嶽縣安〔2015〕33號

關於認真貫徹落實徐守盛同誌重要指示精神

切實做好-終歲末安全生產工作的通知

各鄉鎮、園區、相關單位、有關企業：

當前已近-底，正值生產經營建設活動的旺期，部分企業為衝剌全-經濟指標和生產任務趕工期、搶進度;同時，我市受冷空氣影響，氣溫持續下降，出現低溫霧霾雨雪冰凍天氣，對道路交通、非煤礦山、消防等方麵的生產安全帶來了新的考驗，安全生產工作任務更加繁重。特別是近期我縣鄉鎮撤並，機構、人員還未到位，極有可能形成監管真空。為貫徹落實省委書記、省人大常委會主任徐守盛同誌在全省社會治安防控體係建設工作會議上重要講話精神，切實做好-終歲末我縣安全生產工作，根據縣政府領導指示，現就有關事項通知如下：

一、深刻吸取各地事故教訓，切實認清嚴峻形勢。近期，省內外相繼發生各類事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，教訓十分深刻。11-24，在107國道汨羅段1527KM+400M處發生一起兩車相撞的道路交通事故，造成2人當場死亡，2人送醫途中死亡。11-16，郴州市北湖區的雲南錫業郴州礦冶公司屋場坪錫礦尾礦庫因山洪暴發發生險情，造成4人失聯。戴道晉副省長批示，要全力組織搜救失聯人員，做好家屬安撫工作;妥善控製和處置險情，防止事故擴大;盡快查明事故原因，向省政府專題報告;做好善後工作，維護社會穩定;在本輪冬汛過程中，要高度重視此類問題，切實加大排查力度，確保水庫和尾礦庫安全運行。11-20，黑龍江省龍煤集團雞西礦業公司杏花煤礦發生重大火災事故，造成21人遇難、1人下落不明。12-119時華容縣昊天化工實業有限公司非法生產時發生一起一氧化碳中毒事故，導致2名員工死亡。國家安全監管總局楊煥寧局長在黑龍江省龍煤集團雞西礦業公司杏花煤礦“11？20”重大火災事故情況通報會議上要求，各地區、各單位要做到舉一反三，針對歲末-初生產經營旺季和雨雪冰凍天氣特點，緊緊盯住非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、燃氣和供暖用電、建築施工等重點行業領域安全管理，嚴格落實安全責任和措施，繼續深入開展安全生產大檢查、危化品和易燃易爆物品安全專項整治、“打非治違”專項行動，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。上述事故的發生，充分暴露出企業現場安全管理薄弱、隱患治理不落實、遲報事故情況，以及安全監管執法不到位等突出問題。近期國務院、省、市安委會連續不間斷的明查暗訪，暴露出安全生產工作中的問題並在其他地、市啟動事前問責。全縣各級各有關部門務必高度警覺，充分認識到全縣安全生產形勢特別是道路交通等行業領域的嚴峻性、複雜性，堅決克服麻痹鬆懈、消極厭戰思想，進一步強化紅線意識和底線思維，始終把安全生產工作擺在經濟社會發展重中之重的位置，堅決守住歲末-關安全生產底線。

二、突出道路和水上交通安全監管，確保暢通。當前，正值低溫雨雪冰凍天氣，春運啟動在即。全縣各級及公安交警、交通、海事、公路等部門要加強協調配合，把保證運輸安全暢通作為重中之重，根據天氣情況，及時啟動應急預案，狠抓各項安全措施的落實。公安交警、公路部門要全麵加強對容易發生雨雪冰凍災害路段的排查和管控，設立警示牌，加強巡查，根據道路積雪、積冰等情況，及時發布路況信息，科學運用封路、間斷放行、組織車輛分流、除雪除冰防滑等措施，確保交通暢通和春運客流、救災物資及節物資的及時調運。客運企業要落實防範低溫雨雪冰凍災害措施，對途經結雪結冰路段的客運班次，該停的堅決停;加強駕駛員教育，防止冒險運行，確保行車安全。交通、海事部門要突出抓好水上交通安全，繼續加強對重點船舶、重點碼頭、重點水域、重點時段和重點違法行為安全監控，認真檢查大風霧霾和雨雪冰凍天氣停航措施落實情況，切實加大渡口渡船和采運砂船舶監管力度，死看硬守，及時製止違章超載、冒險航行等行為。各地要針對低溫雨雪冰凍天氣和節假人流集中等特點，製定科學周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，確保春運安全有序開展。

三、強化重點行業領域安全監管，防範事故。全縣各級各有關部門要紮實開展安全生產大檢查“回頭看”，持續深化安全專項整治。吸取深圳“12.20”滑坡事故教訓，建設、城管、國土、安監等部門對本地區的建築垃圾、工程堆土、生活垃圾、料堆各類堆場進行拉網式的摸底排查，嚴防事故發生。特別是針對低溫雨雪冰凍天氣，安監、國土部門要督促非煤礦山加強對礦用設備的防寒防凍，保證安全出口暢通，加強對采場邊坡的監測檢查;督促尾礦庫企業對壩體及附屬設施進行24小時安全監測，確保排洪設施、回水設施的有效運行;督促危險化學品生產、經營、使用、儲存單位重點做好生產裝置、儲存設施、物料管道、物料傳輸傳動設備防凍保溫工作，嚴防火災、爆炸和泄漏事故發生;督促煙花爆竹生產、經營企業進一步落實企業主體責任，針對歲末-初煙花爆竹產銷兩旺相互交織這一高風險時段的特性，繼續保持高壓態勢，加大執法力度，該處罰的企業堅決處罰，該停產的企業堅決停產;督促其它工商貿企業加大重點場所、重點部位、重點崗位及重點環節的管理和監控，簡易廠房和生產(生活)工棚在雨雪冰凍期間要停止生產經營活動，所有人員必須撤離。負有建設工程安全監管職責部門要督促建設工程工地在低溫雨雪冰凍期間停止室外和塔吊等特種設備作業，及時清掃建築屋頂積雪，做好鋼結構廠房和大跨度廠房上方積雪清掃，並采取防凍、防滑等措施。消防部門要督促人員聚集場所加強人員出入的安全管理和消防安全管理，防止踩踏、火災等事故發生。通信、供電、供水等生產經營單位要進一步落實各項安全生產措施，及時排除因雨雪冰凍天氣造成的安全故障，防止發生大麵積停電、停水事故，確保安全運營和通信暢通。各有關部門要做好危舊房屋的除險加固工作，加強對加油站、學校、市場、候車(船)室、大跨度輕質結構房屋、廣告牌搭設的安全管理，及時清掃屋頂積雪，防止發生垮塌事故。

四、加強值班值守，提高處置能力。全縣各鄉鎮在機構撤並時期安全生產責任不變，人員隊伍不散，抓安全生產勁頭不能鬆。各級各有關部門要完善應急預案，做好應急準備和物資儲備，堅持24小時值班和領導帶班製度，隨時關注天氣變化情況，一旦發生事故或遇到緊急情況，領導幹部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和應急處置。要建立低溫雨雪冰凍天氣期間安全生產事故的預測和預警機製，結合本區域安全生產工作的特點，采取有力措施，積極應對雨雪冰凍天氣造成的各種事故情況。要加強對因低溫雨雪冰凍天氣影響安全生產工作情況的調度，建立安全生產信息專報製度，並按程序、按時、如實上報。

嶽陽縣安全生產委員會

2015-12-28