2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是嶽陽縣生態環境發展史上極不平凡、極具考驗、極有成效的一年。一年來，我分局在市局黨組和縣委縣政府的堅強領導和正確指導下，堅持以習近平生態文明思想為指導，以改善生態環境質量為中心，以解決突出環境問題為抓手，堅定不移地打好汙染防治攻堅戰，各項工作取得積極進展。
一、2023年主要工作及成效
一年來，关键词2深學篤用習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實中央、省、市、縣有關生態環境保護的決策部署，始終保持攻堅克難，踔厲奮發的鬥爭姿態，灑下了艱辛汗水，也收獲了累累碩果。
一年來，关键词2不忘初心，黨的領導在凝心聚力中得到全麵加強。理論學習更加深入。嚴格落實“第一議題”製度，以黨組會、局務會、中心組學習等為載體，把時時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示精神和黨中央重大決策部署作為重點任務，做到第一時間傳達學習，研究貫徹，今年來共開展黨組中心組理論學習13次，青年理論學習小組學習10次，專題研討交流6次，其中主題教育4次。組織建設更加堅實。今年3月，新成立分局第一屆黨總支部，並選舉產生了5名總支委員，局屬3個支部順利完成換屆和補選工作，進一步健全了基層黨組織架構。重新打造建設了廉政課堂、清廉文化走廊、廉潔書屋等黨廉文化基地，黨組織硬件設施更加完善。黨的建設更加有力。加強黨性黨風黨紀教育，實行一體推進。今年來，关键词2先後組織黨員幹部前往嶽陽縣廉政警示教育基地、平江起義紀念館、喻傑故居等地接受紅色教育，舉辦《學報告 護碧水 傳廉音 當鐵軍》主題演講比賽，組織中層以上幹部及配偶赴張穀英孝廉家風傳承館開展“清風相伴·幸福同行”家庭助廉等係列活動，選樹清廉股室（單位）3個，清廉家庭4個。推動黨內組織生活走深走實。堅持以“一月一課一片一實踐”為抓手，持續優化黨員教育管理載體，今年來，共推動局屬3個支部講授黨員微黨課26次，其中黨組書記授黨課3次，組織觀看《何叔衡》《榜樣的力量》等教育片20餘部，開展“環保宣教進校園”“清河淨灘”“助力鄉村振興”“汙染防治攻堅黨員先鋒行”等各類實踐活動40餘次，撰寫的《以“黨旗紅”引領“生態美”，不斷激發基層黨建新活力》稿件，被嶽陽黨員E家公眾號作為黨建工作經驗做法予以推介，得到市局機關黨委、縣委組織部的一致好評。隊伍管理更加嚴格。出台《公務員和事業單位人員季度考核實施辦法》《作風建設考核實施辦法》等製度，不斷紮緊紮實製度籬笆。先後召開黨風廉政建設、作風建設、清廉機關建設等專題會議4次，組織黨員幹部簽訂“黨風廉政和作風建設”“嚴格遵守違規吃喝‘十嚴禁’、不飲酒或醉酒駕駛機動車”“家庭助廉”等承諾書，開展利用職權或影響力“打牌子”“提籃子”牟取利益專項排查行動，建立幹部廉政檔案96份，組織黨員幹部撰寫“兩帶頭五整治”學習體會，開展工作日飲酒、上班紀律、會風會紀等工作督查7次，下發督查通報7期，並將督查結果計入個人考核檔案。隊伍建設更具活力。堅持正確選人用人導向，大力提升幹部隊伍能力素質，突出政治標準，堅持統籌謀劃，按照以事擇人、依崗選人的原則，年初調整崗位11人，新提拔任用4名年輕幹部擔任股室負責人；完成事務中心14名工勤人員的轉隸以及監測站10名同誌的崗位聘用和職務晉升；先後派遣57人次赴省、市參加交叉執法和專項培訓班，兩名同誌榮獲2023年全市生態環境綜合行政執法大比武組合三等獎的名次，執法大隊榮獲團體三等獎。
一年來，关键词2攻堅克難，問題整改在對標對表中成效顯著。黨委政府更加重視。將打好生態文明建設持久戰列入縣委常委會10大工作要點，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任製，全縣突出環境問題整改始終保持高位推進、高頻調度、協調發力、係統整改的工作機製。今年生態環境保護工作上縣委常委會7次，政府常務會9次，縣主要領導親自部署、親自安排、親自調研，現場督導13次。統籌協調更加有力。充分發揮縣生環委辦、突改辦、藍天辦統籌協調作用，先後出台了《嶽陽縣畜禽養殖汙染防治規劃（2022-2025年）》《2023年農村千人以上飲用水水源地環境問題專項整治方案》《鐵山水庫飲用水源汙染問題整改行動方案》《嶽陽縣汙染防治攻堅戰考核約談辦法》《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》等文件和方案；下發各類函件及通知201個，迎接省、市督查30餘次；啟動縣級月考核約談3次，約談鄉鎮7個、部門2個。問題整改成效明顯。截止目前，省委第五巡視組巡視反饋意見中涉我分局4個方麵存在7類13項具體問題和省委“未巡先改”涉我分局的7項共性問題已全部交賬銷號；上級下達的13類85項突出環境問題整治任務已完成整改銷號79項，剩餘6項任務按時序要求推進整改中。特別是淩雲混凝土和台創園問題順利銷號，徹底解決了一直以來受上級重點關注的風險隱患。
一年來，关键词2精準施策，環境質量在壓力疊加中實現改善。大氣環境質量提檔進位。年初，我縣受外來輸入性影響，PM2.5、PM10、O3等因子較上年同期均有所惡化，綜合指數排名下降明顯，跌入全省後10位。麵對不利情況，关键词2頂著壓力幹，迎著困難上，積極開展走航監測，實現精準識別、精準治汙。全年出動執法人員2800人次，檢查企業800家次，共查處問題77個，立行立改43個，立案查處34個。督促9家重點涉氣企業完成大氣汙染防治設施改造；聯合縣交警大隊完成路檢及入戶尾氣檢測300台次、非道路移動機械檢測200台次；聯合縣工信、高新園區嚴格落實工業企業錯峰生產管控措施，對新增列入重汙染天氣應急減排清單的200餘家涉氣企業進行全麵摸排；聯合縣城管部門開展餐飲油煙專項行動，督促360家餐飲門店油煙淨化設施清洗維護到位、103家餐飲門店安裝了高效油煙淨化設施；聯合縣市場、交通部門開展了加油站油氣回收汙染防治、汽修廠專項執法檢查；縣農業部門強力推進秸稈（垃圾）禁燒工作，衛星發現火點圖斑17處，立行立改17處，處罰2人次、通報7人次。2023年，我縣空氣質量綜合指數3.22，同比改善5.8%；優良率91.2%，同比改善5.2%；O3年平均濃度128ug/m3，同比改善17.9%；PM2.5濃度34ug/m3，同比持平；空氣質量綜合指數全省排名第72名，穩定退出後10位。其中，綜合指數和優良率改善幅度排六縣市第1；PM2.5濃度改善幅度排六縣市第2。水環境質量持續改善。我縣國省控水質考核斷麵8個，在全市最多。同時，我縣是全國糧食重點生產縣、生豬養殖大縣，境內有東洞庭湖、鐵山水庫、新牆河、張穀英風景名勝區、大雲山國家森林公園等多個重點生態功能區，農業麵源汙染防治壓力大，水環境保護工作任務十分艱巨。今年來，关键词2堅持山水林田湖草沙一體化綜合治理，以治理國、省控斷麵周邊水生態為重點，以改善水環境質量為核心，持續開展東洞庭湖總磷削減、新牆河流域、鐵山庫區和集中式飲用水源保護專項整治行動，山水林田湖草沙一體化保護和係統治理被央視深度報道推介。完成中洲垸水係連通、中洲鄉六門閘排漬口規範化整治、新牆河流域水環境綜合整治、8900畝集中連片養殖池塘標準化改造和尾水治理、3000戶農村改廁、綠肥推廣3.5萬畝等13項總磷削減項目；完成新建鄉鎮（月田、毛田）汙水管網1.76公裏；完成新開、毛田4個千人以上飲用水水源地環境問題整治,完成4個縣級及以上飲用水源地環境狀況評估、8個千人以上飲用水源勘界定標和6個千噸萬人水源地調查工作。2023年，我縣東洞庭湖國控鹿角、扁山和新牆河八仙橋斷麵總磷平均濃度分別為0.065mg/L、0.0544mg/L、0.085mg/L，同比改善7.14%、28%、7.6%，其他指標均達到或優於Ⅲ類；4個省控水質監測斷麵均達到或優於地表水Ⅱ類標準，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持100%。2023年度省控以上斷麵水質達到省市“十四五”年度考核目標。土壤環境安全穩定。今年來，关键词2以加快推進農業麵源汙染治理、重金屬汙染排查、森林圖斑整改等工作為重點，深入開展土壤汙染防治行動。製定並印發《嶽陽縣2023年農業麵源汙染分類整治工作方案》《2023年嶽陽縣農藥包裝廢棄物回收處理實施方案》等文件，化肥減量、秸稈綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處置等工作穩步推進，已建立687個農藥包裝廢棄物回收網點，共處置29.82噸農藥包裝廢棄物，回收率87%；測土配方施肥覆蓋率達95%以上；完成5個用途變更“一住兩公”地塊、2個優先監管地塊的土壤汙染狀況調查，完成月田、張穀英等7個鄉鎮農村生活汙水治理項目，完成麻塘、新開等2個鄉鎮黑臭水體整治工程，完成22處農村生汙水處理設施運行排查和自行監測工作，5家重點排汙單位涉鎘、鉈、砷等重金屬汙染物初步排查工作。截止目前，我縣無高風險汙染地塊，森林覆蓋率和濕地保護率分別穩定在39%、76.2%，受汙染耕地安全利用率達到91%以上，土壤環境質量符合環境功能要求。
一年來，关键词2履職盡責，法定職責在擔當作為中取得實效。執法監管更加嚴格。持續保持環境執法高壓態勢，推進“雙隨機一公開”環境執法監管，組織開展了環境風險隱患排查整治“利劍行動”、重點入河入湖排汙（漬）口、藥物性醫療廢物管理、鐵山水庫飲用水水源、“暴雨行動”和“零點行動”等專項執法行動。今年來，立案查處環境違法行為68起，下達行政處罰決定書54件，罰款198.754萬元，辦理移送拘留、查封扣押等五類案件6起，不予處罰10起，免罰金額86.02萬元。辦結生態環保、自然資源、農業、住建（城管）、水利、林業等6個縣直部門生態損害賠償案件6起，辦理“兩打”案件3起，已全部移送公安機關。2023年我分局立案數、處罰金額均排名全市前列，其中案件加權係數、執法信息上傳率、“兩打”案件辦理數排名全市第1。營商環境不斷優化。推進“一證式管理”工作，共受理並辦結建設項目環評審批事項35件，按期辦結率100%；對2021-2023年省市審核問題進行了全麵整改並銷號；對28家已關停、設備已拆除、長期未生產且無法聯係企業排汙許可證予以注銷。積極開展“春風行動”，指導幫扶企業21家。推行包容審慎監管，不予處罰決定書6件，免罰金額67.21萬元，鼓勵企業自主守法，全力優化營商環境，以高質量保護促進經濟社會高質量發展。風險隱患管控有力。完成111家單位2022年年度報告和2023年管理計劃備案，19床以上26家醫療機構醫療廢物的排查，48家企業單位的危險廢物和輻射安全生產專項整治。完成了7家一級監管企業信息化係統的基礎設施安裝和117家二、三級監管單位開展危險廢物規範化評估工作。2023年全縣未發生較大及以上環境安全事故和生態破壞事件。
一年來，关键词2真抓實幹，生態文明理念在普法宣教中深入人心。宣教氛圍更加濃厚。通過“六五”環境日、“8·15生態環境日”“誰執法誰普法”等宣傳活動，采取政企聯手的戶外集中宣傳、師生攜手的普法進校園、大手牽小手的淨攤行動等具體活動為載體，積極引導社會公眾參與環境保護事務。其中“六五”環境日活動中有縣人大環資委、縣政協等10餘家縣直部門和所有鄉鎮（辦事處）參與，並向社會公眾發放環保宣傳圍裙500件，環保袋2000個，宣傳扇2000把，宣傳手冊3000本，宣傳單1000張，活動相關禮品5種；特別是組織開展的戶外集中宣傳、普法進校園先後被縣電視台、湖南日報等新聞媒體報道7次，“淨灘行動”被省級主流媒體湖南衛視宣傳報道，營造了全民共同參與、共護藍天白雲、共築美麗家園的濃厚氛圍。群眾評價更加滿意。关键词2始終把群眾關心關切放在首位，並積極回應。2023年我分局共受理群眾訴求293起，均在規定時間內完成辦結，回複率100%，滿意率95%以上。2023年上半年，我縣生態環境滿意度在模擬測評中滿意度達97%，在13個縣市區中排名第2，6縣市中排名第1；今年9月召開的嶽陽縣十八屆人大常委會第12次會議對生態環境保護等9個職能部門開展了工作評議，生態環境保護工作以96.67%的滿意率排名第1。
二、存在問題與不足
回首這一年，关键词2以“逢山開路”的幹勁，奮勇向前，幹的很辛苦也很充實；关键词2以“遇水架橋”的闖勁，負重前行，闖的很艱難也很堅定，成績來之不易，經驗彌足珍貴。但关键词2清醒地認識到前進的道路上仍麵臨不少問題和挑戰。一是從風險隱患來看，管控措施還需進一步精細。我縣有多個重點生態功能區，生態環境敏感脆弱，雖然進行了多輪次、多方式、全覆蓋的整治行動和“回頭看”，但還存在一些生態風險點。二是從環境質量來看，改善成果還需進一步穩固。水環境質量方麵，我縣國控水質斷麵雖能達到上級年度考核目標，但個別斷麵仍有多次單月超標現象，水質持續改善不穩定；大氣環境質量方麵，在有效控製PM2.5、O3濃度上措施還不夠有力，特別是在大氣特護期管控期間，各部門之間在協同發力上還有差距。三是從能力建設來看，專業知識和業務水平離上級要求還有差距。部分執法人員對工作中出現的苗頭性、潛在性問題把握不準，在專業知識和業務水平上係統學習不夠，不主動，敬業精神不夠強，主動擔當作為不夠，發現問題、處理問題、應對問題的能力還有待提高。
三、2024年工作打算
2024年是我縣生態環保事業是砥礪奮進的一年，也是“趕考之年”。全縣生態環境係統將堅持以實幹為先、巧幹增效、苦幹兜底，以更高標準、更大力度推動各項工作落地見效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，緊扣高質量發展主題，緊盯生態環境質量改善目標，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“七個嶽陽”發展新坐標，加快推進“四區”建設，鼓足幹勁爭先創優，積極爭當省域副中心城市建設排頭兵。
具體任務是：縣城空氣質量優良率達到省、市下達的目標值，PM2.5濃度控製在35ug/m3以下或達到國家二級空氣質量標準；國、省控斷麵水質達標率達到市級考核要求，其中八仙橋、鹿角、扁山等國控斷麵總磷濃度達到市級目標要求，集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，不出現地表水劣V類水體；城區交通幹線噪聲和區域環境噪聲達標，土壤環境質量符合環境功能要求；順利通過第三輪中央環保督察和第二輪省級環保督察，完成上級交辦的突出環境問題整治任務，全年不發生重大環境汙染事故和重大生態破壞事件。主要工作打算如下：
（一）突出底線思維，築牢生態防線。一是堅持源頭嚴防。嚴格落實“三線一單”管控要求，紮實推進“放管服”改革的同時嚴把環評審批關，堅決否決不符合國家產業政策和“兩高”項目上馬，同時，持續優化環評審批服務，推行包容審慎監管，對輕微環境違法行為實行“首查免罰”,不斷優化營商環境。二是堅持過程嚴管。加強對工業企業事前、事中、事後全過程監管，深化“雙隨機、一公開”抽查製度，結合“春風行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”等專項行動用好組合拳。三是堅持後果嚴懲。嚴守法律法規，堅持依法行政，對一些無視法律法規、頂風作案的企業，堅決予以打擊，以點帶麵，形成震懾。
（二）堅持係統觀念，統籌抓好整改。一是突出治標與治本並重。繼續紮實推進中央、省等各類環保督察交辦和反饋問題整改。同時，全麵開展突出環境問題整改工作“回頭看”，進一步鞏固省委巡視整改工作成效，順利迎接第二輪省級環保督察和第三輪中央環保督察。二是突出部門與地方協同。按照《嶽陽縣生態環境保護工作責任規定》，各部門鄉鎮結合工作實際建立生態環境保護工作責任清單，以釘釘子精神推進各項任務落地見效。行業主管部門強化監管責任，確保本行業重點任務高質量完成，並加強行業督查檢查和指導幫扶，推動解決實際問題，屬地鄉鎮落實屬地管理責任，建立健全巡查台賬，發現問題及時整改。三是突出激勵與約束並舉。充分發揮好生環委辦、突環改辦、“洞庭清波”辦牽頭抓總、統籌協調的作用，通過強化調度、通報、預警、約談、督查、考核獎懲等措施，層層壓緊壓實生態環境保護工作責任。同時，嚴格落實生態環境保護工作有獎舉報製度，認真做好群眾來信來訪工作，時刻關注抖音、微信等網絡輿情，積極回應群眾關切；形成齊抓共管、各負其責、各盡其責的大格局。
（三）凝聚最大合力，精準攻堅克難。一是打好大氣環境進位戰。加強大氣汙染聯防聯控聯治，開展涉揮發性有機物企業排查整治，抓好尾氣、揚塵、油煙、噪聲、機動車和非道路移動機械汙染治理，加大秸稈禁燒、禁炮等工作管控力度。二是打好水環境質量提標戰。著力解決化肥減量、居民生活汙水和養殖尾水等汙染問題，加強集中式飲用水水源地環境監管，規範運行鄉鎮汙水處理設施，確保水環境質量穩步提標。三是打好淨土保衛戰。紮實推進農業農村汙染治理，依法依程序推進農村黑臭水體試點縣項目建設，加強土壤汙染源頭防控，強化“一住兩公”等建設用地安全利用管理。