一、工作目標

1. 減少一般生產安全事故，遏製較大事故，杜絕重特大事故，為建設富饒美麗幸福嶽陽縣提供堅實的安全穩定保障。

2. 鞏固“落實企業安全生產主體責任年”活動成效，建立企業安全生產長效機製，推動企業“一必須五到位”主體責任全麵落實。

3. 加強監管執法，全麵依法治安，推動安全生產步入法治化、規範化、長效化軌道。

4. 充實應急救援力量，完善應急物資儲備，強化應急實戰演練，全麵提升減災防災抗災能力。

二、工作措施

（一）強化責任落實。深入貫徹落實《湖南省黨政領導幹部安全生產責任製實施細則》，製定本縣黨政領導幹部安全生產工作職責，完善負有安全生產監督管理職責部門、行業管理部門的安全生產權力清單、責任清單，加強督查督辦、考核問責和正向激勵。督促各部門依法依規履職盡責，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。進一步推進“落實企業主體責任年”活動，定期不定期開展駐企業督導活動，指導督促企業嚴格落實主體責任，樹立標杆企業，發揮示範引領作用，推動安全生產形勢持續穩定向好。

（二）加強宣傳培訓。廣泛開展安全知識和防災減災救災宣傳教育，推進安全生產和應急救援知識“七進”活動。組織好第18次全國“安全生產月”、“安全生產萬裏行”和“5.12”減災防災日、安全生產法宣傳周等活動，切實增強全社會的安全意識。充分利用主流媒體、微信公眾號、固定宣傳標語、電子顯示屏、宣傳廣告機、政府門戶網等多種渠道，深入廣泛宣傳安全知識常識，發布安全生產提示警示，聚焦問題、現場說法，曝光一批典型案例，對非法違法生產形成震懾。加強安全監管和應急管理業務知識培訓，提升安全生產監管執法水平和應急救援能力。督促企業加強安全教育、開展全員培訓與考核，提高企業從業人員特別是重點崗位人員重安全、懂安全、善抓會管安全的能力。緊盯企業法人和實際控製人，加強安全管理專題培訓；隨機公開抽取一批企業法人和實際控製人，開展安全生產法規應知應會知識考試，向全社會公布考試成績，推動企業主要負責人抓安全，主動落實安全生產主體責任。

（三）夯實基層基礎。完善安全監管體製。全麵推進鄉鎮安監機構標準化建設，重點鄉鎮（街道）單獨設立安監站、落實專職安監人員，確保鄉鎮安監站有機構、有人員、有場地、有經費、有裝備、有職責製度。健全基層安全生產監管網絡，完善網格化監管機製，加強網格監管員業務培訓，分解監管任務，明晰監管責任，實現安全生產全域監管，打通安全監管“最後一公裏”。推進安全標準化建設，落實《企業安全生產標準化基本規範》，完善激勵約束機製，加強對企業安全生產標準化創建的指導和動態管理。推進示範創建工作，繼續抓好安全生產示範鄉鎮、安全文化示範企業的創建工作。加強企業誠信體係建設，健全落實聯合懲戒和聯合激勵機製，將安全生產失信生產經營單位納入聯合懲戒對象和“黑名單”管理，將誠實守信生產經營單位列入“紅名單”，並定期公告，推動生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任、依法依規開展生產經營活動。大力實施科技興安。對接省市安全監管與應急救援指揮等平台，打通信息壁壘，實現信息共享。完善非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和重大危險源在線監測預警管控係統。

（四）強化源頭管控。嚴格落實非煤礦山“四個不批”要求，持續推進落後不安全礦山企業關閉退出，嚴控非煤礦山規劃布點，嚴把延期、擴界礦山企業安全條件關，完善建設項目安全設施“三同時”製度。落實安全風險管控，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製建設，把“想不到”“認不清”的問題納入視線、有效管控。建立重大危險源信息管理體係，對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控製。針對重點行業領域嚴格落實“七查”，即查資質—看是否具備有效的合格證照，相關人員證件是否齊全有效；查機構—看安全管理機構是否健全；查製度—看安全生產責任製是否完善；查檔案—看安全生產檔案資料是否完整、準確、係統；查設施—看設施設備是否存在安全隱患，是否配備了符合國家規範的、足夠的防護器材；查管理—看現場管理是否規範，工作環境是否符合安全生產要求；查投入—看是否按規定提取和使用安全生產費用，持續改善安全生產條件。通過排查，建立安全風險清單，及時化解安全風險、消除事故隱患。要根據季節性特點，強化節後複工複產、“兩會”、汛期、暑期、低溫雨雪天氣等重點時段安全風險防控，有效防範和堅決遏製較大以上事故發生。

（五）嚴格監管執法。進一步加強安全生產監管執法，規範執法行為，強化執法保障，加大執法力度，完善舉報獎勵機製，健全執法監督機製，破解監管執法“寬鬆軟”難題。編製年度監督檢查計劃，明確檢查對象、檢查時段、檢查頻次等內容；全麵落實“雙隨機、一公開”檢查製度，大力開展“強執法、防事故”行動，嚴厲打擊安全生產非法違法、違規違章行為，通過嚴格執法、嚴厲處罰、嚴肅問責，狠抓安全生產責任落實，有效推動安全生產步入法治化、規範化、常態化軌道。

（六）深化專項整治。深入開展安全生產大排查、大管控、大整治,繼續推行重大安全隱患“一單四製”。突出非煤礦山、煙花爆竹、工礦商貿、危險化學品等重點領域，大力開展聯合執法，不斷深化專項整治，著力推動不安全落後產能淘汰退出。進一步強化粉塵涉爆、有限空間作業、假冒特種作業證、重點環節部位專項治理，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙控”機製，提升本質安全水平。加強安全生產統籌協調、監督檢查、巡查考核，督促相關單位紮實推進道路交通、水上交通、城鎮燃氣、消防安全、建築施工、特種設備、校園校車、旅遊景區等重點領域專項整治。

（七）強化應急管理。緊緊圍繞機構改革大方向，樹立大應急管理思維，找準定位，放眼長遠，前瞻謀劃，作好安全生產與應急管理結合文章。整合全縣應急救援力量和資源，建立統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動機製。加強應急演練和培訓，重點組織政企聯動實戰應急演練，積累實戰經驗，提高突發事件現場管理和控製能力。加強應急物資儲備，充實應急救援力量，提升應急救援能力，確保有備無患、萬無一失。加強應急救援信息化、智能化建設，對接省應急救援指揮平台，實現信息互聯、資源共享。強化應急值班值守，嚴格落實領導帶班、關鍵崗位24小時值班製度，確保一旦發生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

（八）嚴格督查問責。充分發揮縣安委辦監督檢查作用，加強安全生產綜合督查，及時交辦督辦群眾反映、檢查發現、上級交辦的安全生產突出問題和重大隱患，對紅線意識淡薄、責任落實不力的相關單位和責任人，要啟動事前問責程序。推進“創零”（零事故企業、零事故行業、零事故轄區）行動，一旦發生生產安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則認真組織事故調查，對生產安全責任事故實行“一案三查”，一查到底，嚴肅問責。