一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扛牢“守護好一江碧水”政治責任,深入踐行習近平總書記“十六字”治水思路和關於治水重要論述,錨定“三高四新”美好藍圖,堅持“1376”總體思路,圍繞水旱災害防禦、水資源節約集約利用、水資源優化配置、水生態保護治理等重點工作,做到“編好一部規劃,狠抓兩個關鍵,突出三項重點,守牢四條底線,優化五大保障”,推動全縣水利事業高質量發展不斷取得新進展新突破新成效,為加快推進“四區”建設提供更加有力的水利支撐和保障。
二、工作任務
(一)編好一部規劃
抓好“十五五”水利規劃編製。準確把握水利發展新形勢新要求,摸清我縣水利工程家底,用好我縣水資源稟賦優勢,編製一部兼具前瞻性、科學性和可操作性的“十五五”水安全保障規劃。
(二)狠抓兩個關鍵
1.狠抓爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”等國家一攬子增量政策機遇,精準把握中央資金支持投向領域,持續爭取超長期特別國債和中央預算內、中央水利發展、水利救災、地方政府專項債券等資金支持,力爭爭資2億元。
2.狠抓建設管理。加快推進六門閘除險加固工程建設、國債項目和冬春水利建設掃尾工作,確保3月底完工發揮效益。完成2025年度再生水利用配置試點二期工程、新牆河四期治理工程等項目建設。已完工的項目要盡快辦理資產移交手續。切實履行水利工程質量監督職責,深化普遍性質量問題專項整治,開展重點水利工程常態化檢查,培育更多優質工程。
(三)突出三項重點
1.突出再生水利用配置試點。加速推進再生水利用配置試點二期工程建設;針對已竣工的一期工程,查漏補缺,打造精品工程;嚴格對照試點方案,進一步完善再生水利用的運營管理體係,強化宣傳推廣機製,確保8月底順利通過水利部終期評估,結果為“優秀”。
2.突出農村安全飲水。城鄉供水一體化專項債項目年底入戶安裝全部完成,PPP項目完成鐵山水庫至新牆原水主管工程、楊林加壓泵站工程與S310一期路基及橋涵工程。2025年底農村自來水普及率、規模化工程覆蓋農村人口比例分別達到94.65%、84.11%。
3.突出向上爭優創優。突出河湖長製。河湖庫“清四亂”常態化規範化,嚴格岸線管控和涉河審批,全力打擊非法采砂,嚴厲查處水土保持違法違規行為,繼續推進幸福河湖建設,爭取河湖長製排名全市前茅。突出萬元GDP用水量。推進水資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用,大力推動農業、工業、生活等重點領域節水,不斷提高用水效率和效益,確保全縣2025年用水總量不超過4.07億m³,萬元GDP用水量排名全市靠前。
(四)守牢四條底線
1.守牢防汛抗旱底線。做好備汛工作。全麵落實水旱災害防禦責任,抓緊完成水利工程建設掃尾和水毀水利工程修複,全麵修訂完善各類方案預案,做好監測預警設施平台管護,組織開展宣傳培訓演練。加強對水庫堤防等水利工程的日常巡查、砍青掃障、安全監測、維修養護,落實在建水利工程安全度汛措施,全麵開展水利工程隱患排查與整治。強化監測預報和科學調度。加強會商研判,加密雨情、水情、工情、旱情監測,做好汛旱情趨勢預測預報。完善水情旱情預警發布機製,嚴格落實“631”預警叫應機製,加強強降雨期間抽查叫應提醒。完善預警響應機製,指導做好人員提前轉移避險。加強物資儲備。按物資儲備定額做好砂卵石、塊石、彩條布等常備物資儲備,以及大型鋼筋籠等各類搶險物資和車船代倉方案,定期對物資進行檢查、維護和更新。抓好抗旱保灌。切實履行防旱抗旱牽頭抓總職責,及時發布旱情預測預警,統籌做好蓄水保水引水調水管水等工作,全力保障供水安全和糧食安全。
2.守牢廉政建設底線。堅持正風肅紀反腐,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。推進黨紀學習教育常態化長效化,建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製。堅持完善機製抓長效,加強內控管理,強化內部監督,規範權力運行。
3.守牢安全生產底線。嚴格按照“三管三必須”要求,認真履行水利部門安全監管職責,突出對水庫、水電站、泵站、堤防等工程非汛期安全運行及在建工程高支模、深基坑、高腳手架等危險作業和關鍵部位的監督檢查,壓緊壓實水利生產經營單位主體責任。落實雙重預防機製,實現水利安全生產風險管控“六項機製”全覆蓋,確保全縣水利安全生產形勢持續穩定。
4.守牢依法行政底線。加強對規範性文件、重要規劃、重大項目和其他重大決策事項的合法性審查。貫徹落實《中華人民共和國行政複議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規,妥善辦理行政複議、行政應訴及行政賠償案件,注重行政爭議的實質化解。守牢主體、權力、程序和責任底線,確保水行政執法的合法性和有效性,維護良好的水事秩序。
(五)優化五大保障
1.優化技術保障。通過加強培訓和教育,以及老帶新傳幫帶等多元化方式,提高技術人員的專業素養和技能水平。加大高層次人才引進力度,做好水利特崗生定向培養。廣泛開展“青年大學習”活動,組織年輕幹部到防汛抗旱、水利建設、河湖保護等水利一線砥礪本領、增長才幹。利用好雨水情測報和大壩安全監測平台,為水庫預報、預警、預演、預案措施提供技術支撐,保障水庫安全運行。
2.優化財政保障。加強項目前期論證,嚴格控製項目成本,避免無效投資和超預算支出。堅決落實過緊日子要求,紮實推進零基預算改革,嚴格執行政府采購製度,繼續壓減非剛性、非重點支出,確保資金用在“刀刃”上。
3.優化改革保障。完成防汛體製機製改革事項,修訂完善巡堤查險、堤防日常管護等製度,加強水利基層力量建設,提升防汛科技水平。深化水行政執法體製改革,落實水行政主管部門的監管主體責任,依法保護水利、水資源、水土保持等有關設施,對水事活動進行監督檢查,查處水事違法行為,調處跨鄉鎮水事糾紛。配合稅務部門推動省級水資源稅改革試點。
4.優化機製保障。優化灌區權責機製。會同市鐵山供水工程事務中心,按照農田水利設施管護工作的要求,研究轄區內所屬幹、支渠管護機製,各負其責共同維護好各級渠道,確保灌區範圍內農業的穩產豐產。優化防汛分類機製。根據堤垸類別、堤防等級、險情程度、垸內高程和保護對象的重要性等實際情況,細化不同水位、不同堤垸、不同堤段條件下巡堤查險的人數、頻次、範圍等;優化防汛應急預案,細化水庫防汛機動響應措施。優化規劃管理機製。根據各股室單位上報的年度工作任務、具體措施、時間節點,每季度定期調度工作,將任務完成情況納入年終績效考核,作為評價單位和個人工作績效的重要指標。
5.優化環境保障。加強水利工程建設與水文化的宣傳,增強群眾對水利工程建設的支持和節水、護水意識。定期向上級領導匯報工作進展和成效,爭取上級政策、資金等方麵的支持。加強與鄉友的聯係,宣傳家鄉水利建設成果,引導鄉友支持家鄉水利事業。完善與鄉鎮部門的協作機製,互幫互助,共同推動各項工作落實。堅持選用忠誠履職、敢於擔當的幹部,注重選用經過實踐考驗的幹部,激勵幹部職工幹事創業、爭先創優。