嶽縣安委〔2015〕16號
嶽陽縣安全生產委員會
關於開展安全生產專項執法行動的通知
各鄉鎮人民政府，各安委會成員單位：
為深刻吸取臨湘市利宇礦業有限責任公司“7·22”較大爆炸事故教訓，紮實推進實施新《安全生產法》，全麵深化“九打九治”為主的打非治違集中行動，重點督促落實企業安全生產主體責任，有效防範和堅決遏製較大及以上事故發生，按照市安委會部署，結合我縣實際，決定自即起在重點行業領域集中開展安全生產專項執法行動。現就有關事項通知如下：
一、集中執法行動的範圍與重點
各鄉鎮、各有關部門按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，以非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、油氣輸送管線、建築施工、道路和水上交通、人員密集場所、粉塵防爆、電力、特種設備等行業領域為重點開展集中執法行動。主要檢查以下內容：
（一）根據新《安全生產法》第十八條規定，檢查企業主要負責人履行安全生產相關職責情況。
（二）根據新《安全生產法》第二十二條規定，檢查企業是否依法成立安全管理機構、配備專職安全管理人員以及履行法定安全管理職責情況，高危企業按照法律規定擁有注冊安全工程師參與安全管理情況。
（三）根據新《安全生產法》第十九條規定，檢查企業是否按照“一崗雙責”建立安全生產責任製度及考核落實情況。
（四）企業常安全管理情況。主要檢查企業製定並落實隱患排查治理製度，如實記錄、隱患排查、及時報告主要負責人、采取技術和管理措施消除隱患、及時向崗位職工告知等情況；企業對生產經營各環節的技術、管理、勞動防護安全措施進行全麵排查、詳細記錄並向從業人員公示情況；企業許可證照、相關人員資質許可，設施設備維護保養、檢測檢驗、評估評價，新、改、擴建設項目執行招投標、申請開工許可和安全設施設計、施工、驗收審查情況，以及外包工程隊伍資格資質、合同約定、交叉作業、設備租賃、貨運管理、現場作業管理情況等。
（五）根據新《安全生產法》第二十五條規定，檢查企業職工安全培訓教育情況。查看企業是否建立健全職工教育培訓製度，是否按照職工名單逐一建立教育培訓檔案，是否根據安全生產工作需要對職工如實記錄安全知識和操作技能培訓內容、人員、時間、考核情況，沒有合格的是否經過補考合格再上崗作業，訪詢職工了解企業知識與技能培訓情況、崗位作業危害告知，以及勞務派遣工、學校實習生安全培訓教育情況等。
（六）根據新《安全生產法》第七十八條、七十九條規定，檢查企業建立與落實事故應急管理製度情況。查看企業事故應急救援預案是否與屬地政府生產安全事故應急救援預案相銜接、是否每-開展有針對性的演練活動；高危行業企業是否按規定建立應急救援隊伍或配備應急管理人員，是否配有應急物資、設施、設備以及按規定進行維護、保養、更新情況，檢查企業是否給全體職工足額購買工傷保險和安全生產責任保險（或繳納安全生產風險抵押金），是否如實報告事故等情況。
二、集中執法檢查方式
此次安全生產集中執法行動實行分級負責、分行業領域負責的方法，采取企業全麵自查與重點抽查相結合，集中執法與檢查督查相結合的方式進行。
企業開展自查，各鄉鎮安委會組織全麵檢查。縣安委辦（縣安監局）組織3個執法檢查組（名單附後）采取“四不兩直”的方式對相關重點行業領域進行集中執法，縣直其他部門要比照縣安委辦（縣安監局）的做法，成立相關執法檢查組開展本行業領域的集中執法。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展集中執法行動，是各負有安全監管職責的部門作為《安全生產法》執法主體切實履責的基本要求，是推動落實企業安全生產主體責任的重要手段，是紮實開展“打非治違”、有效預防和堅決遏製事故的有效舉措。各負有安全監管職責的部門要正視長期以來安全生產執法“失之於寬、失之於軟”的突出問題，高度重視、認真研究，分行業領域開展本次專項執法行動，主要領導要親自部署，分管領導要親自參加，堅決按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，落實工作責任，確保人員、經費、裝備到位，確保執法行動取得實效。
（二）認真檢查，嚴格執法。按照“嚴格執法、嚴管重罰、嚴肅問責”的要求，對違法違規單位要堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施；對存在重大安全隱患的掛牌督辦；對政令不通的要追究責任。堅持“四不兩直”開展檢查，加強執法過程中的黨風廉政建設，規範執法程序和行為，確保嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法。
（三）加強督導，推動落實。加強督促檢查，黨政主要領導要帶隊深入基層和企業開展安全督查，推動安全生產各項工作措施的落實。縣安委會將對本次集中執法情況進行通報，並將相關情況納入-度安全生產目標管理考核內容。
附件：縣安委會執法檢查組安排表
嶽陽縣安全生產委員會
2015-8-4
附件
縣安委會執法檢查組安排表
| 組名
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組長
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組員
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檢查領域
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備注
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| 一
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楊柏鬆
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彭永新、徐曉寧
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危險化學品
非煤礦山
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| 二
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吳江華
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方 奇、易 謙
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工礦商貿行業
職業衛生
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| 三
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蔡彥華
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劉保國、楊大江、漆為政
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煙花爆竹
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