堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,堅持“1376”總體思路,以健全協同高效的政府數字化履職能力體係為總目標,推行將數字技術廣泛應用於政府管理服務,以“高效辦成一件事”為總抓手,推動政府治理流程優化、模式創新,以“湘易辦”“一網通辦”為總引擎,推進政務應用集約建設、互聯互通、協同聯動,全麵開創數據和政務服務工作新局麵。
一、持續提升政務服務效能
1.建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機製和常態化推進機製。落實國家、省、市2025年度重點事項,認真做好農村建房、軍人退役、公租房申請、殘疾人服務、個人身後等事項的落地,線上統一入駐專區辦理,線下推行“五專”標準服務。推動表單數據“免填報”和申報材料“免提交”。探索本地化特色事項,開展“高效辦成一件事”場景應用“揭榜競優”。
2.推進政務大廳標準化建設。圍繞省局“探索全省任一縣級以上政務服務中心可‘一窗受理’所有政務服務事項”的要求開展改革試點。推動相關政務服務事項具備納入綜合窗口受理條件的進行綜窗受理,年底力爭實現綜合窗口受理政務服務事項數占本級政務服務進駐事項的60%以上。
3.推動增值服務優化。推動涉企服務“一站集成”,聚焦科創、政策、法律、金融、人才、數據等重點領域,以企業全生命周期和項目全流程審批需求為導向,組建服務專班,升級改造工改功能區,健全工改審批領域成員單位的對接協調機製,加大對審批人員監督管理,建立重點項目審批“綠色通道”,優化審批流程,壓減審批環節,壓縮審批時間,促使項目建設審批流程全麵提速。加快“嶽商通”應用進度,推動政策事項標準化、服務流程規範化、兌現方式便利化。規範網上中介超市服務,進一步遏製“體外循環”。加大對園區事項“幫代辦”服務團隊的培訓力度,為企業提供精準、高效的代辦服務,全方位提升企業辦事的滿意度與獲得感。
4.不斷強化行政效能監察。大力運用監管措施,建立健全效能監管機製,重點關注“好差評”結果運用,“紅黃牌”預警作用,對不滿意件和延遲審批辦件做到由班子領導帶頭督辦。通過有效處置,督促整改,努力推動相關職能部門改進作風,做到個性問題專題解決、共性問題集中解決,不斷提升企業群眾滿意度。
二、持續提升數字政務發展水平
5.進一步完善“湘易辦”嶽陽縣專區。按照省市要求,實現以服務應用融合方式接入或改造高頻服務事項不低於10項,加強與部門的溝通銜接,促進數據資源互聯互通,推動全縣政務服務移動端整合到“湘易辦”,不斷在“湘易辦”嶽陽縣專區推出更多惠民利企服務功能。配合省局要求完成“湘易辦”政務版升級擴容,實現省、市、縣、鄉、村五級黨政機關人員全覆蓋。推廣應用湖南黨政智慧辦公平台“湘辦通”,強化“湘易辦”“湘辦通”智治融合。探索“人工智能大模型+政務”等共性應用場景試點。
6.強化數字政務公共基礎能力。統籌我縣各行業證照數據,完成向省電子證照係統的全量匯聚,做好增量數據及時匯聚,全力配合完成全省2025年6月底前數據匯聚率達到100%,電子證照種類不低於500種,總量不低於3億個的任務。強化電子證照應用,打造不低於1個電子證照應用場景,便捷群眾企業,實現更多政務服務“減證辦、免證辦、網上辦”。升級電子印章應用能力,各部門應完成本部門的電子印章備案申請(包括公章、行政審批章),電子印章備案率達到100%,拓展電子印章應用場景。
7.全麵推行“一網通辦”。深入開展事項優化工作,以“統一事項”管理為牽引,協同推進政務服務“七統一”,編製《嶽陽縣政務服務事項目錄(2025版)》,全覆蓋編製政務服務事項實施規範,力爭“一網通辦”係統事項引用率達到90%,引用事項填報率達到100%。將政務大廳相關設備與省“一網通辦”係統進行適配,並按照“三集中三到位”的要求,持續推進基層政務服務事項和公共服務事項“應進必進”,確保上網事項網辦渠道暢通,“一網通辦”率達到90%以上。
8.加強信息化項目管理。根據湘政辦發【2024】51號文件《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省加強政務信息化項目全生命周期管理的若幹措施>的通知》要求,結合2024年信息基礎能力摸底工作情況進行查漏補缺,建立縣本級政務信息化項目庫,落實加強政務信息化項目全生命周期管理要求,全麵提升財政資金的使用效率。
三、持續深入推進政務數據共享
9.建立應用需求為導向的共享機製。各部門要按照“按需歸集、應歸盡歸”的原則,整合本單位係統政務數據,形成數據“一本賬”,更新掛接目錄資源,推進高頻數據匯聚至市共享交換平台。依托市大數據共享交換平台建立數據資源融合服務,為部門的數據提交、審批和共享提供便利渠道,紮實推進政務數據資源回流基層應用,至少打造1個標杆應用場景。
10.推動基層報表數據“隻報一次”。建立基層報表準入機製,強化報表精簡整合,依托“湘辦通”和省大數據總樞紐,有序推進基層報表“一表整合、一碼準入、一平台采集、一次填報”,通過數據共享實現減填、免填。
四、持續拓展數字場景應用
11.實施數字化轉型工程。開展智慧鄉村平台建設調研工作,建立鎮村聯動的數字化係統,解決數據采集和更新難題,為基層鬆綁,幫群眾解難,打通互聯網雙向溝通渠道,真正實現基層減負、基層治理工作提質增效;充分挖掘農業生產、智慧城管等數字化場景,通過數字技術的應用,探索打造我縣智能化、自動化數字示範基地、特色場景;以低空經濟為推手,推進縣域數據要素產業發展,挖掘低空經濟應用場景,為我縣加快發展新質生產力、培育新的經濟增長點貢獻數據力量。
12.縱深實施“數據要素×”行動。貫徹落實《“數據要素×”三年行動計劃 (2024—2026年)》有關工作部署,調研指導龍頭企業挖掘自身特色,積極參加全國“數據要素×”大賽湖南分賽,編寫典型場景指引,形成可複製、可推廣的數據要素開發典型案例。
五、持續推動數字經濟高質量發展
13.有序推進公共數據資源登記。按照《嶽陽市數據資產全過程管理試點方案》的要求,全麵推進全縣行政事業單位和國有企業數據資源清查利用工作,督促全縣行政事業單位完成數據資源目錄編製,建立數據資源備查簿,推進公共數據資源登記,編製數據資產台賬,推進國企開展數據資源全麵盤點、數據資產登記和入表等工作。
14.做好數據係統投資工作。貫徹落實省市關於數據係統投資項目的工作要求,聯合相關部門積極報送符合要求的數字化項目,力爭我縣數據領域爭取中央預算內投資和“兩重” 建設項目數破零。完成2025年可信數據空間創新發展試點項目的征集工作,發動轄區龍頭企業,結合實際情況按需申報行業或企業可信數據空間創新發展試點項目。
六、持續推動政務公開提質升級
15.認真做好政務公開基礎工作。聚集社會關切、民生熱點創新開展政策集成工作,依托政府門戶網和政務新媒體,規範發布政務服務事項基本目錄、辦事指南和中介服務事項清單,為企業和群眾提供更加便捷的政府信息獲取渠道。梳理主動公開事項目錄,逐步做好政策、規範性文件、會議的精準推送和解讀,製定依申請公開工作規範,完善線下政務公開專區建設,不斷提升政府信息公開工作水平。常態化開展“政務公開主題日”活動,搭建政民互動橋梁,增進與公眾的互動交流,持續提升政府公信力。
16.加快推進政務公開數字化轉型。加速政府門戶網站智能集約建設,升級集約化平台,優化搜索和智能問答功能,歸集、梳理相關惠企利民政策,做好本地化的“政策服務包”實施運行工作。
七、持續築牢安全防線
17.進一步加強政務外網安全管理。堅持日常網絡安全巡檢及維護工作,加強網絡安全風險監測與防護,保障電子政務外網、縣鄉村三級政務服務平台、雲視訊視頻會議係統等平台日常運維。開展政務外網辦公終端“一機兩用”可行性探索,充分利用平台實名製管控、網絡隔離等先進安全技術,實現一條鏈路到基層、一台電腦辦理多種業務的“一機多用”便民效果。
18.進一步加強數據安全管理。建立政務數據網絡安全管理小組,落實主體責任和監督責任,構建全方位、多層級、一體化安全防護體係,定期開展分析研判,及時處置風險隱患。依托數據共享“四個一機製”建立數據安全管理機製,統籌推進數據分類分級保護、數據安全風險監測等工作,壓實各單位安全責任。強化人員安全管理與培訓教育,定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查。
八、持續提升綜合服務水平
19.加強幹部隊伍建設。通過舉辦普通話培訓、業務禮儀培訓、計算機操作技能等培訓活動,逐步提升窗口工作人員和大廳導辦人員的綜合素養。
20.加強“清廉大廳”建設。持續深入開展集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作,全麵施行《嶽陽縣政務服務中心大廳平時考核績效管理方案(試行)》,強化人員督查管理力度,嚴格執行評先評優機製,營造先進帶後進、後進趕先進的氛圍,確保政務服務領域問題及時發現、迅速整改,全麵提升政務服務綜合水平。