2018年是貫徹黨的十九大的開局之年。一年來，我局緊緊圍繞市委、市政府《關於進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區民生保障的意見》（嶽發﹝2014﹞12號，簡稱“12號文件”）文件精神，按照全縣2018年度工作會議精神及全年工作計劃，團結一心，砥礪奮進，為保護鐵山飲用水源和保障庫區民生做了大量工作，取得了顯著成績。
一、鐵山飲用水源地水質情況
鐵山水庫是嶽陽人民的生命之源，是市區百萬市民的“大水缸”。通過近年來的汙染治理，鐵山水庫水質穩定向好。根據11月份最新水質監測數據來看，鐵山水庫水質為地表水Ⅱ類水質標準，91%的指標達到Ⅰ類，其中磷、氮等富營養含量指數由建局之初的36.6%下降到了目前的24.2%，屬於地表水貧營養優質，完全符合集中式飲用水水源地水質要求。
二、主要工作及成效
（一）狠抓整改落實，確保治理成效
一是圓滿完成巡察整改工作。今年4月，縣委第三輪巡察第四巡察組入駐我局，巡察時間為期一個半月。局黨組對巡察工作高度重視，安排專人對接，對提出的問題立行立改。在巡察民主評測上，局黨組書記及其他班子成員優秀率均為100%。6月縣委第四巡察組召開問題反饋會，作為被巡察單位，我局以敢於揭短亮醜的勇氣、洗澡下樓的銳氣和清裝上陣的豪氣投入到繁重艱巨的鐵山“兩保”工作之中。11月我局向縣委巡察整改回訪督查第四組匯報巡察問題整改情況，巡察反饋的三項15個問題全部整改到位。通過對問題整改後的建章立製，幹部隊伍得到洗禮，“兩保”工作得到促進。
二是從嚴從優整改環保問題。2018年7月8日，省第三環保督察組實地查核飲用水源地環境問題，向市縣兩級交辦的環境問題清單是：毛田鎮小港村有一處臨水20米的違建木屋，屋前私人碼頭侵占水域30餘米，同心橋東西兩側存在農家樂餐飲，東端一個200平米的大型餐廳正在室內裝修之中，還有一處釣魚平台建在水中，嚴重影響鐵山水質安全。接到此環保督察問題線索後，我局迅即責成毛田執法大隊現場調查，摸清底數，啟動環保問題突擊整治預案。通過一段時間的艱苦努力，截止目前，已拆除私人碼頭1處，釣魚平台1處，用於餐飲的違建棚亭3處，其中包括同心橋東端200米的大型餐廳1處，將7家餐飲業全部關停，其中已簽關退協議6家。我局加大環保督察問題整改的作法，受到了田文靜書記的高度肯定，《嶽陽縣工作》以經驗材料在全縣推介。
三是高位高效整治信訪問題。8月15日，嶽陽市信訪局以嶽信（信）函（2018）35號向田文靜書記下發市委和生書記簽批的交辦件後，縣委領導高度重視，縣委副書記、縣長曾平原立即向因病休假的縣委田文靜書記作了匯報，曾平原縣長批示，“由吳躍中常委牽頭，鐵山局負責，對月田鎮範圍內的采砂情況實地察看，全麵調查，並依法依規查處到位。” 自今年3月份以來，我局月田執法大隊和月田禁砂辦在日常蹲點攔截執法監管的基礎上，每月開展一次集中整治大行動。截至目前，配合公安機關辦理刑事案件2起，刑事拘留5人;配合縣國土局、林業局、水務局等職能部門辦理行政案件6起，行政處罰6人;目前移送林業部門刑事案件1起、行政案件1起，移送國土部門刑事案件1起，上述案事件正在走程序中。針對禁砂工作不力的重點村啟動問責程序，共約談村（總）支部書記和村分管幹部7名，移交縣紀監委對鎮城建辦幹部立案1名，並處以黨內警告處分。通過不定期的巡查及多個輪回打擊處理,市委書記批轉信訪件中涉及的月田鎮禁砂工作取得了明顯成效，明目張膽偷采砂石行為徹底禁絕，河岸侵蝕得到遏製，夕日渾濁的河水正在逐步變清。
（二）加強河長製建設，嚴控汙染源頭
今年3月，李激揚副市長、李愛武市長先後來鐵山庫區巡湖調研，愛武市長對我局工作進行了充分的肯定，強調要堅守底線紅線、嚴格整改問題、創新推動發展，確保庫區生態建設和民生保障實現雙贏。從4月以來，市、縣政府持續加強河長製落實力度，鐵山庫區縣級河長餘澤世書記在現場巡湖中，解決庫區涉汙問題12個，為我局下階段鐵山環境保護謀篇布局。根據市、縣領導的指示，我局專門組織各相關部門及庫區鄉鎮開展了一係列專項整治行動，以巡河帶動了治汙責任落實。
一是嚴控違規建房。在禁治拆違行動中，关键词2堅持鐵腕控建，累計發現違建行為52起，現場控停14起，下達停建通知書28份，拆除違規建築10棟。如我局聯合毛田鎮政府、縣規劃局、派出所、國土所先後對南衝村劉益、小港村周石甫、毛田村劉洋、李滿龍、陸石來、李平光、陸軍、陸金科、李福寶等9戶不聽勸阻的違法建房戶的在建房屋予以強製控停。在對違法建築進行控停拆除後，庫區跟風建房的勢頭得到有效遏製，起到了處理一戶、影響一片，拆除一棟、教育一方的良好效果。同時，通過大隊幹部下村動員，講解相關政策，從原址臨水不足100米遷至200米外後靠建房的有28戶。
二是嚴禁采砂洗砂。禁砂行動重點突出“打、拆、清”，實現整治立體式，基本杜絕了庫區內開采河沙、山砂的違法行為。庫區原有28條采砂船全部解體或拖離上岸；開展偷采山石礦藏、洗砂等專項整治，與湖北通城，縣直水務、國土、林業等部門聯合執法，共搗毀非法釆砂點93處，扣押作業機械52台套，辦刑事案件6起，刑事拘留9人，治安拘留11人。
三是整治亂葬亂埋。根據李激揚副市長巡湖反饋的問題清單，我局聯合民政部門及庫區鄉鎮主要負責人召開了專題會議，以嚴控存量，嚴禁增量為行動綱領，通過專項行動對臨水200米範圍內已建7處“活人墓”平墳複綠，已葬墳墓24處複綠遮擋，嚴禁新建“活人墓”及外籍人員建墳。同時加大嚴禁，亂葬亂埋工作力度，在“三沿六區”醒目位置豎立“禁葬區”宣傳牌110餘塊，召開村組專門宣傳工作會議90餘場次，庫區村民殯葬意識進一步增強。
四是關退汙染企業。在去年鐵山庫區已經退養的115家畜禽規模養殖場的基礎上，持續推進畜禽退養工作，目前已累計退出148戶，並對前期已退的養殖場欄舍清理等情況檢查驗收；強製關停木材加工廠2家、竹筷加工企業9家、餐飲店7家、大型石材廠3家，目前已有9家竹筷加工企業及6家餐飲店簽訂關停補償協議。
五是治理垃圾汙水。改垃圾焚燒填埋處理方式為垃圾壓縮中轉模式，將垃圾壓縮後轉運至新開垃圾填埋場進行無害化處理。目前，已建成投運毛田、月田兩個集鎮的垃圾壓縮中轉站，另外7個垃圾中轉站已全部完成主體工程，年底即可投入運營。我局按專家評審會意見和縣長辦公會會議紀要對月田集鎮兩家養殖場進行了退出，對兩處屠宰場采取了環保工程措施，在優化進水係統基礎上，投入169萬元，按應急程序開展了第一期設備采購更換和現場開挖安裝。通過最近5次數據檢測，出水COD及氨氮成分得到了較好控製，出水水質穩定達到一級A標。
（三）推進民生保障常態化，惠及庫區群眾
高度重視和關心庫區群眾生活疾苦，將好鋼用在刀刃上，盡最大努力讓庫區群眾感受黨和政府的關懷及溫暖。
一是加快推進安居工程建設。為滿足庫區群眾建房需求，我局啟動了可入住110戶以上的4個居民安置點建設。現公田鎮黃田村萬家組居民安置點已完成土方工程，毛田鎮道仁村道仁組和來衝組居民安置點正在加快推進建房主體工程建設，月田鎮灣頭村神灣組居民安置點已完成主體工程建設。2018年在毛田鎮、月田鎮新規劃了4個居民安置點建設，現正在施工。
二是加大困難救助力度。認真落實《嶽陽縣鐵山庫區大病醫療救助資金管理辦法》及《嶽陽縣鐵山庫區二級保護區特困戶救助辦法》，不斷加大救助力度，規範申報審批程序，現已累計發放大病救助金261.33萬元、特困救濟金300萬元。
三是嚴格發放民生建房獎補資金。始終堅持實事求是的工作態度，堅決做到不隱瞞、不虛報、不優親厚友。全年審核通過符合民生建房獎補39戶，其中200米以內遷200米以外8戶，拆舊建新31戶，共計發放獎補資金56.6萬元。
四是落實生態林補償。出台《鐵山庫區生態公益林補償資金的管理使用方案》，嚴格鐵山庫區生態公益林項目資金補償範圍、發放方式以及資金管理和使用辦法，將生態公益林補償資金核算至庫區鄉鎮。每年6月底，將729.669萬元生態公益林補償資金全部打卡發放到位。
五是推進公共墓地建設。已建成毛田鎮芭蕉村黃金公共墓地、公田鎮黃田村萬家公共墓地，做到陵園墓穴既莊重整齊、實用大方，又省工省錢，得到了當地群眾的認同。今年新規劃的毛田、月田兩處公共墓地，正在建設之中。
（四）認真開展黨建活動，學透十九大精神
一是全麵深化黨建活動。年初確立了黨建工作總體規劃，每月研究黨建重要事項，製訂黨建工作清單；結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育活動製度化，常態化，在局、大隊兩級參與並督導“十九大精神”學習，開展局班子成員授黨課活動；局長鄒三龍同誌在全局黨員和扶貧聯點的毛田鎮芭蕉村“七一”慶祝活動中講授題為《不忘初心、牢記使命，砥礪奮進，建樹農村黨員新作為》的黨課並帶領全局黨員幹部重溫入黨誓詞；按照時間節點每月確定一個主題，先後開展了“庫區送溫暖”、“庫區環保行”、“先鋒護碧水，共促大保護”、“扶貧幫困獻愛心”、請縣委宣傳部領導作“十九大精神”學習輔導講課等主題黨日活動；按黨章程序發展了一名黨員和一名預備黨員轉正，認真開展了2018年中國共產黨黨內統計年報工作；高質量、高效率完成了黨組書記與班子成員、普通黨員談心談話活動；積極參係列黨建知識學習；狠抓以黨建帶扶貧，簽訂嶽陽縣黨員幹部結對幫扶承諾書。每季度黨建工作督查都被評為黨建工作一類單位。
二是加快支部“五化”建設。按縣委組織部的支部“五化”建設要求，高規格布置了黨建工作陣地，更新黨務政務公開欄和支部委員會黨員公開承諾欄，添加黨建文化宣傳欄；按時間節點上報支部“五化”建設進度，完善了黨建各項製度，清理黨員檔案，對部分黨員檔案遺失的申報補辦。
（五）加大扶貧力度，確保如期脫貧
今年我局的扶貧聯係點是毛田鎮芭蕉村。局黨組高度重視扶貧工作，研究製定了《駐村精準扶貧2018年工作計劃》，選派優秀年輕幹部陳騰芳同誌擔任第一書記，脫崗駐紮在該村工作。
1.精準識別把關嚴格。关键词2采取入戶查看、走訪調查的方式摸清、澄清貧困戶底子，真實準確的掌握了識別對象詳細信息，然後召開黨員群眾代表大會以片為單位進行民主評議，以票決的方式對對象識別不準、優親厚友的關係戶和“四類對象”的戶予以清退，對真正符合貧困條件的“五類”人員但是沒有納入的戶予以納入。
2.加大產業扶貧力度。我局充分考慮結合芭蕉村的地理環境和我縣的特色養殖種植業，成立農村專業合作社，洽談收購商家，走“商家+合作社+農戶”的發展模式，現有農村養牛專業合作社一家，覆蓋了20多戶貧困戶參與並直接受益。為繼續鞏固貧困戶脫貧成果，关键词2重新製定了更加科學的產業發展獎補方案，成立領導班子專抓工作進展情況，方案具體分為養殖、種植、金融、就業等，四種幫扶獎勵方式，覆蓋貧困戶50多戶，受益貧困人口170餘人。切實轉變貧困戶“等、靠、要、懶”的思想，激發貧困戶“窮則思變”、主動求變的態度，轉化貧困戶“要我脫貧”為“我要脫貧”的思維，從根本上解決了內生動力不足的情況。
3.推動村級項目建設。組織實施村內庫區周邊“四池淨化”工程200戶，投入166萬元拓寬及硬化彭莊7.1公裏路段，對接易地搬遷分散安置配套項目，改善搬入地村組道路、飲水、亮化、環境整治等設施，極大地提升了人民質量。
4.爭取行業政策保障。今年7月，按上級政策經民主評議產生低保戶26戶 54人，其中兜底戶2戶5人，保障最低生活水平。全村村民社會養老保險繳費率達95％。保障全村66名貧困家庭學生順利完成學業，對接“泛海助學行動”“雨露計劃”及教育助學等政策，擴大教育助學受益水平，保證貧困子女無一人義務教育輟學。
三、目前存在的問題
1.係統學習培訓不力。关键词2局是一個新組建的綜合執法機構，涉及水務、林業、規劃、國土、環保、城建等多部門的執法工作，建局之初招錄的幹部職工主要來源是鄉鎮計生辦幹部、退役安置軍人、教師，少數是從高校畢業生中公開招錄的，這類幹部職工大多沒有進行專業學習，對執法領域更是一張白紙。盡管我局采取了政策助學、專家授課、鼓勵自學等措施，幹部職工隊伍的業務水平仍然不高，執法能力建設仍然需要進一步加強。
2.工作作風還待進一步加強。盡管我局製定了嚴格的考核細則，大部分幹部職工能夠遵守工作紀律，但仍然存在少數幹部職工上班紮堆聊天、玩手機、串崗等現象。究其原因是疲於應付，被動接受任務，慵懶之風作怪。我局將繼續加強思想教育和工作督查，督促轉變作風，提高工作效率。
3.新環保參數的出台對嶽發12號文件造成衝擊。2016年底，省政府下發〔2016〕176號文件，對鐵山飲用水源保護區進行了重新劃定，與12號文件精神相互抵觸，政策碰頭造成的時間空擋，對庫區執法無疑帶來了盲動和被動。特別是庫區原址村民建房與12號文件、市領導要求衝突很大，使我局幹部職工麵臨執法上的困擾。
鐵山庫區“兩保”工作任重道遠，在今後的工作中，关键词2將繼續以12號文件為總攬，按照市、縣兩級黨委、政府的要求，進一步強化責任擔當、健全工作機製，以更加務實的態度、更加有效的舉措，確保鐵山水庫水質逐步達到一級標準，促進庫區群眾生活水平穩步提升。
四、2019年工作部署
1.盯防化抓好禁違拆違治違工作
認真履行控建巡查主體責任，不斷加大控建巡查力度，嚴格執行巡查製度，做到控建巡查不留死角、空擋，第一時間發現違法建設，及時反映到屬地鄉鎮予以處置，把違建行為控製在萌芽和初始狀態，減輕老百姓的損失，避免因大損失而引發大矛盾甚至釀成群體事件。同時，積極配合，全力參與鄉鎮人民政府依法組織開展的控建拆違行動。進一步規範民生建房工作，鼓勵居民後靠建房或集中安置建房，認真落實建房聯合審批製，按季度定期組織相關部門開展建房聯合審批工作，嚴格把關，履行“四公開、三到場”程序，確保不出現未批先建、已批多建、遷戶濫建和臨水200米以內新開基等違建現象。
2.規範化抓好工程項目推進工作
加快居民集中安置點的建設，繼續做好在建安置點的綠化、亮化工作。同時，計劃在庫區鄉鎮新建4個居民集中安置點；加快汙水處理設施建設，逐步減少生活汙水直排現象。新建2000戶散戶型生活汙水“四池淨化”處理設施和4個聯戶型生活汙水處理設施；加快公共墓地建設，推進殯葬改革，樹立文明新風。計劃在庫區新建4處公共墓地，分別毛田鎮、月田鎮各新建2處。所有工程項目建設嚴格做到程序合法合規、概預算精準不貼、工程量嚴控嚴管、工程質量可審可查。
3.程序化抓好民生資金發放工作
嚴格按照《嶽陽縣鐵山庫區特困戶救助資金發放辦法》和《嶽陽縣鐵山庫區大病醫療救助資金管理辦法》規定程序發放好特困救助和大病醫療救助資金。嚴格核實後靠建房和安置點建房，落實建房獎勵。嚴格杜絕憑人情批錢，越程序批錢和脫離實際批錢，將有限的民生保障資金用在急需的困難戶、大病戶和後靠建房戶上。
4.一站化抓好涉汙企業的關退補償工作
開展第三批畜禽退養工作和第二批涉汙企業關退補償工作，全麵關停庫區集雨範圍內規模養殖場和汙染企業。嚴格按照《嶽陽縣鐵山庫區畜禽養殖業退出工作實施方案》和《嶽陽縣鐵山庫區竹木加工生產企業關退工作實施方案》的要求和標準落實到位，確保不出現暗箱操作、違紀違規的現象。
5.市場化抓好垃圾及汙水處理的公司化服務外包工作
充分運用市場化管理原則，將庫區垃圾和汙水處理進行公司化服務外包，減少行政投入，節約財政開支。已建成的毛田和月田集鎮垃圾壓縮中轉站的垃圾處理項目已由廣東美保公司中標，並簽訂服務協議，我局將加強監管，確保庫區垃圾轉運工作有序進行。同時，做好毛田、月田汙水處理廠和已建成的8個垃圾壓縮中轉站的服務外包和監管工作。
6.製度化抓好幹部隊伍勤廉法紀教育監管工作
加強黨組織建設，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，充分發揮“黨建+”作用，通過開展經常性、針對性、主動性的紀律教育活動，強化黨員幹部道德自律。同時，
進一步規範和完善管理製度，堅持用製度管人管物管事，確保開支進一步節減，辦事效能進一步提高，規避風險的能力進一步加強。不斷強化督查考核，通過考核評定各股室大隊成敗優劣，實行考核結果多元掛鉤。鼓勵幹部加強學習，出台政策助學機製，開展幹部行政執法能力培訓，提高執法人員綜合素質。通過一係列舉措鍛造一支勤政廉潔、遵紀守法、充滿活力的幹部隊伍。