嶽陽縣安全生產委員會

關於建立馬路市場安全隱患治理長效機製的實施意見

自全縣馬路市場安全隱患專項整治行動開展以來，縣委縣政府領導高度重視，全縣各級各有關部門單位密切配合，協同作戰，馬路市場整治工作穩步推進，取得階段性成效。截止2020年9月底，全縣10處馬路市場全部取締關閉到位、8個新建改建計劃基本完成。但馬路市場整治是一項長期性工作，存在複雜性、反複性，稍有放鬆就可能出現反彈。為進一步鞏固整治成效，現就建立馬路市場安全隱患治理長效機製提出如下意見。

一、指導思想

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關於馬路市場整治工作的決策部署要求,進一步規範城鄉集貿市場經營秩序，按照“立足源頭、標本兼治、依法治理、確保長效”的總體要求，將馬路市場長效管理工作納入各鄉鎮、各有關部門單位安全管理的日常工作內容，繼續堅持縣政府統一領導、職能部門指導協調、鄉鎮政府負責、各方聯合行動的工作機製。

二、工作目標

按照《關於印發〈嶽陽縣馬路市場安全隱患專項整治方案〉的通知》（嶽縣政辦函〔2019〕86號）要求，嚴厲打擊全縣範圍內在國道、省道、縣鄉鎮道及農村其他重要交通幹道沿線擺攤設點或趕集，堵塞交通、危害道路交通安全的各類馬路市場，在城區占用主次幹道，嚴重影響交通秩序和市容市貌的各類馬路市場，按照因地製宜的方針，堅持露頭就打，發現一處，整治一處的工作要求，建立動態、長效管理機製，防止問題反彈，保障市場秩序，為群眾打造安全出行、規範有序的生活環境。

三、工作機製

（一）建立健全農貿市場建設和管理機製。一是加強市場規劃。將農貿市場規劃建設納入城鄉發展規劃。要注重新建住宅小區農貿市場的同步配套，通過合理規劃和配置農貿市場，解決居民買菜難的問題。二是加大公共財政投入力度。設立農貿市場建設專項資金，建設和培育一批公益性農貿市場，改造升級現有農貿市場。三是加強市場管理服務。采取疏堵結合的辦法，通過增加市場攤位、合理收費、完善服務設施等措施，引導商販入市經營。

（二）建立健全聯合執法和協調聯動機製。一是要進一步強化公安交警、交通運輸、商務糧食、應急管理、市場監管、城管等部門監管職責，理順工作機製，從行政許可、行政管理方麵嚴格把關，從源頭上杜絕占道經營行為的出現。二是充分發揮社區黨員、誌願者、物業公司作用，促成對馬路市場露頭就打的高壓環境。三是建立長效管理機製。加強上下配合，左右聯動，加大聯合執法巡查力度，推動馬路市場整治常態化、長效化。

（三）建立防範和預警機製。一是要完善防範機製。根據馬路市場的產生和分布規律，根據季節、節假日、氣候等因素製定提前防範的措施，對可能出現的馬路市場提前采取規範引導措施。二是要完善預警機製。公路管理部門要加強路麵巡查的力度和頻率，及時采取措施，防止其形成一定規模，給取締工作增加難度。

（四）建立健全輿論監督和考核機製。一是要健全輿論監督機製。推進馬路市場長效管理工作的輿論宣傳日常化，實現整治力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與並監督馬路市場長效管理工作。二是要健全工作考核機製。各鄉鎮、各有關部門單位要將馬路市場長效管理列入績效考核內容，並製定日常巡查機製。縣政府督查室、縣安委辦開展不定期督查，對督查中發現瞞報馬路市場情況和取締後因管控不力出現反彈的馬路市場，嚴格追究有關部門和人員責任，並在績效考核和安全生產考核中予以扣分。

（五）明確各鄉鎮各部門的職責和任務。各鄉鎮人民政府是馬路市場安全隱患長效管理的責任主體，加強馬路市場“打非治違”監管執法力度。縣安委辦負責督導全縣馬路市場長效管理工作；縣商務糧食局牽頭負責集貿市場的規劃建設等工作，要與鄉村振興、村莊規劃等有效銜接；縣市場監管局牽頭負責馬路市場搬遷及打擊非法占道經營行為等工作；縣交通運輸局牽頭負責督促完成公路建築控製區內違章建築物拆除等工作；縣城管局牽頭負責對不按規定地點經營亂擺攤擔、店外經營，亂停車輛、當路擺攤設點等違規行為進行查處和取締；縣公安局交警大隊負責全縣城鄉道路交通安全管理，維護交通秩序等工作；其他有關部門按照《關於印發〈嶽陽縣馬路市場安全隱患專項整治方案〉的通知》（嶽縣政辦函〔2019〕86號）的要求做好本職工作。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門單位要充分認識開展馬路市場長效管理的重要意義，要以徹底消除馬路市場安全隱患，有效防範和遏製各類事故為出發點，繼續強化對馬路市場長效管理工作的組織領導，堅持抓常抓長，確保馬路市場長效管理工作落到實處。

（二）落實工作責任。各鄉鎮、各有關部門單位應將馬路市場長效管理工作納入日常管理工作同布置、同檢查、同考核，確保長效管理工作落實到位。建立健全馬路市場工作目標責任製和責任追究製，嚴格落實責任，強化監管，監督檢查執法人員的職責履行到位情況。

（三）強化宣傳工作。各鄉鎮、各有關部門單位應建立馬路市場長效管理宣傳保障機製，加大長效管理宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到長效管理工作的全過程。宣傳部門要支持和配合有關部門做好長效管理宣傳工作。新聞媒體應根據馬路市場整治工作要求，積極報道長效管理工作的做法和經驗。

（四）落實經費保障。將馬路市場整治工作經費納入正常的部門預算支出範圍，保證整治工作常態長效開展。

（五）加強輿論監督。充分利用“12350”舉報電話等工作平台，暢通舉報渠道、鼓勵群眾主動參與馬路市場長效管理工作；按照《嶽陽市安全生產舉報獎勵辦法》和各有關部門製定的安全生產舉報獎勵製度執行，根據舉報案件的性質、內容，按照相關規定對舉報人給予一定數額的獎勵，落實舉報獎勵製度。