嶽縣安辦〔2018〕40號

關於開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、

涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動的通知

各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處，縣安委會有關成員單位，有關企業：

為切實做好高溫期間工貿行業的安全生產工作，有效防範和遏製冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產事故的發生，確保我縣工貿行業安全生產形勢持續穩定向好，根據《嶽陽市安委辦關於開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動的通知》

（嶽市安辦函〔2018〕80號）要求，經研究決定，自2018年7月16日至10月16日，在全縣範圍內開展為期三個月的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動。現將有關要求通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實安全生產黨政領導責任、屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任。通過開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動，全麵排查轄區內工貿企業生產經營活動中存在的安全隱患，有效遏製安全生產事故的發生。

二、專項行動範圍

（一）冶金有色企業：全縣範圍內從事黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業等生產活動的企業。

（二）粉塵涉爆企業：全縣範圍內存在鋁粉、鎂粉、鋅粉、鋯粉、鈦粉、煤粉、麵粉、澱粉、糖粉、奶粉、血粉、魚粉、骨粉、紡織纖維粉、紙粉、木粉、煙草、染料、橡膠及塑料粉等各類粉塵爆炸危險作業場所的生產經營單位。

（三）有限空間企業：全縣存在有限空間作業場所的生產經營單位，重點是造紙、食品加工、醬醃製菜加工等企業以及生產企業附屬汙水處理係統和地下管網等市政基礎設施。

（四）涉氨製冷企業：全縣範圍內使用液氨製冷的冷庫和冷飲生產企業。

三、專項行動內容

（一）冶金有色企業 

冶金企業：較大危險因素辨識管控措施的落實情況；吊運高溫熔融金屬的起重機是否符合冶金起重機相關要求，吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域外；高溫熔融金屬冶煉、吊運區域是否存在積水的情況；煤氣櫃與周邊建築物的防火間距是否符合《建築設計防火規範》（GB50016）和《鋼鐵冶金企業設計防火規範》（GB50414）要求；煤氣可能泄漏的危險區域是否設置警示標示及固定報警儀；外包單位的安全生產工作統一協調、管理情況。

有色企業：較大危險因素辨識管控措施的落實情況；高溫熔融金屬安全管控情況；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域；吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機是否為冶金起重機；高溫熔融金屬冶煉、吊運區域是否存在積水的情況；外包單位的安全生產工作統一協調、管理情況。

（二）粉塵涉爆企業

1. 粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構築物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；

2. 可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵係統，不同防火分區的除塵係統互聯互通；

3. 幹式除塵係統未規範采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

4. 除塵係統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防範點燃源的措施；

5. 除塵係統采用粉塵沉降室除塵，或者采用幹式巷道式構築物作為除塵風道；

6. 鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的幹式除塵係統未規範設置鎖氣卸灰裝置；

7. 粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施；

8. 在粉碎、研磨、造粒等易於產生機械點火源的工藝設備前，未按規範設置去除鐵、石等異物的裝置；

9. 木製品加工企業，與砂光機連接的風管未規範設置火花探測報警裝置；

10. 未製定粉塵清掃製度，作業現場積塵未及時規範清理。

（三）有限空間企業

1. 建立健全有限空間各項製度和操作規程情況；有限空間辨識、防範措施、管理台賬情況；

2. 作業場所設置明顯的安全警示標誌情況；

3. 有限空間作業安全專項教育培訓情況；

4. 遵守“先通風、再檢測、後作業”的原則情況；

5. 製定作業審批製度情況；

6. 製定應急預案或者定期演練情況，應急救援器材配置情況，是否有員工親屬參與作業和盲目施救等情況。

（四）涉氨製冷企業

1. 較大危險因素辨識管控措施的落實情況；

2. 重點檢查企業兩類重大隱患（A.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所嚴禁采用氨直接蒸發製冷的空調係統，B.快速凍結裝置必須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人）是否整改到位；

3. 重大危險源安全管理是否符合《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）；

4. 重點裝置設施安全管理是否符合國家安監總局《涉氨製冷企業液氨使用專項治理技術指導書(試行)》（管四函〔2013〕28號）、《冷庫設計規範》（GB50072）的相關規定。

四、實施步驟

（一）製定方案、排查摸底階段（7月16日至7月31日）

各相關單位要按照屬地管理和行業監管的原則，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合實際情況製定行動方案，組織召開專項行動部署會議，明確工作目標和具體措施。要對轄區內的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業進行全麵的排查摸底，排查摸底工作要“橫向到邊，縱向到底”，杜絕走過場和漏摸漏報。建立監管台賬，並報縣安委辦。

（二）隱患排查、整治階段（8月1日至8月31日）

1.各相關單位按照本文件要求，積極指導、督促工貿企業開展隱患排查，於8月3日前將《檢查表》（附件1、2、3、4、5）送達各相關企業並簽收。

2.各相關企業要嚴格按照《檢查表》（附件1、2、3、4、5）的要求，對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全麵排查安全風險點和隱患，製定風險防控措施，建立事故隱患和整改清單，落實整改責任、措施、資金、時限、預案,對重大事故隱患嚴格按照“一單四製”要求進行治理,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在企業內部公布，並報送屬地鄉鎮安監站、園區管委會和行業主管部門。

（三）監管執法階段（9月1日至9月30日）

各相關單位要按照“四不兩直”和“雙隨機”的要求，深入企業開展監管執法，落實“四個一律”處置措施，對重大事故隱患嚴格實行“一單四製”管理，確保整改閉環，嚴懲一批違法違規行為。對檢查發現的問題，依法下達執法文書。對涉及多部門或跨地區的重大問題，要加強相關部門聯動，開展聯合執法，要堅持零容忍、頂格處罰，該停產的要立即停產整頓，該關閉的要立即停產關閉。對隱患整改不力的生產經營單位，要加大執法力度，依法依規嚴格處罰，對存在重大安全隱患不及時整改、仍組織從業人員冒險作業的生產經營單位，列入安全生產“黑名單”，並予以公開曝光。

（四）全麵總結階段（10月16日前）

各相關單位對專項行動進行認真總結，10月8日前，將監管台賬和專項行動工作總結報送縣安委辦。聯係人：徐小寧，電話：0730-3214602，13874054372；電子郵箱：[email protected]。

五、工作要求

（一）加強組織領導，紮實推進專項行動。縣人民政府成立由常務副縣長吳光文任組長，副縣長楊前進任副組長，縣安委會有關成員單位主要負責人為成員的冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動領導小組。領導小組下設辦公室在縣安監局行業（職業健康）監管股。各相關單位要充分認識冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動的重要性，切實加強組織領導，製定實施方案，做好動員部署，明確工作目標，落實工作責任，紮實開展專項行動，堅決杜絕安全事故。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。各相關單位要充分利用廣播、電視、報刊、微信等新聞媒體進行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，引導各冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業深刻認識開展專項行動的必要性和緊迫性，充分發揮群眾和輿論的監督作用，鼓勵群眾舉報安全隱患，及時兌現舉報獎勵。

（三）堅持鐵腕治安，嚴格監管執法。冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動，要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以更加“嚴、細、實”的作風，以對安全隱患“零容忍”的態度，督促企業落實安全生產主體責任。對監管執法工作中發現的重大問題和隱患進行跟蹤督辦,對嚴重違法違規行為、重大問題和事故隱患,按照重大事故隱患治理“一單四製”的要求進行整治。

（四）嚴格責任追究，確保專項行動成效。縣安委辦將對各地開展冶金有色、粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷企業安全生產“隱患大排查、監管大執法”專項行動情況進行督查，並納入安全生產目標管理考核，對於措施不過硬、工作不得力、成效不顯著、發生事故的，將依法對相關責任人嚴肅追究責任。

附件1：《冶金企業安全生產檢查表》

附件2：《有色企業安全生產檢查表》

    附件3：《粉塵涉爆企業安全生產檢查表》

附件4：《有限空間企業安全生產檢查表》

附件5：《涉氨製冷企業安全生產檢查表》

                     嶽陽縣安全生產委員會辦公室

                           2018年7月16日

附件1：

冶金企業安全生產檢查表

企業名稱：                    檢查時間：

附件2：

有色企業安全生產檢查表

企業名稱：                    檢查時間：

附件3：

粉塵涉爆企業安全生產檢查表

   企業名稱：                          檢查時間：

附件4：

有限空間企業安全生產檢查表

企業名稱：              有限空間個數：      檢查時間：

附件5：

涉氨製冷企業安全生產檢查表

企業名稱：                      檢查時間：