嶽陽市水利發展“十三五”規劃暨縣級水利規劃編製工作方案
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根據省廳的安排部署，市水務局負責《嶽陽市水利發展“十三五”規劃（2016-2020）》（以下簡稱《市“十三五”規劃》）的編製與《縣級水利規劃（2013-2025）》（以下簡稱《縣級規劃》）的組織指導、技術審查和市一級規劃匯總編製工作。兩項規劃編製工作方案如下：
一、組織方式
為加強規劃編製組織領導，市局成立了以駱嶽梨局長為組長，其他黨組成員為副組長的領導小組，小組成員為各相關科室單位負責人。領導小組下設規劃編製辦公室（以下簡稱規劃辦），方潭總工任主任，孔祥春、張昆任副主任，成員由規計科人員及抽調人員組成（詳見嶽市水務【2014】170號文）。編製工作安排如下：
1、市局規劃辦組織編製《市“十三五”規劃》及《縣級規劃市級匯總報告》，各縣市區水利（水務）局負責各地《縣級“十三五”規劃》和《縣級規劃》編製工作，沒有技術力量的可委托設計院編製。
2、規劃辦負責提出《市“十三五”規劃編寫提綱》初稿，各相關科室提出修改意見，報領導小組審核。各縣市區“十三五”規劃編寫提綱可參考省、市要求製定。
3、經領導小組審定，《市“十三五”規劃》報市政府審批，並上報省廳，並將《縣級規劃市級匯總報告》報送省廳。
二、責任分工
1、領導小組負責指導規劃編製工作，研究解決規劃編製工作的重大問題，審議《市“十三五”規劃》及各縣市區《縣級規劃》的相關成果。
2、規劃辦承擔領導小組常工作，負責組織編製《市“十三五”規劃》，指導各縣市區編製《縣級規劃》和《縣“十三五”規劃》，對相關縣市成果進行協調和平衡，對存在開發矛盾的跨縣河流進行協調，組織對縣級水利規劃的技術審查，督促各縣按時完成規劃編製，並完成《縣級規劃市級匯總報告》工作。
3、各科室單位職責
為確保各專項規劃編製工作順利完成，明確了各部門的職責範圍，規劃辦負責管理和組織協調，各科室單位負責提出各自業務範圍的規劃思路報告（主要包括“十二五”完成情況和存在問題，“十三五”規劃總體布局思路和主要任務等，思路報告要點由規劃辦提供），審核規劃編寫提綱中各自業務範圍內容，指導和審核市、縣各分項規劃報告內容，同時應積極與省廳對口部門銜接，提供已有相關專項規劃成果。
規計科：負責提出“十三五”水利重點項目規劃意見，負責中小河流、四水及重要支流治理、農村河道綜合整治，江河湖庫連通等專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省國民經濟和社會發展“十二五”規劃、湖南省“十二五”水利發展規劃、湘、資、沅、澧四水流域規劃，湖南省中小河流治理規劃、湖南省農村河道整治規劃試點、洞庭湖生態經濟區水利規劃、河湖連通生態水利規劃等嶽陽範圍內的規劃內容。
財務科：負責規劃編製專項經費的預算編製和申報。與市政府、市財政局的銜接協調，負責落實規劃專項經費及撥付。
辦公室：負責與新聞媒體的聯係，及時宣傳報道全市水利發展“十三五”規劃編製工作。負責規劃保密審查及檔案管理工作及最後成果的發布工作。
水資源處：負責配合節約用水規劃、水資源與水生態保護、生態文明建設試點等專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省水資源綜合規劃中嶽陽範圍內的內容。
建設管理科：負責配合病險水庫、病險水閘、水庫樞紐建設、水利工程建設管理專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省病險水庫、水閘除險加固專項規劃、湖南省大中型水庫建設規劃中嶽陽範圍內的內容。
水保科：負責配合水土保持生態建設專項規劃。負責聯係省廳提供省水土保持規劃中嶽陽範圍內的內容。
水利學會：負責配合水利科技政策與水利科技發展專項規劃。
調研法規科：負責配合業務範圍為水政法規體係建設和水利改革與管理。
人事科：負責配合水利人才隊伍建設專項規劃。
市防辦：負責配合防洪工程總體建設、山洪災害防治、抗旱、防洪非工程措施等。負責聯係省廳提供湖南省抗旱水源規劃、湖南省防洪規劃、湖南省山洪災害防治規劃中嶽陽範圍內的內容。
洞工站：負責配合洞庭湖治理（堤防加固、蓄洪區建設、四口河係整治、治澇規劃、長江崩岸治理、河湖疏浚、洞庭湖區平原水庫建設、湖區供水）、湖區灌排泵站更新改造與建設、血吸蟲病綜合治理等專項規劃。負責聯係省廳提供洞庭湖綜合規劃、內湖撇洪河整治工程規劃、水利血防專項規劃中嶽陽範圍內的內容。
河道與采砂管理處：負責配合采砂管理專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省湘資沅澧幹流及洞庭湖河道采砂規劃（2012～2016-）中嶽陽範圍內的內容。
農電中心：負責配合水電發展、水電新農村電氣化、小水電代燃料生態保護工程、電站增效擴容等專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省水電新農村電氣化規劃、小水電代燃料工程規劃中嶽陽範圍內的內容。
農水站：負責配合農村安全飲水、農田水利基本建設規劃、灌溉發展、灌區續建配套與節水改造、高效節水灌溉、雨水集蓄、山丘區灌排泵站更新改造和建設、灌溉試驗站網規劃、灌區管理體製改革和農田水利工程產權製度改革、基層水管單位改革等專項規劃。負責聯係省廳提供湖南省灌溉發展規劃、湖南省安全飲水規劃、湖南省節水灌溉規劃（2010～2020-）、湖南省小型農田水利工程建設規劃（2010～2015）、湖南省重點中型灌區節水配套改造建設規劃（2006～2020-）中嶽陽範圍內的內容。
水政監察支隊：負責配合水政執法能力建設、堤防管理、灘塗岸線利用、河道管理與保護等專項規劃。
安全與質量監督科：負責配合水利工程質量監督專項規劃和水利稽察建議。
市水電設計院：規劃技術支撐單位。成立技術指導小組，協助規劃辦為各縣市區規劃編製工作提供技術指導。
4、縣市區水利部門
各縣級水利部門要把水利發展“十三五”規劃和縣級水利規劃編製工作納入重要工作程，加強領導，成立規劃編製工作領導小組，精心組織，明確專人負責，落實組織保障措施，抓緊開展工作，按照省、市總體安排和要求，做好配合工作，及時向有關單位提交有關基礎資料和規劃成果。並盡快與政府、發改、財政等政府部門銜接，落實規劃編製經費，保證規劃編製工作順利開展。
三、 進度安排
市縣《縣級規劃》進度安排按照省廳《關於開展全省縣級水利規劃編製工作的通知》（湘水計【2014】63號）要求執行，縣級水利規劃編製要求在2015-6-前完成，2015-10-完成市級匯總編製工作。根據省廳對湖南省水利發展“十三五”規劃編製的總體要求，我市 “十三五”規劃編製工作分為四個階段，具體安排如下：
第一階段，規劃思路報告編製階段（從現在開始至2014-10-31）。2014-10-15前各科室完成“十二五”規劃評估，對“十二五”規劃進行回顧性評價，總結“十二五”規劃實施情況、存在問題，提出各科室“十三五”規劃思路報告；10-31前完成全市規劃思路報告。
第二階段，規劃初稿編製階段（2014-11-至2015-4-30）。2015-3-15前，各縣市區提出規劃初稿；3-25前，完成市級《規劃報告》（初稿），4-5前，征求各科室和縣市區意見並完成修改；4-20前，市局領導小組審定形成《規劃報告》（初稿）（主要包括擬納入全省規劃的重大工程和項目）；4-30前，《規劃報告》（初稿）上報省水利廳。
第三階段，規劃報告深化、修改和完善階段（2015-5-1至2015-11-30）。2015-11-30前修改、完善全市規劃報告，形成報批稿。本階段主要工作是修改、完善、深化規劃報告，並征求市直有關部門意見，與相關規劃進行銜接，開展規劃建言獻策等工作，召開專家谘詢論證會，聽取各方麵意見和建議，完成報告的編製工作。
第四階段，規劃報告審批及發布階段（2015-12-1到2016-4-底）。2015-12-將《規劃》（報批稿）上報市政府，根據市人大批準的嶽陽市國民經濟和社會發展第十三個五-規劃，進行相應的調整和修改，並與其它有關部門相協調後報市政府批準和印發。爭取2016-4-底前市政府批複《規劃報告》。市政府審批後，及時向社會公開（刪除涉密部分）。各縣市區水利發展“十三五”規劃按本地要求履行報批、公開手續。
四、保障措施與其他要求
1、切實加強組織領導。為加強對規劃的組織協調和指導，有關科室單位要根據各自業務範圍，積極主動做好技術指導。各縣市區水利局要抓緊建立和完善組織機構，明確工作目標和責任，落實規劃編製單位，不具備專業技術力量的縣市區（如：嶽陽監獄、臨港新區、南湖風景區），可委托專業水利設計院編製規劃，按照省廳統一的要求，按時完成規劃編製任務。
2、加強相關規劃銜接。水利規劃編製涉及發改委、國土、城建、農業等相關部門，要加強與相關部門之間的溝通與協調。要充分利用已有的水利普查和已有規劃成果，並與主體功能區劃、流域防洪規劃、流域綜合規劃等已有規劃成果相銜接。要充分利用全國水利普查成果，有關基礎數據應與全國水利普查數據相一致。
3、保證規劃編製質量。要根據實際情況，製定的規劃編製思路報告和編寫提綱；要建立技術交流工作機製，及時解決規劃中有關技術問題；要廣泛征求和聽取專家及各方麵意見和建議，切實保證規劃成果的質量。
4、抓緊落實工作經費。市局財務科負責規劃編製專項經費的預算編製和申報工作，並拿出專項經費保證規劃辦常開支。各縣市區規劃編製經費由各地安排解決，各縣市區水行政主管部門要抓緊協調落實規劃編製工作經費，保障規劃編製工作順利進行。
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