰略聯盟3家、戰略性新興產業企業28家、高新技術企業21家。
（五）發展環境進一步趨優，企業服務成效顯著
簡化辦事程序，加大治亂減負力度，服務質量和水平進一步提升。“十二五”期間，先後安排108個縣直部門、16個鄉鎮對80多家規模企業開展“聯手幫扶企業”行動，累計為企業解決各類困難和問題500多個；堅決製止和嚴厲打擊阻撓項目建設和企業正常生產經營秩序的違法行為，治安拘留12人，刑事拘留5人；縣發改局、工信局、水務局、環保局，幫助湖南科倫、向紅機械等50多家重點企業爭取各類工業項目190多個，累計爭資30億多元；同時，加大中小企業信用擔保公司融資力度，重獎扶持企業有功的金融機構，定期組織銀企洽談會，有效緩解企業融資難的問題，五-來累計為企業融資50多億元。
二、存在的主要問題
（一）工業經濟結構不夠合理
一方麵，我縣工業經濟總量小，龍頭企業帶動性不夠強，產業鏈短，配套產業尚未形成，產業結構不盡合理。生物醫藥、新型建材、裝備製造、農產品加工等主導產業占到經濟總量的85%，大中小三級企業發展嚴重失衡。另一方麵，我縣工業創新型企業不多，自主創新和研發水平不高，產品附加值低，精品名牌不多。規模化、集群化水平較低。全縣企業龍頭雖大，但龍身不強、龍尾不精，產業集群化效應不強，導致企業運行風險提高。
（二）製約因素益突出
項目用地、安全、資金等生產要素製約益顯現。環保容量有限，壓力增大。人才資源短缺。企業家團隊、職業經理隊伍、實用技術人才隊伍嚴重不足，外來人才引進機製不活，本地企業家和技術適用人才培訓培養機製不健全。
三、麵臨的機遇
總體來看，我縣工業經濟及優勢工業發展中雖然存在諸多矛盾和問題，但“十三五”將仍是工業發展的戰略機遇期。
（一）中央和地方的政策機遇
2015-，省委經濟工作會議提出“將嶽陽打造成為湖南通江達海新的增長極”，嶽陽縣作為嶽陽市最近的輻射縣，要緊緊抓住中央實施長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟區戰略機遇，科學謀劃，合理布局，加速推進我縣新型工業化發展。
同時，关键词2要以李克強同誌提出的“大眾創業、萬眾創新”的發展方向為契機，緊緊圍繞我縣“135”工程（完成15萬平方米標準化廠房、引進45家創新創業企業）的目標，掀起一股創業創新發展新型工業化的大熱潮。積極利用網站、商會等平台重點推介，充分運用市場化手段，有針對性地引導社會資金投入到工業地產上來。
（二）迅猛的交通優勢機遇
我縣毗鄰嶽陽市區，縣城離市區23.6公裏，距湖南省會長沙100多公裏、湖北省會武漢200公裏，是武漢、長株潭、成渝三大綜合改革實驗區和“長三角”、“泛珠三角”兩大經濟圈的重要節點和交通循環次中心。京珠高速、嶽望高速、107國道、京廣鐵路、武廣客運專線、嶽榮新一級公路穿境而過，嶽陽港鹿角作業區2000噸級（兼顧3000噸級）貨運碼頭正在建設之中。嶽望高速、蒙西鐵路貫穿我縣境內。交通區位優勢凸顯，這為我縣新型工業化發展贏得更多的發展機遇。
經過幾-的發展，以湖南科倫、健強藥業為龍頭的生物醫藥產業，以天欣科技、南方水泥為代表的建材產業、以中糧米業、芭蕉扇業為龍頭的農產品加工產業，以大力神電磁鐵、華中科技為龍頭的機械製造產業，發展優勢益顯現。我縣可以圍繞這四大主導產業作好發展文章。支持其不斷加快技術改造，擴大生產規模，加強與科研院校、研發機構的合作，提升產品質量和附加值。同時可大力引進上下遊企業，延長產業鏈。
第二部分
發展思路和主要目標
一、指導思想
以科學發展、富民強縣為主題，以打造經濟升級版為主線，以轉變發展方式、優化經濟結構、加快培育經濟增長新動力為主攻方向，以強化自主創新，加快技術改造，突出節能降耗，推進兩化融合為重點，改造提升傳統優勢產業，培育發展戰略性新興產業，構建以高新技術產業為主導、優勢產業為基礎，科技創新與產業發展相互促進、資源綜合利用與環境保護有機統一的產業體係,為全麵建成小康社會提供首要支撐。
二、基本原則
——堅持創新驅動。堅持“創業富民，創新強縣”的思想，以全民創新創業活動為契機，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。支持企業開展自主技術創新、發展戰略創新、生產組織方式創新、商業模式創新。引導和支持企業特別是重點骨幹企業的研發工作，建立技術創新中心，推進科技成果轉化，實現產業升級換代，提高科技創新對工業集聚的貢獻率。
——突出高新發展。以省級高新技術園區為主要載體，大力發展生物醫藥、先進裝備製造、新材料、新能源等戰略性新興產業，積極培育和形成新的增長點。積極培育高新技術企業和科技型中小企業。廣泛應用先進適用技術、信息技術和先進工藝設備改造提升傳統產業。切實加大信息技術在產品研發設計、生產過程控製、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節的推廣和應用力度。鼓勵和支持企業加強新技術、新工藝、新產品研發，開發具有自主知識產權、附加值高的產品。
——堅持綠色發展。紮實推進節能減排，大力發展循環經濟和低碳經濟，著力構建循環型產業鏈。開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終排放量，推進企業清潔生產，引導企業走綠色製造發展之路。進一步調整投資結構，嚴格投資管理，堅決遏製部分行業過剩落後產能盲目發展。加快淘汰高耗能行業的落後生產能力、工藝裝備和產品。
——突出做大做強。通過擴能改造、異地新建等方式，促進企業進階升級。通過政策引導和分類指導扶優扶強，在生物醫藥、裝備製造等重點行業培育一批規模優勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業（集團）。加快培育一批龍頭骨幹企業。圍繞產業鏈延伸，帶動產業鏈上各類中小微企業發展，形成有利於“專、精、特、新”型中小企業穩健發展的良好局麵。
三、主要目標
——到2020-，全部工業增加值達到240億元以上，-均增長10%；工業增加值對經濟增長的貢獻率不低於50%。
——到2020-，產業結構進一步優化，工業增加值占GDP比重達到55%以上，戰略性新興產業總量占GDP比重超過20%。
——“十三五”期間，技術改造投資累計完成607億元，-均增長10%，其中2020-技術改造投資完成144億元，占全社會固定資產投資總額比重40%左右。
——到2020-，全縣工業企業研發經費占銷售收入的比重達到2%以上。
——到2020-，全縣萬元規模工業增加值能耗降低率為5%；工業固體廢物綜合利用率達到90%以上。
第三部分 發展重點
依靠我縣優勢資源和現有工業基礎，引導企業向優勢產業集中，加快產業結構調整，推進產業轉型升級，以“一區三園”為基礎，集聚發展工業。以壯規模、增總量、調結構、增效益為目標，壯大生物醫藥、裝備製造、新型建材、農副產品加工等四大支柱產業，培育發展電子信息、新材料和新能源等戰略性新興產業，提升產業規模，優化產業結構，著力構建整體優勢明顯、區域特色鮮明、骨幹地位突出、充滿生機與活力的現代產業體係。加快互聯網+在工業生產全過程中的應用，按照國務院《中國製造2025-》發展規劃要求，以重大項目帶動產業發展，圍繞一批重大產業項目做好點對點支持服務的，培育扶持好一批發展潛力強、成長空間大的中小項目和企業。同時，積極引導企業與高校及科研院所加強科研合作，力爭在核心技術領域取得更多突破，著力培養具有較強實力和發展潛力的產業發展基地。
一、壯大生物醫藥產業
健全生物醫藥產業鏈條，重點支持科倫製藥、健強製藥、民康醫用材料、利爾康等4家骨幹企業做大做強，初步形成集原料、製劑、藥用輔料、藥用包材、醫療器械於一體的產業群。到2020-，全縣生物醫藥產業實現工業總產值由2015-的80億元增加到140億元，-均增長12%左右；實現工業增加值由2015-的30億元增加到60億元，-均增長12%左右。
（一）加大科技投入，做大做強企業
重點發展凍幹粉針劑、注射劑、原料藥及製劑、生物酶製劑、醫療器械等產品。充分發揮湖南科倫製藥有限公司生物醫藥龍頭企業作用，積極引導、支持企業不斷加快技術改造，擴大生產規模，推進產業、技術結構調整，大力開發新技術，增強自主創新能力，爭取開發3種以上具有自主知識產權和國際競爭優勢的藥物新品種。重點支持湖南健強製藥有限公司擴大原料藥及製劑生產能力。重點支持民康醫用材料發展壯大成為具有核心競爭力的醫療器械龍頭企業。支持湖南利爾康生物有限公司在“新三板”掛牌上市，提升企業知名度。
（二）做好生物醫藥產業配套企業的引入工作
加大上遊配套企業的投入，支持發展包裝、物流等上下遊醫藥關聯配套產業，延長產業鏈，每-引進3家以上生物醫藥關聯配套企業。重點支持湖南金諾醫藥科技有限公司引進國內最先進的全自動生產設備，提高藥用包材生產加工質量。鼓勵鵬程紙業、鑫鹿包裝箱、民祥包裝材料、金諾紙業包裝等藥用包材生產企業采購新設備，引入新工藝，提升企業生產水平。
（三）發展現代醫藥物流，力爭建成湖南乃至中南地區最大的生物醫藥物流基地
做好湖南同安藥業有限公司和湖南茂昌藥業有限公司二家藥業物流企業的基礎設施建設。鼓勵藥品流通企業通過收購、合並、托管、參股和控股等多種方式做大做強，實現規模化、集約化、國際化經營。以信息化帶動現代醫藥物流發展。通過3－4-努力，另外引進1—3家國內外知名醫藥企業（包括科倫集團），把我縣打造成華中地區最大醫藥生產及配送中心之一。
二、做強裝備製造業
做強裝備製造業，加快裝備工業關鍵技術突破，鼓勵重點企業加快技術改造，重點發展電磁產品、數控車床、熔煉爐、化工裝備製造、汽車零配件生產、節能設備、環保除塵等產品。加強與國際國內先進企業合作，以重大項目為依托，以產業集群和產業園區為載體，以提高產業層次和國際競爭力為核心，突出“高端化、集群化、特色化”的發展方向，著力突破一批關鍵共性技術，著力培育一批重點企業和重點產品，加快促進裝備製造業實現小型向大型轉變、輕型向重型轉變、粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術品轉變、附加值由低向高轉變。到2020-，全縣裝備製造業實現工業總產值由2015-的154億元增加到248億元，-均增長10%以上；工業增加值由2015-的48億元增加到77億元，-均增長10%以上，打造全省重要的先進製造業基地。
（一）電磁機械產業
重點發展大型起重機械、節能環保型設備、電纜卷筒等三大類產品。重點支持大力神電磁、華中環保科技、海潤電氣、長風電磁等4家骨幹企業細分市場、錯位發展、做大做強。鼓勵企業加大研發投入，開展企企、校企攜手，研發新產品，加大信息化在工業設備製造中的應用，提高設備自動化水平，提升產品科技含量。積極創造條件，鼓勵大力神電磁、華中環保科技、海潤電氣等三家企業在“新三板”掛牌上市，到2020-,實現工業總產值20億元左右。
（二）汽車零配件產業
吸收武漢和長株潭兩大汽車產業基地的輻射，通過5-努力，引進5家以上汽車重點零配件生產企業，打造汽車零配件生產基地。重點發展粉末冶金和汽車空調等產品，鼓勵汽車配件企業和省內長豐集團、廣汽菲亞特、比亞迪長沙基地、湖南吉利汽車、眾泰江南長沙基地、北汽控股株洲基地、奇瑞汽車株洲基地、北汽福田長沙汽車廠、陝西重汽集團長沙基地、株洲南車時代電動汽車公司等一大批骨幹企業的合作。到2020全縣汽車及零部件產業實現工業總產值10億元。重點支持華鑫電機、工維粉末等企業的發展。
（三）節能設備
重點發展鑄造消煙除塵、熔鋁熱能設備、廢棄動物回收設備、燃燒器等節能設備。重點支持華中環保科技、鑫特熱能、盛路人防、顏氏燃燒器等企業，研發新產品，拓展市場，由粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術產品轉變、附加值由低向高轉變。到2020-實現節能產品銷售10億元。
（四）其他機械設備
重點發展數控機床、化工閥門、自動包裝生產線、人防設備、醫療器械、陶瓷模具加工、化工機械、食品機篩等產品，重點支持向紅機械、四化建閥門、金博機床、盛路人防、濱洋機篩等企業的發展。2020-，其他機械設備實現產值15億元。
三、提升新型建材產業
加快轉變新型建材產業發展方式，立足國內需求，嚴格控製總量，優化產業結構，加快技術進步，發展循環經濟，提升發展質量和效益，進一步加大節能減排、聯合重組、淘汰落後、技術改造和兩化融合力度，走安全、環保、節能、高效的可持續發展道路，促進建材產業長期平穩較快發展。以陶瓷、玻璃、水泥業、新型牆體材料為重點，調整產品結構，推進精深加工，淘汰落後產能，推進企業兼並重組，拓寬國際化經營模式，加快實現由規模擴張向結構調整轉變，促使建材產業由大向強轉變。到2020-，全縣新型建材業實現工業總產值由2015-的130億元增加到182億元，-均增長7%左右；工業增加值由2015-的34億元增加到 48億元，-均增長7%左右。
（一）建築陶瓷
積極引導和支持先進產能向優勢企業有序轉移和集聚發展，支持優勢企業瞄準高端市場，做精、做大、做強，實現產業升級。重點支持天欣科技、亞泰陶瓷、宏康陶瓷、金城陶瓷、百森陶瓷等骨幹企業加快企業產品結構調整，淘汰落後產能，大力發展精深加工製品，提高產品附加值和技術含量，提升產品檔次，打造2-3家全國馳名商標。加快華雄陶瓷、弘泰陶瓷、眾森瓷業重組步伐。鼓勵企業以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯合重組、淘汰落後、“上大壓小”和技術改造。支持優勢骨幹企業實施橫向產業聯合和縱向產業重組，通過資源整合、研發設計、精深加工、物流營銷和工程服務等，進一步壯大企業規模，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，增強綜合競爭力。
（二）玻璃及玻璃製品
以昱華玻璃、天正門窗、竣博工程為重點，加大技改投入力度，淘汰落後設備，運用新工藝、新設備，降低能源消耗，擴大企業產能，提高企業效益，建成湖南最大的玻璃製品、建築門窗、玻璃幕牆生產基地。重點圍繞發展高端品種、提高質量、強化節能減排及深加工等環節，改造和提升現有生產線，鼓勵生產加工一體化。
（三）新型牆體材料
重點發展具有安全、環保、節能、降噪、防滲漏等功能的新型建築材料及製品，滿足綠色建築發展需要。重點支持安達耐火材料、宏星和新型牆體材料、新開新型牆體材料、科興防水材料等新型建材產品，加快淘汰實心磚生產企業。加快湖南頤通管業的重組。
（四）水泥
啟動嶽陽南方水泥續建工程，發展預拌水泥混凝土、預拌水泥砂漿、水泥混凝土建築構件和工程預製件，提高水泥應用的工廠化加工率。
四、夯實農副產品加工產業
依托洞庭湖區物產優勢，提升糧油、飼料、水產、茶葉、休閑食品等加工業，針對食品加工“散、小、弱”的現狀，整合資源、形成集聚、培育一批龍頭企業。到2020-，全縣農副產品加工業實現工業總產值由2015-的79億元增加到140億元，-均增長12%以上；工業增加值由2015-的20億元增加到35億元，-均增長12%以上。
（一）糧油加工業
我縣是全國糧油生產大縣，但大米加工還處在初加工水平，要在洞庭湖流域，引導農戶種優質糧，以逐-遞增的方式達到30萬畝的基地麵積，推動湖南糧食種類結構的調整，以嶽陽中糧米業、洞庭湖米業、衛農糧庫等企業為發展重點，加大技術改造和新產品開發力度，擴大生產規模，調整產品結構，開發精深加工產品，實現加工品種多樣化、係列化、專用化。以中糧米業為龍頭，發揮品牌效應，打造湘米特色，並將這些“名、特、優”糧推廣省外乃至出口港澳。加大食用油精煉產品開發力度，大力發展高附加值、非轉基因的各類食用油產品，實施規模化生產、品牌化經營，力爭5-內將“金可可”打造成中國純山茶油領軍品牌。
（二）熟食製品
我縣熟食製品初具規模，已形成洞庭水湘、味冠天下、巧娃食品等一批全省著名商標。重點發展風味魚製品、醬鹵肉製品、豆製品等熟食產品，重點支持湖南味冠天下、湖南洞庭水湘、嶽陽巧娃食品等熟食企業，引導企業嚴格按照食品安全標準生產，加快企業品牌創建，擴大產品的知名度。
（三）飲料製品
重點發展湖南椰星飲料和鐵山礦泉水的開發，根據市場和消費者需求，以營養、保健、方便、天然為發展方向，加大新產品研發力度，繼續優化產品結構，擴大產能，提高罐頭飲料生產總量。要加大功能性飲料開發和生產力度，重點發展八寶粥、碳酸飲料、植物蛋白飲料、果汁、純淨水等各類飲料。繼續優化產品結構，擴大產能，提高罐頭飲料生產總量，支持企業通過技術創新和技術改造，不斷提高關鍵技術與工藝裝備水平，擴大生產規模和市場占有率。鼓勵通過兼並、重組、融資等手段，培育大型飲料企業集團，實現產業結構的優化升級。
（四）其他深加工農副產品
重點支持洞庭春茶、芭蕉扇業、湘渝科技、駱駝飼料、鴻佑飼料等企業發展，重點發展洞庭春純天然有機茶、新牆河葡萄、鐵山老茶樹、土雞等特色農產品，創建8個重點農產品品牌。
五、拓展電子信息產業
以電子信息產品製造業、軟件和信息服務業為重點，圍繞“擴大規模、改善結構、提高素質、加速集聚、融合發展”的思路，大力引進戰略投資者，積極承接產業轉移，基本形成產業集聚度高、創新能力強、產業規模大、行業特色明顯的電子信息產業集群。重點支持拓邦電子、宏陽升電子、冠嶽電子、中正電子、旺磁電子等企業加大研發投入，提高產品科技含量，提升產品附加值，重點發展集成電路、電子元器件、平板顯示、軟件和信息等新興產業，引導企業向軟件製造及服務、數字視聽產品、通信設備和電子材料等領域拓展。以省級高新技術產業園區為依托，在芯片研發、終端製造、軍民融合、應用服務等重點領域引進產值過1億元的創新型配套企業10家以上，重點打造1家產值過10億元的龍頭企業。
六、培育新材料產業
以高性能材料為重點，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨幹企業，加快推進材料工業轉型升級，培育新的增長點。重點發展金海科技的化工新材料紫外光固化、水性塗料等環保材料、山東恒聯集團與嶽陽豐利紙業有限有公司合作的特種纖維素項目、昱華新材料生產的航空材料鎂合金、新瑞化工的低溫無鉛電子合金材料、利爾康的生物酶、慧璟新材料的特種分子篩材料、富和科技的環保化工原料，鼓勵企業加大科技投入，自主創新，研發新產品，擴大產能，拓展國際市場，促進新材料產業跨越式發展。
七、發展新能源產業
以火力發電、風能、太陽能為核心，努力把新能源產業培育成為我縣新的支柱產業和經濟增長極。重點支持華能嶽陽電廠二期工程建設，投入400億元建成400萬KW發電機組，做好鐵山水庫風能建設，鼓勵企業自建太陽能，利用我縣豐富的稻草資源和牲畜便資源，建設生物質能源。
第四部分 主要任務
一、優化空間布局，加速產業集聚
堅持“一區三園”的產業布局，以我縣區位特點、資源和能源條件、產業結構，經濟發展現狀等為特色，以優勢主導產業、發展空間、功能區塊、基礎設施、配套設施及生態保護為主要內容，按照“布局合理、用地集約、產業集聚、形成特色”的工業園區建設原則，科學布局“一區三園”，提高園區科學發展水平。
“十三五”期間，結合我縣實際情況，對現有的產業布局進一步細化和完善。按“一區三園”的區位條件和功能定位，以現有“一區三園”各園區為中心向周邊區域科學性、前瞻性的擴園。加強園區綜合配套能力建設，將規模以上企業統一納入園區為目標，鼓勵並積極引導現有項目向各園區集聚，重點發展符合國家產業規劃的高新技術產業和具有特色的優勢產業，形成一批優勢明顯、成長性強的主導產業和支撐作用突出的骨幹工業企業，著力構建高關聯度、高集中度的產業群和各具特色的板塊經濟，形成城區工業經濟發展的重要增長極。新引進項目統一按照各園區功能和布局落戶，全麵完善工業產業布局和各園區分工，實現“園區產業化，集群化”的工業布局。
圍繞生物醫藥、裝備製造、新型建材、農副產品加工等四大優勢產業集聚，加快推進產業集群化進程，引導生產要素向優勢產業聚集，做長產業鏈、做精產品鏈，形成共生性產業鏈條的企業群體，推動產業技術改造升級，提高產業集中度。做長產業鏈，在內涵上和外延上擴大生產規模，形成龍頭企業引領的產業集群，也是產品深度加工、產業優化升級的需要。以我縣四大支柱產業為基礎，在產業鏈延伸上取得突破，通過集群化發展，促進產業結構調整和優化升級。通過做長產業鏈，培育壯大龍頭企業，擴大產業規模，實現我縣產業新的騰飛。
二、突出節能減排，優化產業結構
（一）推廣先進技術，提高節能水平
建立健全以服務中小企業節能減排為主的節能服務體係，對企業進行國家節能法律法規和政策宣傳，積極引導、鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備等先進技術開展節能技術改造，加大對資源綜合利用技術的開發與應用，並積極幫助企業申請國債資金和省節能專項資金的支持。通過先進技術的推廣應用，進一步提高我縣企業能源利用效率和工業領域節能水平。
（二）加強工業節能，資源綜合利用
加強我縣工業節能監察力度，大力推進工業節能降耗，以提高工業能效為中心，圍繞工業生產源頭、過程和產品三個重點，實施工業能效提升計劃，加強企業用能管理，推動重點節能技術、設備和產品的推廣應用。嚴格能效、物耗等準入門檻，完善工業產品節能標準標識和認證管理體係。大力推進清潔生產審核，落實國家鼓勵和扶持資源綜合利用的政策措施，抓好資源綜合利用認定管理。
（三）發展循環經濟，優化產業結構
發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇。要積極引導、鼓勵企業加強資源綜合利用，全麵推行清潔生產，促進經濟發展方式轉變。嚴格實施新建項目節能評估審查製度，嚴格執行行業產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目建設，把好工業節能降耗的源頭關。大力實施廢水、廢氣、廢渣、餘熱餘壓等綜合利用工程，在重點領域產業加強工業廢棄物的再利用，延長產業鏈條，提高資源綜合利用率，推動循環經濟發展，加強汙染排放治理，實現清潔生產。
三、推進“兩化融合”，加快科技創新
以“信息化帶動工業化,工業化促進信息化，走新型工業化道路”為理論依據，進一步貫徹、落實、實踐科學發展觀，圍繞全麵建設小康社會的戰略目標，大力推進信息化與工業化的融合。以我縣現有產業為基礎，以推進企業信息化為切入點，圍繞工業轉型升級，推進信息化從單項業務應用向多業務綜合集成轉變，從企業信息應用向業務流程優化再造轉變，從單一企業應用向產業鏈上下遊協同應用轉變。把握信息化和工業化融合的機遇，從企業、行業和區域三個層麵全麵推進信息化與工業化的相互融合與相互促進。加速工業集聚區的信息化應用水平，突出研發設計數字化、生產過程智能化、管理營銷和商品流通網絡化。健全以企業為主體的技術創新體係，引導企業建立市場化、多形式、多層次的產學研聯合體。鼓勵企業廣泛應用信息管理係統、輔助設計等技術，用信息技術整合企業資源、提高產品的附加值，促進傳統產業的深加工和技術創新,圍繞增加新品種，提升質量、節能降耗、防治汙染、提高要素生產率、促進產品換代和技術升級，努力實現產業由粗放型向集約型轉變。
四、完善引導培育機製，促進中小企業發展
（一）強化政策支持體係
統籌安排扶持性財政資金，重點用於平台建設、新興產業發展、企業培育、技術改造、技術和管理創新、節約能源資源等方麵的支持。按照集中財力、突出重點、提高績效、開成合力的原則，對工業轉型升級的重點產業企業實行優先支持或傾斜，形成政策合力。鼓勵中小企業以股權、項目融資等方式籌集資金，推動優勢企業開展兼並、重組、上市發展。
（二）優化公共服務平台
進一步加強我縣中小企業服務中心體係建設，更好地整合社會服務資源，使中介服務機構的不同資源擁有者在誠信、協調、共贏的氛圍中建立深層次、全方位的合作、互動關係，構建為企業提供全方位服務的平台。健全政府與金融機構的溝通協調機製，搭建銀企對接合作平台，支持金融創新，引導金融機構加大信貸支持力度，支持結構調整。建立和完善各類社會中介服務組織，加強銀企聯動，創新金融新產品，建立健全中小企業融資擔保體係，加大對中小企業融資擔保服務力度，重點解決中小企業融資難問題，支持擔保企業做大做強，推進小額貸款公司試點工作。實施企業家素質提升工程，加強企業經營管理人才隊伍建設。鼓勵和支持社會各類機構為中小企業開展設計、研發、試驗、檢測等服務，打造綠色金融生態環境。
第五部分 組織實施
一、加強組織領導
進一步加強推進新型工業化的組織領導，始終堅持把新型工業化作為富民強縣的第一推動力不動搖。繼續抓好產業轉型升級和企業聯手幫扶活動，研究製定相關產業政策，聯係重點項目和骨幹企業，及時解決新型工業化發展中的困難和問題。不斷完善新型工業化考核指標體係，創新考核方式和手段，加強對新型工業化的考核獎勵。積極協調各部門整合資源，加速推進新型工業化進程，形成推進工作合力。
二、加大財稅金融支持
加大財政資金支持，對納入全縣新型工業化“十三五”項目庫的重點項目，省新型工業化引導資金、技術改造資金、中小企業發展資金等專項資金給予重點支持，優先推薦申請國家工業和信息化領域的專項資金支持。積極發揮政策引導和激勵作用，指導企業通過技術裝備升級帶動產品升級和產業結構優化。引導企業通過上市、銀行貸款、利用外資、創投基金等方式，多渠道籌集資金，加大技術改造投入。積極開展銀企對接活動，推薦重點項目，引導社會資金投向。
三、優化發展環境
進一步解放思想，轉變觀念，在全社會強化發展工業的意識，形成全社會加速推進新型工業化的良好氛圍。進一步優化政務環境，強化服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，切實幫助企業解決生產經營和項目建設中遇到的各類困難和問題。加強人才培訓和引進，創造良好的人才環境，積極開展企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和員工的培訓，不斷提高企業人才整體素質和核心競爭能力。加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體，宣傳新型工業化發展成就、企業成功經驗、縣域發展環境、國家產業政策，形成良好的輿論環境。