序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

1

圍湖造地、圍墾河道的

1、初次違法；

2、在限期內恢複原狀或者采取其他補救措施；

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為。

1、《中華人民共和國防洪法》第五十六條“違反本法第十五條第二款、第二十三條規定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責令停止違法行為，恢複原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢複原狀也不采取其他補救措施的，代為恢複原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。”

2、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以並處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(六)違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；”

第八條

1、一般違法行為情形：圍湖造地或者圍墾河道麵積

在600平方米以下，停止違法行為，在限期內恢複原狀或者采取補救措施的。

處罰基準：處1萬元以下罰款。

河道(湖)管理

2

防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的

1、初次違法；

2、投資額在100萬元以下，立即停止或者經責令立即停止生產或者使用；

3、在規定期限內通過驗收。

《中華人民共和國防洪法》第五十八條第二款“違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。"

第十條

1、一般違法行為情形：投資額在100萬元以下，在規定的期限內停止生產或者使用的。

處罰基準：處1萬元以下罰款。

河道(湖)管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

3

未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理範圍內取 土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探、挖築魚塘的

1、初次違法；

2、對河勢穩定、堤防安全和河道未造成影響；

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為，在限期內采取補救措施，取得河道主管機關審批手續的。

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第(四)項“違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以並處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理範圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探、挖築魚塘的。”

2、《湖南省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第二十九條“有《河道管理條例》第四十四條第(一)、(四)、(五)、

(六)項或者第四十五條規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下。”

第十八條

1、輕微違法行為情形：對河勢穩定、堤防安全和河道未造成影響，在限期內停止

違法行為、采取補救措施，取得河道主管機關審批手續的。

處罰基準：予以警告，可以並處3千元以下罰款。

河道(湖)管理

4

侵占、破壞、損毀、移動水工程設施保護標誌和界碑、界杆、界樁等水工程管理標誌的

1、初次違法；

2、在限期內恢複原狀；

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為。

《湖南省洞庭湖區水利管理條例》第二十六條第二款“禁止侵占、破壞、損毀、移動水工程設施保護標誌和界碑、界杆、界樁等水工程管理標誌。

第三十二條第一款“違反本條例第二十四條和第二十六條第二款規定的，由省、洞庭湖區設區的市或者縣(市、區)人民政府水行政主管部門責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。”

第二十三條

1、一般違法行為情形：在限期內停止違法行為、恢複原狀的。

處罰基準：處100元以上500元以下罰款。

水利工程管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

5

侵占、破壞、損

毀分蓄洪、蓄洪安全、機電排灌、

供水、水利結合滅螺、防汛器材、

觀測監測管理等水工程設施的

1、初次違法；

2、違法行為未對水工程設施造成損壞；

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為。

《湖南省洞庭湖區水利管理條例》第二十六條第一款“任何單位和個人不得侵占、破壞、損毀分蓄洪、蓄洪安全、機電排灌、供水、水利結合滅螺、防汛器材、觀測監測管理等水工程設施。”

第三十二條第二款“違反本條例第二十六條第一款規定，侵占、破壞、損毀水工程設施的，由省、洞庭湖區設區的市或者縣(市、區)人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，可以處一萬元以下罰款；造成嚴重後果的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。”

第二十四條

1、一般違法行為情形：違法行為未對水工程設施造

成損壞，在限期內停止違法行為的。

處罰基準：處1萬元以下罰款。

水利工程管理

6

工業企業的生產設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的

1、初次違法；

2、用水水平在用水定額通用值20%以下(不含本數);

3、立即改正或者經責令立即改正。

《節約用水條例》第四十九條“工業企業的生產設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。"

第九十條

1、一般違法行為情形：用水水平在用水定額通用值20%以上50%以下，在限期內改正的。

處罰基準：處1萬元以上2萬元以下罰款。

水資源管理

7

取水單位或者個人擅自停止使用節水設施、擅自停止使用取退水計量設施、不按規定提供取水、退水計量資料的

1、初次違法；

2、危害後果輕微；3、立即改正或者經責令立即改正，采取補救措施。

《取水許可管理辦法》第四十九條“取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，並可處一千元以下罰款：(一)擅自停止使用節水設施的；(二)擅自停止使用取退水計量設施的；(三)不按規定提供取

水、退水計量資料的。”

第九十四條

1、一般違法行為情形：1年

以內發現1次違法行為的。

處罰基準：責令限期改正，處500元以下罰款。

水資源管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

8

汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的

1、初次違法；

2、對防汛未造成影響；

3、立即改正或者經責令立即改正，采取補救措施。

《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以並處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(八)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。”

第一百零二條

1、輕微違法行為情形：在限期內改正、采取補救措施，對防汛未造成影響的。處罰基準：予以警告。

防汛抗旱管理

9

在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等的

1、初次違法；

2、采挖麵積1千平方米以下(不含本數);

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為，在規定期限內恢複原狀或者采取其他補救措施。

1、《中華人民共和國水土保持法》第五十一條“違反本法規定，采集發菜，或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。”

2、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第  九條“禁止毀林、毀草開墾和采集發菜。禁止在水土流失重點預 防區全墾整地造林、全墾撫育幼林；禁止在水土流失重點預防區、重點治理區挖山洗砂、鏟草皮、挖樹苑或者濫挖中草藥材。"

第二十六條“違反本辦法第九條、第十條第一款規定，從事挖山洗砂、取土、采石或者開采零星礦產資源等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取水土保持工程補救措施，沒收違法所得，情節輕微的，對個人處一千元的罰款，對單位處二萬元的罰款；情節嚴重的，對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，對個人處三千元以上一萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”

第一百零五條

1、輕微違法行為情形：采挖麵積1千平方米以下的。

處罰基準：沒收違法所得，並處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以下罰款。

水土保持管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

10

在水文監測環境保護範圍內從事對水文監測有影響的活動的

1、初次違法；

2、不直接影響水文監測；

3、立即停止或者經

責令立即停止違法

行為，且在規定的期

限內恢複原狀或者

采取其他補救措施。

1、《中華人民共和國水文條例》第三十二條“禁止在水文監測環境保護範圍內從事下列活動：(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建築物、停靠船隻；(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；(三)在監測斷麵取水、排汙或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷麵的上空架設線路；(四)其他對水文監測有影響的活動。”

第四十二條“違反本條例規定，從事本條例第三十二條所列活動的，責令停止違法行為，限期恢複原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

2、《湖南省水文條例》第二十六條“禁止在水文測站保護範圍內從事下列影響水文監測的活動：(一)種植高稈作物與林木、堆放物料、修建建(構)築物或者設置其他障礙物；(二)在保護河段內取土、挖砂、采石、淘金、爆破、停靠船舶、傾倒廢棄物；(三)在監測斷麵、過河監測設備、觀測場所上空架設線路；

(四)在監測河段取水、排汙；(五)影響水文監測的其他活動。”

第二十八條第(三)項“(三)違反本條例第二十六條規定，在水文測站保護範圍內從事影響水文監測活動的，責令限期改正；情節嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款。”

第一百一十四條

1、輕微違法行為情形：不直接影響水文監測，經責令後停止違法行為，且在規定

的期限內恢複原狀或者采取其他補救措施的。

處罰基準：可以處1千元以下罰款。

水文管理