嶽陽縣2014-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015-計劃（草案）報告

——2014-12-24在嶽陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

嶽陽縣發展和改革局局長  胡秉陽

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會書麵報告全縣2014-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015-計劃安排(草案)，請予審議，並請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2014-國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014-，全縣上下認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣經濟建設中心，紮實推進項目建設，全縣經濟社會保持平穩較快發展。預計完成地區生產總值233億元，同比增長10％；完成財政總收入8億元，增長13％；完成固定資產投資195億元；社會消費品零售總額75.2億元，增長13％；城鎮居民人均可支配收入20431元，農民人均純收入11456元，分別增長10％、13%。

三次產業穩步發展。全縣規模工業企業146家，預計完成規模工業增加值140億元，同比增長12%；全縣工業預計累計用電量46304萬kwh，同比增長7.2%。65家聯手幫扶企業共收集困難與問題176個，現場解決46個，“掛號”130 個，已“銷號”115個；共完成技改投入2.8億元，實現稅收2.4億元。縣工業園完成了科倫二期100畝土地平整，啟動五期擴園係統工作，完成科技園數據采集和路網規劃設計、土整方案設計及道路工程施工圖設計，完成7.5公裏自來水管網鋪設和一、二、三期雨汙分流管網建設。台創園基礎設施進一步完善，和諧路、統一路、興旺路-底可完工，汙水管網和汙水處理廠項目已完成可研、環評等前期工作，D地塊243畝土地平整已完成60%工程量。糧食總產量穩定在50萬噸以上，再次獲評全國糧食生產先進縣。推進現代農業品牌創建，重點扶持無公害蔬菜、黃顙魚、葡萄、紅薯粉、土雞、鴿業六大優勢農業產業做大做強。累計發展農民專業合作社210家，入社農戶2.6萬戶。農村飲水安全工程解決了4.2萬人農村飲水不安全問題，疏浚溝渠2280公裏，除險加固重點小Ⅱ型水庫16座、一般小Ⅱ型水庫31座。在全市率先開展農村土地承包經營權抵押貸款工作。張穀英村被評為中國特色景觀旅遊名村，相思山榮獲湖南省十佳品牌景區，張穀英村、大雲山榮獲全市十大金牌景區；成功將張穀英、大雲山等景點融入長株潭、武漢、荊州周邊客源地3小時旅遊經濟圈短途遊線路。全縣金融機構各項存款餘額突破100 億元，各項貸款餘額53.4億元。

項目建設紮實推進。共爭取國家重點投入項目84個，落實資金7.3億元。特別是通過創造性開展工作，爭取了保障性住房小區外配套基礎設施項目和人民醫院門急診大樓建設項目，分別補助中央資金2300萬元和1950萬元。新簽約引進億豐時代廣場、普愛生物科技、旺磁電子、洞庭水湘食品、靖園休閑食品等億元以上項目7個；椰星食品飲料、慧璟科技、大力神機械製造、安達耐火材料、茂昌醫藥配送物流等一批項目竣工投產；鹿角碼頭、高壓閥門管件及救生艙、五鑫機械製造、湘佳牧業、牛牛農業科技、益隆堅果等項目正抓緊建設；科倫製藥二期、健強藥業等項目即將開工建設。嶽長高速嶽陽縣段征拆施工進展順利，升級改造S208楊林至張穀英段、大鳳線大屋灣至柏祥段、鹿白線公田長安至毛田福勝段等公路，完成26座農村危橋改造和80公裏通暢工程。成為全省新農村電氣化試點縣，穩步推進原小水電供電區優惠用電整治工作。

城鄉麵貌煥然一新。被確定為2014-全國縣級文明城市提名城市。縣城公共環境和公共秩序“五大整治”行動和精神文明建設“十大行動”常態化推進；興無路、豐和路、濱水東路廣場段-內可建成，城南河風光帶已完成土方工程，市政綠化工程正在施工；城北、富榮中路小遊園已竣工投入使用，工業園小遊園已啟動建設，車站路小遊園已完成招投標；天鵝南路、興榮路綠化升級改造已完工，行道樹栽植和補植2700棵；完成景觀亮化規劃、綠地係統規劃編製；東方路、興榮路、廣場路、賀坪路“白改黑”已完工，富榮中路、荷花北路“白改黑”已開工建設。規劃麵積164平方公裏的統籌城鄉發展示範區規劃正在編製。

生態環境不斷改善。農村環境整治穩步推進，可視範圍基本不見垃圾，集鎮基本不見馬路市場，村莊基本完成“四化四改”。紮實推進“洞庭風雷”行動，著力規範東洞庭湖河道采砂和漁業捕撈秩序。加強對縣城空氣、新牆河、新牆水庫、費家湖等常規監測，強製關停粉煤加工場7家、水鑽加工廠1家、煉油廠1家。強化鐵山水資源保護，強力推進庫區礦產資源禁采，庫區26艘采挖船全部解體或拖離上岸，礦石開采點全部關停或整治；-田集鎮汙水處理設施已開工建設，100戶“四池淨化”配套設施建設已完成60%工程量；5條入庫河口攔汙設施-內均可完工；7個集中居民安置點、11個分散居民安置點已完成規劃設計。

社會事業全麵進步。高考一本上線人數、上線率、600分以上人數均居全市第一，全麵實行高中教育“陽光招生”；荷花塘、新長征等學校新建、改造教學樓1.8萬平方米，增加學位1080個，有效緩解了城區“大班額”問題，建成城關鎮中心幼兒園，啟動義務教育學校化債工作。實現農村富餘勞動力轉移8373人，本地就業9175人，培訓農村勞動力1079 人，實現城鎮就業再就業6440人。城鄉居民養老保險參保406707人，繳費率達到100%。新農合基金運行良好，新農合參合率99.6%，群眾受惠1.8億元。建設保障性住房1483套。貫徹落實“單獨二孩”政策。社會治安形勢持續好轉，綜治民調排名全省第52位。紮實抓好安全生產工作，事故四項指標均在市政府下達的控製指標之內。行政審批改革工作穩步推進，取消行政許可事項22項，調整行政審批事項28項，保留行政許可事項196項。積極推行項目建設工程報建聯審聯批製，完善“一票製”收費製度。科技、體育、文化、檔案等工作穩步推進。

各位代表，回顧過去一-的工作，我縣國民經濟和社會事業發展取得了可喜的成績，但在發展中也不可避免的出現了一些困難和問題。主要表現在：主要經濟指標增幅下降，經濟下行壓力加大；經濟總量較小，結構不優；產業特色不明顯，缺乏支柱產業和龍頭企業；民生保障和生態建設任務繁重等等。這些問題都需要关键词2高度關注，深入研究，著力解決。

二、2015-國民經濟和社會發展預期目標與主要措施

2015-，我縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，圍繞穩增長、調結構、促轉型，主動適應經濟發展新常態，融入“一區一帶”，打造“兩城兩景”，發展“三園三區”，著力“四抓四促”，全麵深化改革，推進依法治縣，突出項目興縣，加強自身建設，加快全麵建成小康社會，努力譜寫中國夢嶽陽縣篇章。

2015-，我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9％，財政總收入增長8%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長12％，規模工業增加值增長10%，城鎮居民可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11.5%；人口自然增長率控製在7‰以內；新引進投資過億元項目8個以上，爭取國家重點投入確保高於六縣（市）平均水平；認真編製縣“十三五”經濟社會發展規劃綱要、28個專項規劃和22個區域規劃，高標準建立重大項目儲備庫；全麵完成市政府下達的節能減排任務；其它各項指標均按全麵建成小康社會考核指標體係進度要求完成。

實現以上預期目標，必須著力抓好以下幾方麵工作。

立足產業發展，加快項目建設。加快產業集聚，認真研究生物醫藥、機械製造等優勢產業和重點企業的發展脈絡、現實狀況、發展前景，圍繞做大做強主導產業策劃招商行動，加快發展產業龍頭，延伸產業鏈條，壯大產業集群。繼續招大引強，重點引進科技含量高、具有核心競爭力的企業。繼續完善園區基礎設施，積極創建高科技園，加快推進擴園工程及水、電、路、氣、排汙等基礎設施建設。以在建項目和簽約項目為中心，加強協調和調度，快速推進項目建設，確保湖南科倫二期、健強藥業、四化建高壓閥門管件、湘佳牧業、牛牛科技、益隆堅果、五鑫機械、旺磁電子、億豐時代廣場等項目建成投產。

注重強基提質，建設新型城鎮。繼續加大創建全國文明縣城和省級園林縣城工作力度，加快推進小遊園建設，完成人行道樹栽補植和景觀亮化，編製好城市地下管網規劃。建成長豐路地下人行通道和賀坪路縣職業中專安全通道工程，拉通青山北路、團結北路，升級改造城南路、慶豐路等5條道路，啟動城南片區舊城改造、中心城區LED路燈改造和弱電入地工程。加快推進榮灣湖綜合治理工程，重點完成城南河風光帶建設和榮灣湖紅線範圍內土地征拆。完成麻塘、新開城鄉統籌示範區總體規劃編製，啟動重點區域控詳規劃編製，積極推進“退二進三”工作。繼續加強鄉鎮集鎮基礎設施建設，加大禁違拆違治違力度，積極開展文明集鎮、衛生鎮、特色鎮創建活動。

統籌城鄉發展，建設秀美鄉村。以美麗鄉村建設為載體，整治農村人居環境。加快建設農村道路互聯互通、農村電氣化、垃圾處理、汙水治理、衛生改廁等項目，實現道路硬化、路燈亮化、坑塘淨化、環境美化。推進農村環境連線連片綜合整治，有效控製農業麵源汙染，繼續鞏固和擴大農村環境整治成果。加大農業基礎設施建設力度，完成環洞庭湖區安全飲水、中小河流治理等工程，完成溝渠疏浚目標任務，啟動縣城源水備用管道建設。建成鹿角碼頭，做好蒙華鐵路、嶽長高速公路建設協調工作，完成三港咀渡改橋、原梅城線饒村段和楊林段改造、19座危橋改造、42公裏通暢工程建設，啟動S312相思至杭瑞高速跨境路規劃預可研工作。啟動新一輪農網升級改造，完成110KV公田變、35KV-田變改造和35KV楊林變建設；完成原小水電供電區優惠用電整治工作，實現同網同價。

加強環境保護，推進生態文明。強化措施，降低單位GDP能耗，確保完成省、市下達的2015-度化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等削減指標任務。認真貫徹落實新《環保法》，嚴格執行環保第一審批權製度。加快編製並認真落實《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治規劃》，抓好城鄉環境綜合治理，規範固廢安全處置，確保危險廢棄物規範處置率達到100%。加強工業煙塵、餐館油煙治理和畜禽養殖汙染防治，推動汙染治理設施和自動在線監控係統建設，努力改善城鄉環境。紮實開展生態環境工程建設，加強飲用水源保護力度，優化環境質量。繼續加大植樹造林工作，提高生態公益林補償標準。繼續加強鐵山庫區“兩保”（保護水資源、保障民生）和東洞庭湖生態環境綜合整治工作，建成-田、毛田集鎮汙水處理廠，全麵啟用5個入庫河口攔汙設施。啟動庫區產業發展規劃編製工作，加快推進居民集中安置點建設，抓好庫區農村危房改造、敬老院建設等一批民生實事項目。做好環保宣傳教育，提升社會各界環保意識。積極開展環境優美鄉鎮、生態村、綠色社區和綠色學校創建活動，教育引導廣大人民群眾參與環境保護。倡導低碳生活，加快形成資源節約、環境友好的生產、生活方式和消費模式，推動全縣經濟社會協調可持續發展。

強化民生保障，構建和諧社會。切實加大民生投入，大力推進民生工程建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。全麵落實就業再就業優惠政策，健全城鄉就業服務體係，統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、返鄉農民工等重點群體就業工作。不斷完善社會保障，擴大醫療、工傷、失業、生育、養老保險覆蓋率。繼續支持義務教育學校危房改造和化債，逐步改善邊遠山區教師待遇，繼續鞏固高中“陽光招生”成果。全麵提升公共衛生服務水平，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，建成縣人民醫院門急診大樓和60個村級衛生室達標工程。啟動縣城“四館一中心”規劃編製工作，完成縣綜合檔案館和新牆河抗戰博物館建設。積極開展文化“三下鄉”和全民健身等群眾性文體活動，深入開展愛國衛生運動。完成500套公租房建設和378戶城市棚戶區改造。紮實做好社會管理各項工作，加強社會輿情分析，提升綜治信訪工作水平，積極排查化解各類矛盾，深化平安創建，進一步提高治安管控能力，促進社會和諧穩定。加強公共安全體係建設，遏製重特大安全事故和群體性事件。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊各種製售假冒偽劣產品違法行為。加強國防動員和國防教育工作，推進人防工程建設。

各位代表，新的一-，發展藍圖已經繪就，發展要素基本具備。讓关键词2在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅定信心，銳意進取，為推動全縣經濟趕超發展，全麵完成各項目標任務而努力奮鬥。