為持續推進“一件事一次辦”改革，解決不動產帶押過戶“一件事”辦理多處跑、跑多次、材料多、程序繁等問題，按照公民、企業兩個全生命周期改革推進要求，遵循“一事一平台”建設聯辦模塊，通過數據共享、一站式服務，簡化辦理程序，最終實現“一個窗口受理、多個事項聯辦”的原則，推行不動產帶押過戶“一件事一次辦”改革，進一步提升便利化服務水平，降低製度性交易成本，保障買賣雙方及銀行權益，助力經濟社會發展和群眾辦事滿意度，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“放管服”和“最多跑一次、最好不見麵”改革精神，堅持以民為本的發展理念，突出需求和目標導向，通過流程再造和信息共享，整合部門資源，優化業務流程，實現“一次申報、並聯辦理、辦結告知”，加快構建更加便捷、更多層次、更為高效的跨部門聯辦模式，實現不動產帶押過戶“一件事一次辦”服務。

　　二、實施內容

　　1.辦理對象：本縣範圍內二手房交易方。

　　2.辦理事項：

　　(1)開具稅收完稅證明

　　(2)抵押權注銷登記

　　(3)國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記(二手房買賣)

　　(4)國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記(法人或非法人不動產轉移)

　　(5)國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記(繼承或受遺贈)

　　(6)國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記(持法院生效法律文書辦理房屋轉移登記)

　　(7)國有建設用地使用權轉移登記

　　(8)抵押權首次登記(個人)

　　(9)抵押權首次登記(法人或非法人組織)

　　3.辦理方式：

　　(1)線下受理線上辦理：設立“二手房交易”專窗，線下窗口受理，通過政務服務平台實現業務網上推送、多部門聯辦，為我縣二手房交易方提供一站式服務，實現不動產帶押過戶業務一次申請、一套材料、一次辦好。

　　4.辦理流程：

　　新舊抵押權組合模式。通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實現“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達成一致，約定發放新貸款、償還舊貸款的時點和方式等內容，不動產登記機構合並辦理轉移登記、新抵押權首次登記與舊抵押權注銷登記。

　　三、職責分工

　　建立完善不動產帶押過戶“一件事一次辦”部門聯辦機製 整合縣自然資源(不動產登記中心)、縣政務服務中心、嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部、縣金融辦辦理“不動產交易+繳稅+登記”所需材料，按職責分工進行業務協同、網上推送，形成合力。各主要業務部門職責任務如下：

　　1.縣自然資源（不動產登記中心）：不動產登記中心為總 牽頭單位，確定專人負責聯辦係統操作和資料流轉。協同合作的各商業銀行，通過采取“專員、專線、專窗”等措施，推動預告登記、抵押設立、注銷等跨不動產中心、公積金中心和商業銀行間的部門辦理業務轉變為部門間內部流轉。

　　2.縣政務服務中心：負責配合做好相關係統平台對接，做 好表單整合服務指南、流程圖梳理編製等相關工作，開展聯辦係統業務培訓。

　　3.嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部：將預告登記、抵押設立、抵押注銷等跨部門業務辦理整合為部門間的內部流轉，加快公積金內部審批效率。

　　4.縣金融辦：建立健全對應的服務製度，加快貸款業務流程改造，製定操作規程或業務指南，完善風險管控機製，及時升級改造信貸審批放款、還款結算等係統，實現自動放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。要減輕買賣雙方負擔、尊重各方意願，選擇便捷的資金流轉模式，明確資 金劃轉依據、時間節點、具體方式等，實現全流程閉環管理，確保資金安全。鼓勵通過銀行賬戶等方式直接結算。引入預告登記等製度的，要根據實時推送的預告登記等結果信息及時審批、發放貸款，確保資金按時到賬。

　　五、保障措施

　　1.提高思想認識。各聯辦部門要高度重視，切實加強組織 領導，健全工作機製，責任落實到人。要努力創新服務載體提升政務服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。

　　2.強化協同推進。各有關部門要按照“不動產帶押過戶一件事一次辦“部門線上聯辦要求完成辦理工作。各業務主管部門要加強指導督辦、業務培訓，及時總結推廣成功經驗和先進做法確保“不動產帶押過戶一件事一次辦”聯辦落到實處。

　　3.注重宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯網等各種新聞媒介，多方位加大宣傳力度，印製“不動產帶押過戶一件事一次辦”聯辦指南，提高“不動產帶押過戶一件事一次辦”聯辦服務知曉度，推動服務模式優化升級，不斷提高群眾的認可度和滿意度。