嶽縣安委〔2018〕7號

各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處，各縣安委會成員單位，有關企業：

今年6月是第十七個全國“安全生產月”,活動主題是“生命至上、安全發展”。根據《國務院安委會辦公室關於開展2018年全國“安全生產月”和“安全生產萬裏行”活動的通知》(安委辦〔2018〕8號)、《湖南省安全生產委員會關於開展2018年“安全生產月”和“安全生產三湘行”活動的通知》和《嶽陽市

安全生產委員會關於開展“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動的通知》文件要求,結合我縣實際,現就組織開展2018年“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代安全生產重要思想,以“生命至上、安全發展”為主題，以安全生產宣傳教育“七進”為主線，以“落實企業安全生產主體責任”為重點，以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、預防和遏製一般安全事故、杜絕較大及以上安全事故為目標，開展係列宣傳教育活動，為我縣安全生產形勢持續穩定向好加強理論武裝、樹牢思想基礎、營造濃厚氛圍、提供輿論支撐。

二、組織機構

成立縣“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動組委會（簡稱縣組委會），由常務副縣長吳光文任主任，副縣長楊前進任副主任，縣安委會成員單位分管負責人為成員。縣組委會下設辦公室，縣安監局局長榮旭東任組委會辦公室主任，縣安委辦承擔組委會辦公室日常工作，負責組織、指導、協調、督導全縣各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位開展“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位、企業要成立相應的組織機構，組織開展“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動。

三、“安全生產月”活動主要內容

（一）舉辦安全發展主題宣講活動。

1. 開展安全生產專題學習活動。以黨委（組）理論學習中心組為主要形式，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要組織黨政領導幹部開展安全生產專題學習。

2. 開展安全生產專題宣講活動。積極開展黨的十九大精神和習近平新時代安全生產重要思想宣講活動。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要組建由黨政領導、機關幹部、專家學者、企業負責人、企業安全生產管理人員組成的宣講團深入鄉鎮、村（社區）、企業、學校等基層一線，宣講《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》、《安全生產法》、《中共湖南省委湖南省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規和安全生產政策，教育引導全社會樹立“生命至上、安全第一”的思想，堅守安全生產紅線，落實安全生產責任。縣安委辦編印《黨的十九大以來中央、省安全生產重要文件匯編》，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要及時翻印，印發至下屬單位、鄉鎮（街道）、村（社區）和企業。

3. 開展“領導論安全發展”活動。市安委辦、市委政研室聯合在《江湖名城》開辟了安全生產專欄。縣安委會成員單位負責人和各鄉鎮、辦事處安委會主要負責人，提供一篇書麵稿給縣組委會匯編。

4. 開展安全知識網絡“微學習”活動。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位、企業要積極組織廣大幹部職工、企業員工廣泛參與湖南安監微信公眾號開展的習近平新時代安全生產重要思想、《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》、《安全生產法》等法律法規和政策的網絡學習活動。

（二）開展落實企業安全生產主體責任宣傳活動。

1. 各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要深入企業開展“落實企業安全生產主體責任年”駐企業督導活動，宣貫《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，督促企業認真落實安全生產主體責任；

2. 推動企業負責人向職工代表大會報告履行安全生產職責情況，開展“企業零事故、崗位零違章”、企業員工反“三違”及企業安全生產承諾宣誓等活動。

3. 麵向重點行業領域企業，開展安全生產責任險宣傳、推廣活動，增強企業安全生產的內生動力。

（三）開展安全宣傳谘詢日活動。在6月16日安全宣傳谘詢日活動期間,圍繞今年安全生產月活動主題,結合安全生產“七進”的要求,一是設立5個宣傳谘詢點集中宣傳谘詢。設立校園安全集中宣傳谘詢點，縣教體局牽頭，縣交警大隊、縣衛計局等單位配合；設立社區安全宣傳谘詢點，榮家灣鎮人民政府牽頭，縣住建局、國網縣供電公司、華潤燃氣等單位配合；設立企業安全宣傳谘詢點，縣高新技術產業園牽頭，縣工信局、縣食藥工商質監局、縣安監局等單位配合；設立人員密集場所安全宣傳谘詢點，縣消防大隊牽頭，縣文旅廣新局、縣商糧局、縣發改局等單位配合；設立水上安全集中宣傳谘詢點，縣交通運輸局牽頭，縣砂管局、縣地方海事處、縣漁政局等單位配合。牽頭單位負責統籌組織宣傳谘詢點谘詢日活動，包括場地選址、現場布置、後勤保障、活動情況上報等工作。二是鄉鎮、部門設宣傳谘詢點。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要設立宣傳谘詢點。通過現場設置展台、發放宣傳品、發動群眾參與網絡“微學習”活動、舉辦展覽展示、開展文藝演出、演講比賽、有獎競猜和虛擬現實體驗等,用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式宣傳安全生產方針政策、法律法規、應知應會知識和技能,麵對麵解答群眾關心的安全生產問題。廣泛發動安全生產誌願服務者、基層安全生產監管網格員麵向社會公眾深入開展宣傳谘詢服務。通過移動電視、戶外LED屏等電子媒介播放安全生產公益廣告、微電影，滾動播放曝光身邊不安全行為。

（四）開展新聞宣傳活動。

1. 組織主流媒體和新媒體通過刊發署名文章、在線訪談、公益廣告等形式深入開展宣傳。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位及時總結報送宣傳月工作措施和成效，縣組委會將及時綜述並向市組委會推介。

2. 市安委辦在《嶽陽日報》、嶽陽電視台等主流媒體開設“一線工作法、安監護平安”和“強執法、防事故”安全生產宣傳專欄，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要積極向專欄投稿。

3. 通過以案說法、以案說紀，組織媒體參與執法檢查，對各行業領域重大安全隱患公開曝光；著重宣傳一批落實安全生產主體責任好的企業，樹立標杆，帶動其他企業落實企業主體責任。

（五）開展應急救援演練活動。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位、企業要組織開展應對各類突發事件的應急救援和逃生自救實戰演練，重點突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路水上交通和建設施工等高危行業領域以及大型商場、校園、車站、碼頭、集貿市場、賓館飯店等人員密集場所。工貿行業要加強火災疏散、有限空間、粉塵涉爆、涉氨製冷等專項應急預案的演練。其他各企業也要結合實際，積極開展安全生產應急救援演練，提高各類人員應對突發事件和事故的能力。安監、交通、消防、住建、國土、質監、教體等重點部門，要結合本行業領域實際，分別組織開展綜合性安全生產應急救援演練，提高處置突發事件能力和應急管理水平。

（六）開展事故、災害警示、安全公益宣傳和網上宣傳活動。

1. 各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要強化易發生較大及以上事故行業領域的信息預警預報。

2. 各鄉鎮、辦事處安委會要全麵部署成員單位、鄉鎮（街道）、村組（社區）觀看湖南省《牢牢繃緊防範安全風險這根弦》、《幸福毀於塵埃》等警示教育片；采購一批警示教育片、公益廣告、微電影、動漫等文化產品，在學校、車站、影院等公共場所播放。

3. 要利用“嶽陽安監”及各級各部門建立的“安監公眾號”平台，開設事故警示專欄，做到一周一警示，擴大警示教育的覆蓋麵和影響力；縣組委會組織編印《典型事故案例》，在各行業領域廣泛宣傳，做到舉一反三，嚴防類似事故發生。

4. 要將5月4日《嶽陽日報》刊登的《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《關於實施安全生產領域失信行為聯合懲戒相關工作的規定》與《關於對安全生產領域失信行為實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》在機關、鄉鎮（街道）、村組（社區）、企業宣傳欄中張貼，並廣泛開展學習宣貫。

5. 加大《嶽陽縣安全生產舉報獎勵辦法》舉報有獎宣傳力度，通過電視、報紙報刊、電子顯示屏、流動宣傳車、宣傳手冊等方式全方位地宣傳舉報有獎辦法，公布舉報有獎電話，公開兌現有獎舉報。

6. 要圍繞安全生產、消防安全、防災減災救災等內容組織創作一批警示教育片、展板掛圖、公益廣告作品等安全文化精品。要在醒目的地點至少設置一塊大型的固定宣傳廣告牌宣傳。縣組委會辦公室擇優推介在嶽陽安監公眾號及門戶網站推廣展示，並報省市組委會。

（七）開展行業領域各具特色的活動。按照“三個必須”的要求，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要深入開展安全生產宣傳教育“七進”、“安康杯”競賽、“平安城市”、“平安校園”、“平安社區”、 “道路運輸平安年”、《安全生產法》宣傳周、“安全科技活動周”等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，落實行業監管責任。

（八）開展安全文化社區建設和“網格化”管理宣傳活動。圍繞推進城市安全發展，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要開展安全文化社區建設工作，以喜聞樂見、寓教於樂、安全文化長廊（牆）、宣傳欄、社區、學校、知識競賽等形式宣傳安全生產法律法規和基本知識，對居民進行經常性安全教育，提高居民安全生產意識和參與安全生產活動的熱情。以新開鎮、新牆鎮“網格化”管理為示範，全麵推廣安全生產網格化管理，宣傳先進網格員典型事跡及典型群眾排查上報安全隱患事件，營造“全民參與、共護平安”大氛圍。

（九）舉辦全縣安全生產監管業務知識培訓班活動。縣安委辦舉辦2018年度全縣安全生產監管業務知識培訓班，集中培訓安全生產管理知識、風險管控和隱患排查治理體係建設、鄉鎮安監執法等內容，提升基層安全監管能力。各鄉鎮、辦事處要深入落實《湖南省基層安監機構標準化建設工作方案》要求，全麵推進鄉鎮安監站標準化建設。

（十）開展“安監衛士”評選活動。市安委辦在全市安監係統舉辦首屆“安監衛士”評選活動，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要廣泛發動、積極推薦，縣組委會組織推介和評選。由市安委辦根據綜合考察、網絡投票情況，評選出首批“安監衛士”，激勵各級安監工作人員愛崗敬業、爭先創優，增強安監工作職業榮譽感與自豪感。

（十一）舉行“新時代最美安監衛士”主題演講比賽活動。縣組委會將統一組織、積極發動，以“生命至上、安全發展”為主題，開展和參與市組委會組織的“新時代最美安監衛士”主題演講比賽，進一步宣傳典型、謳歌先進、弘揚正氣、激發正能量。

四、“安全生產巴陵行”活動主要內容

根據湖南省2018年“安全生產三湘行”活動要求，我縣從5月至12月開展市組委會組織的“安全生產巴陵行”活動，緊扣市委市政府、縣委縣政府關於安全生產工作的決策部署，結合“落實企業安全生產主體責任年”，聚焦“強執法防事故”行動，開展宣傳、采訪、報道活動，加強輿論引導和監督，推動安全生產重點工作落實。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展好五個主題宣傳：

（一）“一線工作法”主題。集中宣傳報道全市安監係統貫徹落實市委“一三五”基本思路和“一線工作法”的好經驗、好做法，對沉在一線、幹在一線的安監幹部作典型宣傳報道，營造良好的安全環境。

（二）安全責任主題。組織媒體記者進一步專題報道《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》與《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要落實好《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》，企業要落實《安全生產法》和《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位黨政領導要開展述職述安；企業負責人要向職工代表大會就安全生產工作述職；全縣各級監管部門不定期組織轄區的企業主要負責人、班子成員、安全生產管理人員開展安全生產法律法規知識測試，並納入對企業安全生產監管內容，推進企業安全生產主體責任落實。

（三）依法治安主題。深入開展安全監管“強執法、防事故”專項行動，完善執法機製、加大執法力度，邀請主流媒體開展監管執法工作一線的紀實報道。強化警示教育，對安全生產重大隱患、違法違規生產建設行為及時曝光。加強司法銜接，完善與公安、檢察、審判機關事故查處與責任追究協調聯動機製，嚴格執行安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規定。

（四）基層基礎主題。夯實基層基礎，深入落實《湖南省基層安監機構標準化建設工作方案》，全麵啟動並推進基層安監站建設，力爭年內全縣鄉鎮安監基本實現標準化。健全村（社區）安全生產信息員隊伍建設，充分發揮基層安全生產信息員和網格化管理查隱患防事故的作用。推動企業建立健全企業安全生產管理機構，配齊配強專兼職安全生產管理人員，督促企業加大對安全生產人財物的投入，切實提升企業本質安全水平。

（五）科技強安主題。采訪調研非煤礦山、危險化學品、應急救援等重點行業領域的生產經營單位，淘汰落後工藝、技術、裝備和產能，運用信息化、數字化、智能化等現代方式提高安全基礎保障能力等方麵的工作開展情況；指導推動“智慧安監”、事故和災害警示教育基地、體驗式應急培訓和安全教育場館建設，築牢“生命至上、安全發展”的思想，推動實現安全生產共建共治共享。

（六）改革發展主題。深入貫徹《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》與《中共湖南省委 湖南省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，結合我縣實際，研究出台嶽陽縣實施辦法，在責任落實、監管執法、安全防控、基層基礎等方麵探索創新舉措，推進安全生產巡查製度、激勵懲戒措施、鄉鎮安監站標準化建設、生產安全事故追責行刑銜接的實施。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要進一步提高政治站位，高度重視，加強對“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動的組織領導，堅持一把手親自掛帥，分管負責人直接負責，精心謀劃部署，認真組織實施，確保各項活動順利開展。

（二）營造濃厚氛圍。各宣傳部門要組織新聞媒體加強宣傳報道。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要充分利用報刊、電視、廣播、網絡和公眾號等多種媒體，集中宣傳習近平新時代安全生產重要思想；要在客運車站、火車、高速公路、港口、公共廣場等人員密集重點場所廣泛開展安全公益宣傳，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。

（三）注重典型引路。各鄉鎮、辦事處，各有關部門和單位要做好有關文字、視頻資料的收集整理工作，及時向縣組委會辦公室報送活動信息。要認真發掘總結一批典型做法和特色活動，縣組委會辦公室將適時在進行宣傳推介。7月初，縣組委會辦公室組織考核驗收，評出先進單位和個人並通報表彰。

（四）認真總結考核。要建立和完善“安全生產月”活動考核辦法，結合實際細化考核內容和標準。建立檢查督導製度，加強溝通聯絡，及時報送活動信息，加強指導協調，推動活動有效開展。縣安委辦將“安全生產月”和“安全生產巴陵行”活動情況納入年度安全生產目標管理考核。

請各鄉鎮、辦事處安委會、各縣安委會成員單位5月24日前將 “安全生產月”活動聯絡員推薦表，“安全生產月”活動方案報送縣組委會辦公室。

請聯絡員於6月每周五前將本單位一周內工作開展情況（電子版）報送縣組委會辦公室，重大活動要隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。7月1日前將2018年“安全生產月”活動總結（紙質文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大於1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低於1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）報送縣組委會辦公室。

聯係人：彭永新

聯係電話：3214588（兼傳真）

電子郵箱：[email protected]、

附件：

1. 2018年“安全生產月”活動情況匯總表（鄉鎮、辦事處安委會）

2. 2018年“安全生產月”活動情況匯總表（縣安委會成員單位）

3. 2018年“安全生產月”活動聯絡員推薦表

嶽陽縣安全生產委員會

2018年5月23日

附件1

附件2

2018年“安全生產月”活動情況匯總表

（縣安委會成員單位）

附件3

2018年“安全生產月”活動聯絡員推薦表

備注：要求每個鄉鎮、辦事處、縣安委會成員單位至少要有一名聯絡員，請於5月24日上報。報QQ號碼是組建2018年全縣“安全生產月”活動群，便於學習與交流。