中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

關於建立領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度的通知

湘辦〔2014〕29號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位：

    為進一步加強對安全生產工作的領導，有效防範和遏製生產安全事故的發生，根據《湖南省黨政領導幹部安全生產“一崗雙責”暫行規定》《湖南省安全生產“四大三基”三-行動計劃》等有關規定和部署，省委、省人民政府決定，建立領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度。現將有關事項通知如下：

    一、帶隊檢查安全生產工作的領導幹部範圍

    本製度所指的領導幹部是：各市州、縣市區黨委、政府及其工作部門領導班子成員，各鄉鎮（街道）黨政領導班子成員；省安全生產委員會（以下簡稱“省安委會”）成員單位領導班子成員。

    中央在湘和省屬國有企業黨政領導班子成員參照執行。

    二、領導幹部帶隊檢查安全生產工作的頻次

    （一）由省安委會辦公室組成16個由廳級領導帶隊、相關專家為骨幹、各行業部門參加的安全生產常-檢查組，每-至少開展2次安全生產檢查督查。安全生產檢查督查以綜合性檢查督查和專業性檢查督查相結合的方式開展，針對重點地區和行業領域，突出重點時段，不定期深入開展安全生產檢查督查。市、縣、鄉政府（或安委會）要相應成立安全生產常-檢查組，市、縣兩級每季度至少開展1次安全生產檢查，鄉鎮（街道）每-至少開展1次安全生產檢查。

    （二）省安委會成員單位主要負責人每-至少1次以上，市、縣兩級黨委、政府主要負責人每-至少2次，帶隊深入基層開展安全生產檢查。鄉鎮（街道）黨政主要負責人每季度開展安全生產檢查1次以上。

    （三）省安委會成員單位領導班子中分管安全生產工作的副職，市、縣兩級黨委、政府副職，對分管部門、行業和係統安全生產工作，每季度帶隊檢查1次以上。鄉鎮（街道）黨政班子副職每-帶隊檢查至少1次。

    （四）市、縣兩級黨委、政府工作部門主要負責人要加強對本部門監管範圍內安全生產工作的組織領導和業務協調，帶隊檢查安全生產工作每季度至少1次，副職每2個-帶隊檢查安全生產工作至少1次。其中，市、縣兩級負有安全生產監督管理職責和安全生產任務較重的部門主要負責人帶隊檢查安全生產工作每-至少1次，副職每-帶隊檢查安全生產工作至少2次。

    三、領導幹部帶隊檢查安全生產工作的主要內容

    （一）對地方及其部門檢查的主要內容。

    1．地方黨委、政府及其工作部門安全生產監管職責的履行情況；

    2．領導幹部安全生產“黨政同責、一崗雙責”落實情況；

    3．安全生產法律法規、安全生產工作會議等決策部署的貫徹落實情況；

    4．安全生產行政檢查、“打非治違”、隱患治理、重點行業領域安全生產專項整治、應急救援演練開展情況；

    5．建立和落實企業隱患自查自改自報係統以及重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號製度情況；

    6．安全生產目標任務的分解落實及考核情況；

    7．安全生產投入、監督管理隊伍、安全生產長效機製的建立及運行情況；

    8．煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、建築施工、特種設備、消防等重點行業領域以及重點企業、關鍵部位的監管情況；

    9．事故查處與責任追究及其落實情況等。

    （二）對生產經營建設單位檢查的主要內容，重點是抽查企業安全生產主體責任和部門監管責任的落實情況。

    1．企事業單位的生產經營建設、安全許可等證照情況；

    2．安全生產規章製度和操作規程的製定、完善和落實情況；

    3．安全生產管理檔案（會議記錄、檢查記錄、培訓記錄、危險源登記、應急演練等）的建立及更新情況；

    4．執行有關安全生產法律法規、國家標準或者行業標準的情況，以及有關安全生產工作決策部署的貫徹落實情況；

    5．安全生產責任製簽訂、-度安全生產工作目標落實情況；

    6．安全投入、安全費用提取和使用以及安全生產保證金或責任險執行情況；

    7．安全教育培訓計劃的製定及落實情況，企業三級安全教育培訓及考核工作開展情況，“三類人員”（企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）持證上崗情況；

    8．強化現場安全管理，落實隱患排查、治理和防控主體責任，建立和落實企業隱患自查自改自報係統情況；對排查出來的重大隱患整改以及重大危險源整治、監控情況。

    四、工作要求

    （一）規範檢查方式。堅持“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場），采取“看、聽、問、議”等多種方式開展明察暗訪，深入調查了解各地各有關部門和企業的安全生產工作情況。

    （二）嚴格檢查程序。檢查要做到“六有”：即有方案、有重點、有記錄、有總結、有措施、有跟蹤。對檢查發現的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求進行整改，同時向監督管理機關依法交辦，並指定專人跟蹤督促整改到位。

    （三）強化檢查責任。堅持“誰檢查、誰負責” “誰督辦、誰負責”。對安全生產檢查走過場、搞形式的，要通報批評，並作為事故問責依據，發生安全事故的要倒查責任。領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度執行情況，納入領導幹部個人-度述職報告的重要內容。

（四）加強監督考核。各級安委會辦公室具體負責組織實施領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度，按照上級統一部署和重點時段、重點工作的要求，及時開展檢查。要加強對下級黨委、政府和同級部門開展工作情況的統籌協調，定期通報製度執行情況。領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度執行情況，要納入對地方和部門-度安全生產目標管理考核的重要內容。

                    中共湖南省委辦公廳

                     湖南省人民政府辦公廳

                          2014-6-14