嶽縣農發〔2020〕6號

關於印發《嶽陽縣農業農村局2020年

工作計劃》的通知

各鄉鎮（辦事處）農技推廣服務中心，局機關各股室、局屬各單位：

《嶽陽縣農業農村局2020年工作計劃》已經局黨組會議討論通過，現印發給你們，請認真抓好落實。

嶽陽縣農業農村局

2020年3月20日

嶽陽縣農業農村局2020年工作計劃 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實中央和省、市、縣委農業農村工作決策部署，緊盯打贏脫貧攻堅戰和全麵建成小康社會兩大重點任務，堅持新發展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以促進農民增收為主線，加快推進農業農村現代化建設，突出保供給、保增收、保小康，為確保經濟社會大局穩定提供有力支撐。

一、堅決穩定糧食產能

積極貫徹落實糧食安全省長責任製，突出抓好糧食“兩穩”，全年完成種糧麵積120萬畝（其中早稻種植麵積44萬畝）、產糧51萬噸以上。

1.抓好早稻集中育秧。在現有基礎上再新建5個以上工廠化育秧中心，完成早稻專業化集中育秧麵積16萬畝以上，折算秧田麵積1萬畝以上，早稻機插（拋）秧大田麵積5萬畝以上；筻口、楊林、公田等11個主產鄉鎮雙季稻比例穩定在90%以上；嚴格控製早稻直播，減少除草劑過量使用。

2.提高糧食生產效益。以“優質、綠色、高效、產銷融合”和“一片一種、集中連片、訂單保障”為原則，建設41萬畝優質稻生產基地，打造高檔優質稻萬畝核心示範片11個，提升糧食品牌效應；加強農業防災減災，特別是搞好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。

3.堅決遏製耕地拋荒。嚴格實行耕地占補平衡，確保耕地數量不減少、質量不降低。堅決製止和糾正耕地非農化、非糧化現象。對拋荒一年以上耕地，在保持原有承包戶土地承包權的前提下，由村集體組織協調流轉發展生產；對棄耕一年以上的耕地，暫停發放該承包戶耕地地力補貼。廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、耕地拋荒取消農業補貼等政策，提高農民種糧積極性，有效遏製拋荒撂荒。

4.抓好高標準農田建設。建設高標準農田6萬畝，重點突出糧食生產區和種糧大戶密集區，強化科學規劃和設計，注重生態環保，兼顧造田造地和小丘改大丘，保障機械化作業需要，落實項目到鎮村和丘塊，加快施工進度，嚴格質量管理，確保提前交賬。

二、大力發展鄉村產業

5.發展特色產業。圍繞全省三個“百千萬”工程、“六大強農”行動、打造九大優勢特色千億產業和全市七大農業百億產業重點，堅持適度規模經營和現代精細農業之路，促進農業增效和農民增收。落實“一縣一特”優質農副產品供應基地項目實施要求，以楊林街、步仙、柏祥、長湖、公田、筻口、黃沙街、榮家灣、張穀英等為重點區域，搞好鴿子設施化、智能化、生態化養殖，加快推進肉鴿產業發展；以菁華果業、惠泰雲農業為龍頭，拓展獼猴桃、金盆柚、黃桃種植基地，加快推進特色水果發展；以天裕農業為龍頭，以中洲、榮家灣、麻塘、黃沙街、月田、張穀英等鄉鎮為重點區域，加快推進嶽陽蘭花蘿卜、蓮藕等特色蔬菜發展；以金可可食品為龍頭，加快推進油茶精深加工和品牌營銷；積極參與嶽陽黃茶產業建設，新擴及改造低產茶園麵積3500畝，完成黃茶生產加工1000噸，圍繞黃沙街“茶香小鎮”建設項目，打造嶽陽黃茶主題公園。

6.培育新型主體。加強農業產業化省級、市級龍頭企業認定和運行監測工作，啟動縣級龍頭企業認定和運行監管工作，推動農業產業化加快發展，完成省、市級龍頭企業申報工作任務。開展特色小鎮、產業強鎮、“一村一品”示範村創建活動。評選星級休閑農業示範點。推進全國農民合作社質量提升整縣推進試點工作，探索建立龍頭企業、農民合作社、家庭農場、小農戶利益有機融合機製，大力發展農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織，依托新型農業經營主體發展針對小農戶的第三方社會化服務，通過訂單、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈。

7.推進品牌強農。圍繞特色優勢產業產品，提升一批企業品牌，保護地理標誌農產品，加強“兩品一標”認證工作；積極推進農業標準化示範縣、示範基地建設；積極組織參加農業展會，大力宣傳推介農業品牌，促進品牌營銷和品牌傳播，提高農業品牌的影響力和帶動力；積極參與農業“走出去”係列活動；辦好以“慶豐收、迎小康”為主題的農民豐收節係列活動。

8.抓好產業扶貧。繼續推進“百千萬”產業扶貧工程，引導優勢特色產業融入產業扶貧，促進扶貧產業發展壯大；深入推進“百企幫百村”行動，完善直接幫扶、股份合作等幫扶機製；加大產銷對接，推進消費扶貧，拓展銷售渠道。

三、紮實推進農業綠色發展

9.開展“洞庭清波”專項整治。抓實洞庭湖區典型流域農業麵源汙染、化肥汙染、農藥汙染、農業廢棄物汙染、農村生活垃圾堆放及處理問題整治等五大問題整改。建成農業麵源汙染綜合治理試點縣項目。全麵推進化肥農藥使用零增長行動，推廣有機肥替代化肥，實施綠色防控，農作物測土配方施肥覆蓋率達到95%，主要農作化肥利用率提高5個百分點，其中氮肥利用率提高到40%以上，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，化學農藥使用總量減少12%以上。嚴控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85%以上，推進地膜減量替代，有效控製農田“白色汙染”，農膜回收率達到85%。農村生活垃圾無害化處理率達到100%。

10.抓好農業廢棄物資源化利用。加快推進種養循環一體化，建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體係，擴大畜禽糞汙資源化利用覆蓋麵。推進農村沼氣工程建設，拓展“三沼”綜合利用途徑。推進農藥包裝廢棄物等回收處理。搞好秸稈綜合利用（粉碎還田等）試點。

11.抓好耕地質量保護與提升。全麵落實永久基本農田特殊保護製度，抓好補充耕地質量評定驗收，確保耕地占補實現數量、質量“雙平衡”。繼續發展冬季農業，重點搞好20萬畝油菜、綠肥種植示範。

四、堅決守住農產品質量安全底線

積極參與全省食品安全示範縣創建，加強農產品質量安全和相關農業生產資料、農業投入品的監督管理，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

12.推進“兩證”製度。建立農產品“身份證”管理製度，將省市級龍頭企業和綠色、有機、地標農產品納入農產品“身份證”管理平台，實行一品一碼“身份證”賦碼標識。積極推行食用農產品合格證製度，力爭蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產品五大品類實現全覆蓋。同時，抓好農產品質量安全追溯體係建設。

13.提升監管能力。加強縣鄉農產品質量安全監管機構標準化建設，建立健全檢測體係和運行機製，推進農產品檢驗檢測機構認證，爭創省級農產品質量安全縣，創建2個省級鄉鎮監管“五個規範化”示範站。落實新《農藥管理條例》，建立監管執法全過程記錄製度。

14.嚴格風險管控。認真開展“利劍”專項整治行動；深化農村假冒偽劣食品問題治理；強化農產品“雙隨機”和“三前”環節抽樣，推動將小農戶納入監測範圍；加大農業綜合行政執法力度，依法打擊違法違規行為。

五、強化農業科技支撐

15.提升農業機械化水平。積極推進水稻生產全程機械化，大力推進水稻育插（拋）秧機械化，辦好稻草機械化還田示範點。抓好油菜生產機械化，力爭完成推廣油菜機械直播示範10萬畝以上。提高丘陵山區農機作業程度，推進丘陵山區果園“宜機化”改造3000畝。新扶持和培育現代農機專業合作社5個以上，支持建設特色產業農機合作社1個以上，積極爭創省級農機示範社2個，全程機械化綜合農事服務中心1個。全縣農機化綜合水平達到82%以上，機耕率達到98%以上，機收率達到92%以上，機播率達到50.7%以上。

16.健全農業科技服務體係。深入實施“萬名”工程，精準對接科技專家服務團隊，開展技術培訓、技術服務，通過院校聯動、院企合作，轉化一批先進成熟技術；開展農民教育培訓。圍繞特色產業發展和新型經營主體壯大，完成新型職業農民培育250人；加強基層農技推廣隊伍建設，繼續實施農技特崗人員培養計劃；按時組織“湖南省十佳農民”“湖南省十佳農技推廣標兵”參評。

17.推進農業農村信息化。推進信息進村入戶工程，實現益農信息社覆蓋所有行政村。實施“互聯網+”農產品出村進城工程。爭創湖南省農業物聯網示範縣，確保全國農業農村信息化示範基地中期評估過關。

六、整治農村人居環境

以“三清理、四拆除、三提升”為抓手，鞏固村莊清潔行動集中攻堅成果，突出以垃圾治理、廁所革命、農村生活汙水治理為重點，加快補齊農村人居環境整治短板，打好“三年行動”收官之戰。

18.紮實推進農村廁所革命。完成1.3萬個農村戶用廁所改（新）建任務，實現30個村戶用廁所改造整村推進，完成公廁建設30個以上，並對2019年農村改廁開展大排查大整改。已建公廁加強維護管理力度。

19.全麵推進農村垃圾治理。常態化推進衛生保潔，抓實垃圾及時收集、轉運，實現鄉鎮垃圾中轉設施“全覆蓋”，持續保持“幹幹淨淨、整整齊齊、清清爽爽、規規矩矩”的村莊麵貌。鼓勵有條件的村組率先開展垃圾就地分類、源頭減量試點。禁止露天堆放和焚燒，全部淘汰公路沿線、美麗鄉村示範村、飲用水源保護地的露天垃圾池。清理整治河湖沿岸及河道水麵漂浮垃圾，全麵排查整治非正規垃圾堆放點，建立常態的河湖垃圾清理機製。

20.縱深推進美麗鄉村示範創建。進一步規範農村村民建房，完成27個大（小)集中建房點建設。加強村莊綠化亮化建設。全域推進新開鎮省級美麗鄉村示範創建，在村莊規劃、清潔行動、經濟發展、改革創新、社會管理等方麵開展試點示範，打造嶽陽縣鄉村振興示範樣板。有序推進麻塘辦事處洞庭村省級精品鄉村建設，高標準編製村莊規劃，啟動一批示範創建項目，打造嶽陽城市的“後花園”。重點推進新開鎮龍灣村創建省級美麗村莊，毛田鎮南衝村、新開鎮馬山村、柏祥鎮柏祥村、公田鎮向佳村創建市級美麗村莊。

七、增強農業農村發展後勁

21.爭取項目強保障。聚焦農業農村基礎設施建設，謀劃高標準農田建設工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、農村人居環境整治工程、村莊公共基礎設施建設工程等重大項目，加快補齊“三農”領域短板，力爭全年爭取國家投入1.5億元以上。

22.編製規劃謀發展。圍繞當前“三農”工作發展麵臨的突出問題，高標準編製“十四五”農業農村發展專項規劃，力爭一批重點建設項目納入國家、省市“十四五”重大項目庫。

八、推進農業農村重點改革

按照“擴麵、提速、集成”要求，加快推動改革關鍵環節取得新突破。

23.完成農村集體產權製度改革任務。組織開展清產核資、成員身份認定等“回頭看”，全麵完成登記賦碼、證書頒發、掛牌、開戶以及股份製經濟合作社的股權證發放等工作，建好農村集體產權製度管理和交易平台。同時，管好用好盤活集體資產，扶持壯大集體經濟。

24.深入推進農村“三塊地”改革。切實抓好農村承包地確權登記，探索開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。積極做好農村宅基地管理和集體建設用地房地一體登記頒證，全麵完成省市下達各項目標任務。

25.抓好惠農減負政策落實。認真落實好各項強農惠農政策,規範涉農收費行為，以更高的工作標準做好迎省檢準備。重點要加強強農惠農政策落實情況的監督，繼續對農民反映強烈的涉負問題進行治理，全麵規範一事一議籌資籌勞財政獎補工作，進一步完善健全農民負擔監管製度及長效機製，確保省、市惠農減負政策落實情況年度督查順利過關。

九、著力提升自身能力和水平

26.從嚴從實抓好黨建。強化機關黨委和基層黨組織建設和管理，為全縣“三農”事業發展提供堅強組織保障。堅持“三會一課”、民主（組織）生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活製度。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強黨的建設和全體黨員幹部的終生課題，形成長效機製。

27.做好宣傳思想工作。強化理論教育、輿論引導、精神激勵、文化熏陶，把黨管意識形態工作真正落到實處。發揮黨組理論學習中心組學習引領作用，帶動全係統幹部職工抓好理論知識和業務知識學習。繼續用好“學習強國”平台，營造比學趕超的濃厚氛圍。加強正麵引導，大力宣傳“三農”工作的政策舉措和發展成果，唱響農業主旋律。圍繞農業農村中心工作抓好主題宣傳，發掘典型、大力推介。

28.加快提升法治水平。深化事業單位機構改革，完成農業綜合行政執法改革和局屬二級機構改革任務。加強農業農村法治建設，嚴格依法辦事。適應機構改革的新要求，加快補齊農業係統幹部職工法律法規知識短板。深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”要求，開展行政審批服務便民活動，不斷提高行政效能。持續開掃黑除惡專項鬥爭，圍繞農業農村領域存在的突出問題，開展專項整治，實現常治長效。

29.防範安全生產風險。推進重大事故隱患治理“一單四製”（重大事故隱患清單，交辦製、台賬製、銷號製、通報製）和安全生產“四要素”（人、物、製度、時空環境）建設，推動建立健全安全預防控製體係、安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機製。 以整治農業機械、畜禽屠宰等行業安全生產頑瘴痼疾為重點，兼顧其他農業行業領域，嚴密防範較大及以上事故發生，確保全縣農業農村係統和行業安全生產形勢穩定向好。

30.持續推進作風建設。貫徹執行中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，注重辦實事、求實效。嚴格落實“一崗雙責”，強化廉政風險防控，切實抓好涉農項目資金管理，防止侵害群眾利益等問題。大力弘揚擔當精神，緊盯糧食安全責任製、“六大強農行動”和千億產業打造、農村人居環境整治、高標準農田建設等省政府真抓實幹督查激勵事項，及縣委、縣政府安排的重要任務，以“釘釘子”精神推動工作落實。大力倡導推行“一線工作法”，做到問題在一線發現，矛盾在一線解決，工作在一線推動，形象在一線樹立。

31.加強機關管理。強化機關日常管理，健全各項管理製度，狠抓幹部紀律、公務接待、項目管理、財務管理等製度落實。加強站場、二級機構管理，增強係統自身發展能力。圍繞新目標、探索新辦法，逐步完善效能評價和考核機製，努力開創各項工作新局麵。