嶽陽縣人力資源和社會保障局
關於在全局開展“強基礎、保安全”主題活動的實施方案
為切實貫徹執行嶽陽市人力資源和社會保障局關於在全市人社係統開展“強基礎、保安全”主題活動的文件要求，經我局黨組研究，決定從2016-4-至2017-1-在全局範圍開展“強基礎、保安全”主題活動，為確保活動取得明顯實效，現結合我局工作實際，特製定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中紀委十八屆六次全會、省紀委十屆八次全會精神為指導，切實落實縣委縣政府、市人社局、省人社廳決策部署，繼續堅持“民生為本、法紀為鏡、事業為重、團結為要”理念，主動適應供給側結構性改革，堅持法治引領、問題導向，進一步強化基礎工作，全麵防範和控製風險，推動全縣人力資源社會保障事業持續穩健發展。
二、總體目標
通過在全局開展“強基礎、保安全”主題活動，切實加強內部控製和基礎管理工作，達到確保基金（專項資金）安全、考錄安全、數據信息安全、財務安全、幹部安全的目標。
三、總體安排
主題活動分三個階段實施。
（一）部署動員階段（2016-3-至2016-4-）。
結合我局自身職能和工作實際，製定在全局開展“強基礎、保安全”主題活動的具體實施方案，並於4-15前將具體實施方案報市人社局活動領導小組辦公室審查；召開動員大會，將責任明確到人。
（二）組織實施階段（2016-4-至2016-11-）。
4-20啟動實施方案，4--11-查找問題，製定措施，進行整改；同時，將活動推進情況及時報送至市局活動領導小組辦公室。
（三）考核總結階段（2016-12-至2017-1-）。
12-，對主題活動開展情況進行考核評價，認真總結再提高。活動結束後，全局上下要對照工作任務和目標要求，認真開展“回頭看”，進行自查自結；要進一步完善工作機製，鞏固活動成果，推動我局主題活動持續深入開展。
四、活動具體內容
（一）加強基金監管。（責任部門：由局基金監督股和紀檢監察室負責）
重點加強基金監管人員力量；根據社會保險基金、就業專項資金及農民工工資保證金等有關法律法規，完善社會保險基金、就業專項資金及農民工工資保證金監管辦法，督促社會保險經辦機構規範基金征繳管理各項基礎工作，強化基金預算管理，強化就業專項資金合規使用，強化農民工工資保證金依規收付。全麵開展五險合一繳費基數稽核；組織開展內部基金交叉檢查；開展就業專項資金檢查；進一步提升監督手段和完善報表的編製和報送工作；積極應用基金監督軟件，通過網絡監管發現風險隱患和疑點問題，將疑點信息組織現場核查處理。
具體步驟：4--6-份，全麵開展五險合一繳費基數稽核，采用書麵稽核和現場稽核相結合的辦法，統一安排稽核單位，參與人員，收取稽核表格、財務報表、帳本等，核定繳費基數。對於不按要求報送的單位，停止待遇支付，組織現場稽核。7--8-份，將組織基金內部交叉檢查，進一步加強內控製度，防範基金風險。9--10-份，組織對就業專項資金的使用情況進行檢查，並對以前-度發現的問題進行“回頭看”，對仍然存在的問題及時下發現場監督意見書，督促其嚴格按照規定的範圍、標準和程序使用。
（二）加強數據信息管理。（責任部門：由局信息中心負責）
加強信息中心機房、各工作區的計算機及網絡設備管理，對每台機器設備和業務係統安裝經公安部門認可的防、殺毒軟件，定期做好係統和設備病毒的防殺工作，確保就業、社保、人事人才、檔案等數據信息安全。加強基礎數據的管理工作，數據采集要齊全，核對要準確，處理要及時，傳輸要快捷，重要數據要實時備份，確保數據的完整性、一致性、時效性和安全性。加強對各業務單位計算機使用及數據管理情況進行定期檢查，發現未按要求使用計算機和進行數據管理的單位和個人，將在全局範圍予以通報處理。
具體步驟：5-20前，局機關各股室、二級機構組織人員進行計算機設備和數據安全隱患自查，及時發現問題，及時整改。6-至10-，局信息中心對局機關各股室、二級機構進行數據安全檢查，重點對各業務股室和二級機構進行定期檢查，出具計算機網絡及數據安全檢查報告。11-至12-，局信息中心根據檢查情況，組織牽頭對全局網絡及數據資源進行整合及整改。
（三）加強內部審計。（責任部門：由局計財股負責，紀檢監察室參與）
加強對全局財務獨立二級機構工作經費支出情況的內審，督促各二級機構嚴格遵守國家財務會計製度、單位財務製度和報賬流程，科學理財、厲行節約，確保財務安全。
具體步驟：4-份，由計財股牽頭，從各二級機構抽調一名財務工作人員組成財務內審工作小組。局機關和各二級機構組織相關人員進行自查，並於5-20之前向內審工作小組報送財務情況自查報告。6-至7-，內審工作小組對局機關、各二級機構進行內部審計，出具內部財務審計報告。8-至10-，由各單位對內部審計中發現的問題及時進行整改。11-至12-，計財股對各單位的整改情況進行檢查驗收。財務內審小組在審計過程中，要嚴格把關，對每一張單據、每一筆業務，在合理性、合規性、合法性上進行認真審核，嚴把原始憑證的入口關，確保審核入帳的原始單據和會計科目準確無誤，會計信息規範完整。
（五）嚴格考試考錄。（責任部門：由局事業單位管理股和紀檢監察室負責）
全縣事業單位新進人員，除國家政策性安置外一律實行公開招聘，在有編製計劃和崗位空缺的前提下，由用人單位申報，縣編委集體研究同意後下發招聘計劃，嚴格按照《嶽陽市機關事業單位招錄招聘工作人員監督管理暫行辦法》的規定通過公開招聘擇優聘用。招聘過程中，始終把握“方案嚴謹”、“程序嚴格”、“紀律嚴明”的“三嚴”要求，嚴格規範公開招聘信息發布，堅持紀檢監察全程監督，堅持招聘結果公示和招聘工作回避製度，增強公開招聘實施過程的透明度，整個招聘過程嚴格按公示的招聘方案執行。同時, 加強保密和反舞弊工作，筆試和麵試的試題委托嶽陽市以外的省、市具有專業製卷水平的機構出題製卷，並由縣保密局負責試題接送和保存；考場選在高考點，實行全方位電子監控、電子屏蔽、電子檢測；閱卷統一在縣外組織、封閉管理；麵試評委在縣外評委庫隨機抽取，並臨時抽簽確定考室；考生隨機抽簽確定麵試順序；考生、評委及工作人員一律入闈封閉管理，真正做到確保人事考試錄用公正、安全。
具體步驟：
5-份，成立事業單位招聘工作領導小組，由縣委副書記任組長，組織、人社、紀檢、編製和用人單位為成員。6-至11-份，招聘領導小組認真討論，研究確定招聘方案，報市人社局審核備案；招聘方案確定後，在嶽陽市人力資源和社會保障局網站、嶽陽縣政府門戶網站、嶽陽縣教育局網站等多家網站和縣電視台發布招聘信息；報名資格審查、筆試、麵試、體檢、政審等各環節逐個進行公示（公示期為7個工作，公示內容包括招聘單位名稱、招聘崗位、擬聘用人員基本情況）；在信息發布和各環節的公示中，公布谘詢和舉報電話，及時受理有關投訴和舉報，接受社會監督；公示無異議再進行下一個程序，做到及時、全麵、準確的公開、公正，公示無異議後方可辦理聘用手續。12-份，對事業單位招聘的整個實施過程進行“回頭看”，認真總結，完善措施。
（四）加強廉政評估。（責任部門：局紀檢監察室負責）
認真開展“三嚴三實”專題教育活動，聚焦“四風”，嚴抓嚴管，真抓真管，敢抓敢管，堅決實行“一崗雙責”，堅決執行“一案雙查”，力爭紀檢監督全天候；重點針對業務風險點，事前介入、事中參與、事後跟蹤，對各項工作的開展認真進行廉潔性評估，不定期進行巡查，嚴格落實《湖南省紀檢監察幹部監督暫行辦法》，一旦發現違紀違規行為，立即嚴肅處理，時刻確保幹部安全。
（五）加強督查督辦。（責任部門：局督查辦公室負責）
突出督查工作重點，對照各業務工作製度和流程，不定期（每-至少一次）對人社領域業務風險點工作進行督促檢查，及時發現問題，即時通報，即時整改，隨時複查。
五、保障措施
（一）加強領導，完善機製。
加強領導，確保責任主體到位。全局成立“強基礎、保安全”主題活動領導小組，由局長鍾九生同誌任組長，劉才偉、毛武雄、楊柳、胡擴同誌任副組長，局屬二級機構主要負責人為成員，領導小組下設活動辦公室，胡擴同誌兼任活動辦公室主任，李顯軍同誌任副主任，局督辦室、計財股、基金監督股、事業單位管理股、信息中心負責人為辦公室成員，同時根據工作需要從相關業務經辦機構抽調人員。領導小組負責全局主題活動的領導組織和統籌協調，接受市局主題活動領導小組的指導、督查和考核；領導小組辦公室負責主題活動具體實施的督查、考核和常事務處理。全局要建立完善一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、工作人員直接落實的工作機製；各股室、局屬二級機構要對照法律法規政策和製度要求，認真查找工作中的問題和薄弱環節，及時整改到位，建立長效機製。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
要充分運用門戶網站、電子顯示屏、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳開展本次主題活動的重要意義，進一步增強全部幹部職工的責任感，激發大家積極性、主動性和創造性，在全局上下努力營造人人關心、人人支持、人人參與活動的濃厚氛圍，使“強基礎、保安全”的觀念深入到每一位幹部職工。
（三）統籌兼顧，務求實效。
機關各股室、局屬各二級機構要精心謀劃，科學安排，統籌推進，在開展主題活動過程中注重做好結合文章。要與全麵完成各項目標任務相結合，全麵推進創新創業就業、社會保障、勞動維權、人事人才等各大板塊工作；要與加強黨風廉政建設、落實“兩個責任”相結合，切實營造風清氣正氛圍；要與擴大政策宣傳相結合，強化人社政策法律法規學習，促進幹部職工主動依法行政、依規辦事；要增強活動的針對性和實效性，解決好當前存在的突出問題，將活動成果轉化為推動人社係統發展的強大動力。
（四）強化督查，嚴格考核。
領導小組辦公室每季度對全局主題活動開展一次督查，-底（12-份）對責任部門活動完成情況及各股室、二級機構的問題整改完成情況進行考核，考核結果作為影響-度評先評優的重要依據。對未按本實施方案完成活動任務的責任部門負責人和發現問題拒不整改到位的股室、二級機構負責人及直接責任人，活動考核結果定為不合格，-度個人考核評先評優實行一票否決。活動中出現重大安全問題、產生重大負麵影響的，從嚴處理，涉及違紀的移送監察機關，涉嫌犯罪的移交司法機關。
2016-4-15
附件：嶽陽縣人社局“強基礎、保安全”主題活動聯係一覽表
附件：
嶽陽縣人社局“強基礎、保安全”主題活動聯係一覽表
| 序號
|
部 門
|
姓 名
|
職 務
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聯係電話
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備注
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| 1
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活動領導小組
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鍾九生
|
組 長
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13973042666
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|
| 2
|
活動領導小組
|
劉才偉
|
副組長
|
13807403660
|
|
| 3
|
活動領導小組
|
毛武雄
|
副組長
|
15197055588
|
|
| 4
|
活動領導小組
|
楊 柳
|
副組長
|
13907403248
|
|
| 5
|
活動領導小組
|
胡 擴
|
副組長
|
13762058080
|
兼活動辦公室主任
|
| 6
|
活動領導小組
|
陳細水
|
成 員
|
15773051999
|
|
| 7
|
活動領導小組
|
胡衛兵
|
成 員
|
13974048899
|
|
| 8
|
活動領導小組
|
蘇紅輝
|
成 員
|
13907402829
|
|
| 9
|
活動領導小組
|
陳青峰
|
成 員
|
13974048629
|
|
| 10
|
活動領導小組
|
劉 拓
|
成 員
|
13100309569
|
|
| 11
|
活動領導小組
|
胡守林
|
成 員
|
13973032299
|
|
| 12
|
活動領導小組辦公室
|
李顯軍
|
副主任
|
15074022819
|
|
| 13
|
活動領導小組辦公室
|
周清平
|
成 員
|
13874019016
|
|
| 14
|
活動領導小組辦公室
|
張慧玲
|
成 員
|
13974010098
|
|
| 15
|
活動領導小組辦公室
|
餘賢哲
|
成 員
|
13575041957
|
|
| 16
|
活動領導小組辦公室
|
李慶六
|
成 員
|
13874051118
|
|
| 17
|
活動領導小組辦公室
|
易春波
|
成 員
|
18075706061
|
主要負責落實和資料報送
|