嶽縣安委〔2015〕18號

嶽陽縣安全生產委員會

關於全麵開展安全生產大檢查深化“九打

九治”和專項整治工作的通知

各鄉鎮人民政府，各安委會成員單位，有關企業：

為認真貫徹落實《國務院安委會關於全麵開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔2015〕2號)和《湖南省安全生產委員會關於全麵開展安全生產大檢查深化“九打九治”和專項整治工作的通知》(湘安明電〔2015〕11號)文件精神，深刻吸取天津“8·12”爆炸事故和臨湘“7·22”爆炸事故教訓，經縣人民政府同意，從即起至今-12-底，在全縣範圍內開展安全生產大檢查，進一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於安全生產工作的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，堅持嚴抓嚴管，全麵開展安全生產大檢查，深入推進“九打九治”，切實強化重點行業領域安全生產專項整治，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，推進依法治安，有效防範較大事故，堅決遏製重特大事故，為確保紀念抗戰爭勝利70周-活動、中秋與國慶期間的安全穩定創造良好安全生產環境，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、主要內容

(一)立即全麵開展安全生產大檢查

1.檢查重點。在全縣所有地區、所有行業領域、所有生產經營企事業單位、所有人員密集場所全麵開展大檢查的基礎上，非煤礦山重點礦區，粉塵涉爆、危化煙花、油氣罐區等重點部位，校車、客車和旅遊大巴等重點車輛，電梯、遊樂設施等特種設備，重點水域水上交通安全，農村、山區、風景區道路等重點路段，商貿市場、養老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期市內外各類事故暴露出的問題開展檢查。

2.檢查內容。

(1)建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體係，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

(2)貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號)要求，加強安全生產監管執法情況。

(3)嚴格落實企業主體責任，強化常安全管理，健全安全製度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設等情況。

(4)落實安全檢查責任製和領導帶隊檢查製度，突出重點行業領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出和交辦的問題與隱患整改落實情況。

(5)嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦製度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，事故結案及落實整改措施、責任追究情況。

(6)建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機製，落實汛期安全防範措施情況。

(二)持續深入推進“九打九治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治

按照縣安委會3-12印發的《全縣安全生產“九打九治”打非治違工作方案》(嶽縣安〔2015〕3號)部署，繼續在全市縣所有地區、所有行業領域全麵開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學品、油氣管道、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工、消防、粉塵防爆等重點行業領域，集中開展“九打九治”：

1.非煤礦山：重點打擊無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令以及尾礦庫違規排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規分包轉包、小采石場不分台階開采等問題。

2.油氣輸送管道：重點打擊亂挖、亂鑽破壞損害油氣輸送管道等行為，整治油氣輸送管道違規占壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問題。

3.危險化學品：重點打擊非法生產、經營、儲存、使用危險化學品行為，整治危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業、罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜等問題。

4.煙花爆竹：重點打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹，一證多廠、分包轉包、三超一改等行為，整治煙花爆竹企業“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店後宅、集中連片經營等問題。

5.道路交通：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運、無證駕駛、酒後駕駛等行為，整治無證經營、掛靠經營、違規裝載、超速、超載、疲勞駕駛、客運車輛特別是旅遊包車不按規定安裝使用動態監控係統裝置、闖紅燈、占用應急車道、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不禮讓斑馬線、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定、危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝置等問題。

6.水上交通：重點打擊“三無”船舶非法運輸、船舶超航區航行、運輸船舶嚴重超載等行為，整治違法渡運、非法載客、船舶在惡劣天氣條件下違規航行等問題。

7.建築施工：重點打擊無資質施工、超資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建築施工活動等問題。

8.消防：重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

9.粉塵防爆：重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)存在除塵係統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規動火用電等問題。

對其他行業領域存在的安全生產非法違法行為，要同步組織開展集中整治。同時，要把“九打九治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和礦山整頓關閉、油氣等危險化學品罐區安全專項整治、油氣輸送管道隱患整治攻堅、消防安全專項檢查、客車駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、粉塵作業使用場所安全專項檢查、電梯和遊樂設施等特種設備安全專項整治、長江等內河客運安全管理、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等工作緊密結合起來，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。

三、工作安排

(一)全麵排查

1.各級各有關部門單位要結合實際製定工作方案，深入動員、層層落實，全麵開展自查自糾。

2.鄉政府、園區要認真履行屬地管理責任，具體組織實施對轄區內所有生產經營單位進行全覆蓋檢查。各有關部門單位要組織對本行業領域各單位進行全麵檢查。

(二)集中整治

1.實行聯合執法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。

2.嚴格依法治安，依靠法治手段嚴打非法違法行為，通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施，推動安全生產各項工作措施落實到位。

(三)鞏固提升

1.不定期開展“四不兩直”督促檢查，推動工作平衡開展。

2.對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一複查。縣安委會將組織對各地區開展綜合督查。

3.各鄉鎮、各園區、各有關部門對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全麵總結，針對突出問題製定有力措施，推動建立安全生產長效機製。

四、有關要求

各級各有關部門單位要把全麵開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。

(二)嚴格落實責任。各鄉鎮人民政府要認真落實“打非治違”主體責任，全麵部署大檢查工作。各負有安全監管職責的部門要按照“三個必須”的要求，紮實推進工作落實。

(三)創新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯合執法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示、警示約談、事前問責等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

(四)嚴格檢查執法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發現，堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強製執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。

(五)加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反麵典型案例曝光力度，加強示範引領和警示教育。

(六)堅持綜合治理。實行多措並舉，綜合施策，標本兼治，加強協調聯動，形成齊抓共管的合力，狠抓各項工作措施落實。

各鄉鎮、各安委會各成員單位要在9-5前將全麵開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案報送縣安委會辦公室，並於每-3前報送大檢查工作進展情況及相關數據(見附件)。

附件：安全生產大檢查數據統計表

嶽陽縣安全生產委員會

2015-8-30

附件

安全生產大檢查數據統計表

填報單位：2015--

組織檢查組（個）
其中：四不兩直檢查組（個）
派出檢查人員（人）
檢查生產經營建設單位（個）
排查發現隱患（處）
其中重大隱患（處）
投入隱患整改資金（萬元）
已經治理隱患（處）
其中已經治理重大隱患（處）
責令停產整頓企業（家）
關閉不具備安全條件生產經營建設單位（家）
取締非法生產經營建設單位（處）
依法抓捕犯罪嫌疑人（人）
其中刑事拘留（人）
問責黨政領導幹部（人）