嶽陽市水務局2015-依法行政工作要點

2015-，我局依法行政工作要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以《法治嶽陽建設綱要》、市政府《2015-度依法行政工作要點》和省水利廳《2015-度政策法規和安全生產工作要點》等為指導，以建設法治機關、服務型機關為目標，以提升全市水利係統幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力為重點，努力加強水行政執法製度化、規範化、程序化建設，為加快推進我市水利現代化建設提供堅實的法治保障。

一、加快推動部門職能轉變

1、厘清部門行政權力和責任。根據市政府的統一部署，全麵梳理、認真核實我局行政權力清單、責任清單，並根據相關要求在局水務網站公布。

2、深化行政審批製度改革。按照市政府關於進一步深化行政審批製度改革實施意見的要求，對現有審批事項嚴格進行清理，對保留的審批事項優化流程，減少環節，提高效率。

3、完善水利管理政策法規，爭取出台《嶽陽市農村飲水安全工程運行管理辦法》、《嶽陽市城市二次供水管理辦法》等規範性文件和《嶽陽市河道水庫保潔工作實施方案》。

二、有效落實科學民主決策

4、規範重大行政決策程序。涉水事務行政決策及內部管理均按《嶽陽市水務局依法行政工作製度》要求的程序進行，局各職能科室、單位應當為重大決策提供法律法規、政策、專業技術谘詢等有關服務。局辦公室負責為重大決策活動提供綜合服務，政策法規科負責對重大決策事項涉及的經濟合同進行法律審查。

5、加強規範性文件及合同的合法性審查。各科室單位擬製規範性文件、各類合同，在報辦公室審核前，須先經調研法規科進行合法性審查。認真組織好《嶽陽市城市二次供水管理辦法》重大行政決策聽證工作。

6、完善水行政處罰案件合議製度，實現所有處罰案件有合議，重大案件需集體討論的運行模式。

7、完善法律顧問製度，充分發揮局法律顧問作用，圍繞重大行政決策、規範性文件製定、訴訟案件、重大突發性事件等開展谘詢論證和法律服務，促進依法辦事，防範法律風險。

8、全麵推進政務公開。貫徹實施政府信息公開條例，政府信息公開及時、準確、具體。全麵推進辦事公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，凡是與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，除經本級政府批準的因涉密、場地限製等特殊情況不宜公開進入政務服務中心的事項外，都應公開並納入政務服務中心辦理，服務水平和辦事效率進一步提高。

三、全麵提升執法水平

9、積極爭創依法行政示範單位，按照省、市政府依法行政示範單位創建有關要求，積極開展局依法行政示範單位創建活動，發揮典型示範作用。

10、認真開展法治建設“四公開、四整治”突出問題整改行動，圍繞水行政執法存在的問題，采取規範執法行為、完善規章製度，加強作風教育等專項整改措施，有效解決水行政處罰決定審批程序不規範、水行政執法不規範等突出問題，提升全市水利係統水行政執法公信力。

11、嚴格規範水行政執法。規範水行政執法行為和執法程序，落實水行政執法人員持證上崗製度，探索行政執法全過程記錄製度，推進水行政執法信息化。規範執法案卷管理，加強自由裁量權使用審查，落實水行政處罰案卷評查製度。建立健全聯合執法機製，加強執法案例指導。

12、加強行政執法監督。自覺接受人大及其常委會監督、政協的民主監督和司法監督，加強政府內部層級監督和專門監督。社會監督作用有效發揮，群眾投訴處理率達100%。行政問責製度執行有效，做到有錯必糾、有責必問。

13、加大案件查處力度。完善管理巡查與水行政執法巡查製度，實現水行政執法工作由事後查處向預防為主、防查並重轉變。開展專項執法，加大對破壞水工程、水資源、危害水生態、影響水安全、造成水土流失等違法行為的查處力度，不定期開展聯合執法，集中查處一批重大水事違法案件。加強內湖水域執法巡查監管，完善水政監察值班執勤體製機製，及時發現、製止傾倒垃圾、違法填湖等違法行為，聯合相關部門查處非法占用水域的違法案件。

14、推進行政執法責任製，加強水政監察常巡查和重大水事案件的督辦，建立完善重大水事違法案件備案、掛牌督辦製度，重點水政監管區巡查等製度。

四、依法化解社會矛盾

15、加強行政調解、行政複議和行政應訴工作。加強行政調解，將涉水矛盾糾紛化解在初始狀態、萌芽狀態。行政複議渠道暢通，符合法定條件的行政複議申請受理率達100%。行政複議案件辦理質量較高，不服行政複議決定的訴訟維持率達90%以上，重大行政複議案件報備率達90%以上。建立健全行政複議、行政訴訟與行政調解有效結合的行政爭議解決機製及行政複議與信訪銜接機製。

16、做好信訪工作。全麵落實信訪工作責任製，嚴格按照要求辦理群眾來信、來訪、網上信訪等信訪問題，及時解決群眾合理訴求。嚴格辦理信訪複查工作，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護信訪秩序。

五、完善落實保障措施

17、加強水政人員培訓力度。加大對行政執法人員的學習培訓力度，行政執法人員要自覺開展依法行政方麵的學習，從事執法工作的人員必須經過專門的法律知識考試，合格後才能上崗。

18、健全執法網絡建設。進一步加強縣、鄉水政執法隊伍建設，村級設立水政協管員，城區辦事處、社區聘請信息聯絡員，逐步形成市、縣、鄉、村四級執法網絡基本。

19、完善學法用法製度。落實局黨組集中學法製度，全-開展2次集中學法活動，組織副科級以上幹部參加全省法治湖南建設專題培訓班活動，組織好局處級領導幹部參加市裏組織的每-一次的集中學法用法考試，組織好單位工作人員的集中學法用法考試活動。

20、加大法治宣傳力度。認真做好“世界水”、“中國水周”、“12.4”國家憲法、水法頒布紀念等集中宣傳活動，將水法治宣傳教育引向深入。