嶽縣安監〔2018〕7號

嶽陽縣安全生產監督管理局

關於印發《縣安監局應對低溫雨雪冰凍天氣工作預案》的通知

各內設機構、二級機構：

現將《縣安監局應對低溫雨雪冰凍天氣工作預案》印發給你們，請結合各工作實際，認真抓好貫徹落實，確保分管行業領域無災害事故發生。

嶽陽縣安全生產監督管理局

2018年1月24日

縣安監局應對低溫雨雪冰凍天氣

工作預案

近期，受強冷空氣的影響，我縣出現了連續雨雪冰凍天氣。據氣象部門預測，雨雪冰凍天氣將持續到1月31日左右。為認真落實省委辦公廳《關於做好低溫雨雪冰凍天氣防範應對工作的通知》和縣政府有關文件精神，有效防止因低溫雨雪冰凍天氣而導致的安全事故，確保分管行業領域安全，結合本局工作實際，製定本預案。

一、適用範圍

本縣轄區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工礦商貿等生產經營單位所在地因低溫雨雪冰凍天氣出現大麵積停電、停水；或因積雪出現廠房坍塌、倒毀；或造成路麵封凍，交通中斷；或進出路段車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；或人和物處於不安全狀態，安全生產受到嚴重影響等情況，適用本預案。

二、應急工作原則

（一）堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地避免或減輕因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

（二）堅持防災與救災並舉、預防為主的原則。各職能股室要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對安全生產造成的重大影響，及時督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工礦商貿等生產經營單位結合實際情況，認真製定和完善專項應急預案，健全組織機構，嚴格責任製度，落實保障措施，全麵做好應急值守、指揮調度、物資儲備、信息報送等方麵工作，切實提高科學應對突發事故、緊急情況的預警預防和應急處置水平，確保所分管行業領域不出安全事故，群眾生活不受影響。

（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據低溫雨雪天氣災害的嚴重性和影響範圍等，確定非煤礦山企業是否實行停產，撤出工作人員；煙花爆竹運輸車輛是否停運，儲存倉庫是否做好有專人看管；危險化學品生產經營單位儲罐和運輸管道是否做好防凍裂措施；工礦商貿企業廠房是否開展頂棚受壓檢查，能否承受積雪重壓。

（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機製，強化應急響應機製，確保能夠迅速啟動應急預案，把災害損失降到最低程度，將負麵影響有效控製在最小範圍。

（五）統一調度、效能優先的原則。各股室要嚴格按照職責分工，密切配合，協同作戰，督促各相關企業單位充分利用和發揮現有資源作用，對緊急避險係統等進行資源整合，提高工作效能，建立統一指揮、科學調度、反應靈敏、協調有序、應對有力、處置得當的應急救援工作機製。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立嶽陽縣安監局低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，由榮旭東同誌任組長，楊柏鬆、吳江華、黃嶽華、蔡彥華、毛小組任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室和應急小分隊，辦公室設在局應急救援中心，主任由楊柏鬆同誌兼任。應急分隊成員：彭永新、徐小寧、漆為政、袁芳、方奇、楊大江、唐宇峰、楊明、易謙、劉良、方波。

（二）領導小組職責

1.應急領導小組職責：

（1）在工作職責範圍內組織開展應急救援工作，做到統一領導、統一指揮、統一調度，最大限度地避免或減少災害事故造成的損失；

（2）督促檢查相關企業單位應急值班值守、應急物資儲備落實等情況；對因工作不力、措施不到位、責任不落實導致安全事故或造成不良影響的依法依規實行嚴格問責；

（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；

（4）根據突發事故情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織相關企業單位開展生產生活自救，做好人員安全疏散、財產轉移等緊急避險處置工作；

（5）研究解決其他有關重大問題。

2.應急領導小組辦公室職責：

（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級，提出啟動應急預案的建議，並上報應急指揮部；

（2）落實工作領導小組安排的各項任務，並隨時執行調遣；

（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向工作領導小組提出應急行動建議；

（4）在天氣恢複正常時，及時向工作領導小組提出建議，解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。

（5）督促各相關企業單位製定專項應急預案。

3、應急小分隊職責

（1）加強應急值班值守。按照局機關低溫雨雪冰凍天氣特殊時間值班安排表，做好值班期間的值班備勤工作，保持通信24小時暢通；

（2）強化信息報送。以股室為單位，實行股長負責製，及時收集分管的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工礦商貿等企業單位和行業領域受災受損情況，並及時報送局工作領導小組辦公室；

（3）加強應急演練，熟悉應急預案，提高應對和有效處置突出事件的能力。

（4）加強安全風險隱患排查，落實防治措施，嚴防各類事故發生，指導幫助相關企業單位做好生產自救和災後恢複重建等工作。

四、預警和應急啟動

根據雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響範圍、危害程度，由相關責任股室報告局工作領導小組決定啟動應急預案，並向縣政府應急辦報告。應急預案預警等級分為一般（黃色預警，Ⅲ級）、較大（橙色預警，Ⅱ級）和重大（紅色預警，Ⅰ級）三個等級。

黃色預警（Ⅲ級）：持續出現低溫雨雪冰凍天氣在5天以上，造成分管企業單位轄區範圍內生產用電中斷，生產物資供應不足；

橙色預警（Ⅱ級）：持續出現低溫雨雪冰凍天氣在7天以上，造成分管企業單位轄區範圍內生產用電中斷，生產物資供應不足，路麵結冰，交通受阻，嚴重影響安全生產；

紅色預警（Ⅰ級）：持續出現低溫雨雪冰凍天氣在10天以上，路麵結冰嚴重，造成分管企業單位轄區範圍內生產用電和道路運輸中斷，生產設施受損，廠棚出現坍塌、倒毀。

五、應急終止

由局工作領導小組根據雨雪冰凍天氣變化情況，決定解除預警狀態，終止應急響應。

六、災害評估

按照雨雪冰凍天氣造成的自然損害及次生災害進行總結評估。

（一）自然災害和安全隱患評估組：由相關職能股室負責，對因雨雪冰凍天氣引發的分管行業領域安全隱患和受損情況進行綜合分析，核定評估災情。

（二）事故災難評估組：由綜合協調股負責，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的生產安全事故進行綜合分析，核定評估災情。

七、恢複重建

局工作領導小組根據雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況，製定恢複重建方案，協助和指導受災企業單位落實資金、物資和技術保障，迅速開展生產自救和恢複重建工作。

八、責任追究

（1）未按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重後果的；

（2）截留、挪用救災資金、物資的；

（3）不服從安排、不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

（4）對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等，造成重大社會負麵影響或嚴重後果的；

（5）其它失職瀆職行為造成嚴重後果的。