一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

7667301

項目地址

嶽陽縣榮家灣鎮長風路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2018年1月起至2018年12月止

計劃安排資金

（萬元）

155

實際到位資金

（萬元）

155

實際支出

（萬元）

155

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

155

縣財政

155

縣財政

155

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

食品藥品監管專項

30萬元

專用材料檢測專項

35萬元

食品藥品檢驗經費

90萬元

支出合計

155萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

嚴格規範食品生產經營行為，不斷提高食品安全保障能力和水平，確保全縣食品安全監管工作順利開展。監督檢查覆蓋率100%；不合格食品檢查處置率100%。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

食品藥品抽檢

1800批次

完成

質量指標

保障人民群眾“舌尖上的安全”

100%

完成

時效指標

年底前完成

100%

完成

成本指標

155萬元

100%

完成

項目效益指標

經濟效益

指標

非稅收入入庫率

100%

完成

社會效益

指標

規範食品生產產經營活動

100%

完成

生態效益

指標

食品安全市場巡查監督率

100%

完成

社會公眾滿意度

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

李育軍

副局長

李建華

副局長

李小葉

主任

辦公室

雷金生

主任

機關黨委

許元愛

股長

人事股

周林霞

股長

財務股

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業務股室意見：

財政部門歸口業務股室負責人（簽章）：

年    月   日

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

7667301

項目地址

嶽陽縣榮家灣鎮長風路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2018年1月起至2018年12月止

計劃安排資金

（萬元）

105

實際到位資金

（萬元）

105

實際支出

（萬元）

105

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

105

縣財政

105

縣財政

105

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

執法辦案專項

105萬元

支出合計

105萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

規範和維護各類市場經營秩序，依法查處違法直銷和傳銷案件、不正當競爭、商業賄賂、走私販私等各類經濟違法行為。違法行為立案查處率100%。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

違法行為立案查處

500起

完成

質量指標

以執法監督為重點，有效防控執法風險

100%

完成

時效指標

年底前完成

100%

完成

成本指標

155萬元

100%

完成

項目效益指標

經濟效益

指標

立案查處罰沒款入庫率

100%

完成

社會效益

指標

依法查處市場違法違規行為，積極促進縣城經濟發展。

100%

完成

生態效益

指標

案件處理率

100%

完成

社會公眾滿意度

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

李育軍

副局長

李建華

副局長

李小葉

主任

辦公室

雷金生

主任

機關黨委

許元愛

股長

人事股

周林霞

股長

財務股

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業務股室意見：

財政部門歸口業務股室負責人（簽章）：

年    月   日

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

7667301

項目地址

嶽陽縣榮家灣鎮長風路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2018年1月起至2018年12月止

計劃安排資金

（萬元）

140

實際到位資金

（萬元）

140

實際支出

（萬元）

140

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

140

縣財政

140

縣財政

140

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

鄉鎮所工作專項

140萬元

支出合計

140萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

嚴格落實鄉鎮所工作專項經費，確保鄉鎮所工作的正常開展。鄉鎮所工作專項經費140萬落實到位。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

質量指標

預算經費到位率

100%

完成

時效指標

年底前完成

100%

完成

成本指標

140萬元

100%

完成

項目效益指標

經濟效益

指標

非稅收入庫率

100%

完成

社會效益

指標

突出監管執法重點，強化專項監管執法力度，積極服務縣域經濟發展，抓好抓實城市大提質。

100%

完成

生態效益

指標

市場巡查監管率

100%

完成

社會公眾滿意度

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

李育軍

副局長

李建華

副局長

李小葉

主任

辦公室

雷金生

主任

機關黨委

許元愛

股長

人事股

周林霞

股長

財務股

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業務股室意見：

財政部門歸口業務股室負責人（簽章）：

年    月   日

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

7667301

項目地址

嶽陽縣榮家灣鎮長風路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2018年1月起至2018年12月止

計劃安排資金

（萬元）

400

實際到位資金

（萬元）

400

實際支出

（萬元）

400

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

400

縣財政

400

縣財政

400

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

省級食品安全示範縣創建專項

400萬元

支出合計

400萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

通過以點帶麵、示範引領，促進食品產業健康發展，推動我縣食品安全整體形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

食品抽檢

1800批次

完成

質量指標

創建省級食品安全示範縣

100%

未驗收，仍在繼續

時效指標

年底前完成

100%

完成

成本指標

400萬元

100%

完成

項目效益指標

經濟效益

指標

確保全縣食品安全，推動縣域經濟又好又快發展。

100%

完成

社會效益

指標

促進食品產業健康發展

100%

完成

生態效益

指標

食品安全市場巡查監管率

100%

完成

社會公眾滿意度

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

李育軍

副局長

李建華

副局長

李小葉

主任

辦公室

雷金生

主任

機關黨委

許元愛

股長

人事股

周林霞

股長

財務股

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業務股室意見：

財政部門歸口業務股室負責人（簽章）：

年    月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

嶽陽縣市場監督管理局

2018年度項目支出績效評價報告

一、項目基本概況

（一）項目單位基本情況

按照職能調整及新組建的單位職能職責要求，我局承擔著全縣產品質量監管、特種設備安全監管、食品藥品安全監管、商標廣告監管、個體私營企業監管、合同行政監管、標準化及計量監管、公平交易監管、市場秩序監管、消費維權等重要職能職責。我局下設20個內設機構、3個直屬行政機構、3個直屬事業機構、 18個派出機構和2個掛靠社團。截止2018年底，我局實有在職人員279人；流動資產437.74萬元；固定資產3195.04萬元，其中：房屋19221.96平方米，價值1642.45萬元，車輛22台，價值330.42萬元；在建工程320.98萬元；流動負債43.02萬元；長期應付款134.76萬元。

（二）項目長期績效目標：一是依法查處違法直銷和傳銷案件、不正當競爭、商業賄賂、走私販假等市場違法違規行為，在各類市場主體中倡導守法經營、公平競爭理念，努力打造“公平、守信、安全、放心”的市場環境，為我縣經濟穩增長、促和諧作出應有貢獻；二是規範和維護各類市場經營秩序，促進市場主體健康發展，積極服務縣域經濟發展，抓好抓實城市大提質；三是負責好全縣食品藥品、保健食品、酒類食品、化妝品、獸醫飼料、農產品、工業產品的抽查檢驗檢測，及其他產品的質量監督檢驗，受理仲裁、公正和委托檢驗檢測，執行強檢計量器具和非強檢計量器具的檢定等，為執法辦案和監督管理提供強有力的技術支撐，為我縣創建省級食品安全示範縣提供強力保障；四是指導支持各類市場主體培育馳名商標等，加強注冊商標專用權保護，提升企業核心競爭力，發揮廣告產業紐帶作用，把廣告產業培育成經濟發展新亮點和高端服務業，促進我縣經濟又好又快發展；五是及時受理消費者投（申）訴，提高人民群眾消費安全感，促進社會和諧穩定。

（三）項目年度預算績效目標：完成罰沒收入征收計劃350萬元，立案查處率100%；創建無傳銷社區15個，查辦傳銷案件遣返傳銷人員率達100%；承擔抽驗1800多批次，具體為：食品生產企業及小作坊180批次，食品流通環節1276批次，其中食用農產品1076批次，預包裝食品200批次，食品餐飲環節80批次，保健食品40批次，酒類80批次，機動150批次（執法大隊），藥品、醫療器械35批次；馳名商標、著名商標、地理標誌較上年有增長；消費申訴舉報辦結率達100%；市場巡查覆蓋率達100%；不合格商品處置率100%；市場主體健康發展。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金安排落實、總投入等情況分析

2018年度，財政共計下撥專項資金1051.3萬元，其中：中央、省、市專項資金168.5萬元，同級財政專項資金882.8萬元。

（二）項目資金實際使用情況分析

2018年度，我局共計支付專項資金1051.3萬元，其中：食品藥品安全監管和檢測專項經費155萬元，執法辦案專項經費105萬元，鄉鎮所工作專項140萬元，省級食品安全示範縣創建專項經費400萬元，其他市場監管專項經費251.3萬元。

（三）項目資金管理情況分析

在資金使用管理上，关键词2一直按照國家財經法規和內部財務管理製度的規定開支。資金結付有完整的審批程序和手續，按照財經製度的有關要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領導對資金的使用進行全程監督，保證資金使用的合規性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發票由財務室審核後，再由主要負責人簽字同意報賬後方可結算。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

2018年，我局項目支出預算數為570萬元，是指單位為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出，其中：食品藥品監管專項30萬元、特種設備安全監管專項20萬元、標準化項目管理專項15萬元、專用材料檢測專項35萬元、鄉鎮和社區醫用計量器具免費檢定專項20萬元、執法辦案專項105萬元、消費維權專項20萬元、網絡監管專項5萬元、打假專項30萬元、鄉鎮站所經費140萬元、三證合一工作經費20萬元、食品藥品抽檢經費90萬元、食品藥品監督舉報獎勵10萬元、食安辦工作經費10萬元、質量強縣工作經費20萬元。因工作需要，年中追加省級食品安全示範縣創建專項工作經費400萬元。

（二）項目管理情況分析

2018年，我局製定了一係列財務管理製度，如《財務管理製度》、《經費管理辦法》、《專項資金管理製度》等，建立了“有章可依、有章必循、違章必究”的財務管理機製，成立了財務管理工作領導小組，嚴格財務程序，強化報銷環節管理，認真落實經辦人、經費使用單位負責人、局領導、財務管理人員責任，為財務工作依法管理營造了良好的組織管理環境。

四、項目主要績效情況分析

2018年度，我局堅決履行職能職責，績效明顯，有效完成了本年度績效目標。

1、查辦案件534起，立案查處率100%，罰沒入庫487.3萬元。

2、規範傳銷直銷行為，加大對煙草、合同市場進行整治，對不正當競爭、商業賄賂、壟斷行為、侵犯商業秘密和公用企業限製競爭等行為的查處。創建無傳銷社區15個，查辦傳銷案件遣返傳銷人員率達100%。配合公安機關依法查處“善心匯、所羅門矩陣”等6家網絡傳銷公司。開展“麥點商城、雲聯惠、大唐天下、三得商城”等電子商務公司進行摸底排查，查獲加盟“麥點商城”個體商戶16家。在縣域內開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動的專項整治，對縣域57家勞務公司進行全覆蓋排查。加大煙草整治工作，檢查卷煙經營戶178戶，下達責令改正通知書9份，對縣域內無證卷煙經營戶李紅紅、許戀，嶽陽縣筻口鎮許國強無證購銷卷煙案進行了查處。

3、生產環節抽檢食品40類、180批次，合格率為97.8%；流通環節抽檢食品28類、200批次，合格率為96.5%；餐飲服務環節監督抽檢食品91批次，合格率92.3%；農產品監督抽檢1076批次，合格率98.7%；保健食品化妝品監督抽檢40批次，合格率95%；酒類抽檢80批次，合格率91.2%。

4、高標推進質量興縣戰略，積極指導培育商標注冊，申報湖南祥柏生態環保有限公司為湖南省名牌產品，申報湖南貝特新能源科技有限公司、湖南祥柏生態環保有限公司為嶽陽市名牌產品，協助湖南貝特新能源科技有限公司、湖南天欣科技股份有限公司申報湖南省企業質量信用等級三A評定，協助湖南宏康陶瓷有限公司、湖南亞泰陶瓷有限公司申報湖南省企業質量信用等級二A評定，指導企業辦理注冊馳名商標2件,地理標準商標2件。

5、嚴格“守重”企業申報，把好初審質量關，推薦6家守重企業參與省級申報，並成功獲評選省級“守合同重信用”單位。繼續加強對“守重貸”金融產品的宣傳推廣，努力解決誠信企業的融資問題，辦理動產抵押登記19筆，為中小企業融資7444萬元，有效地緩解了企業資金壓力。

6、受理對各類侵害消費者合法權益行為、經濟違法行為和有關質量技術監督、食品安全事故方麵的投訴、舉報1432起，其中12345政府熱線846件，12315互聯網平台19件，12331 平台11件，市縣長信箱9件，信函4件，現場投訴5件，來人來電詢535件，辦結、回複率均為100%。

7、開展“利劍”“掃雷”“護苗”“護老”行動以及創建部署的“淨流”“風險隱患大排查”“清源”和秋季校園食品安全大檢查、濕米粉生產經營專項整治、“一桌餐”“私房菜”專項整治等係列整治行動，檢查食品生產經營5013戶，覆蓋率100%，督促辦理食品經營許可證98家，辦理食品生產許可證28家，核發食品生產小作坊許可證32張；食品不合格核查65起，處置率100%；查處食品違法行為189起，立案查處率100%。

8、加大醫療器械整治工作力度，檢查藥品經營企業173家(藥店171家其中3家歇業，藥品批發公司2家)、收到自查自糾報告170份；檢查醫療機構34家，建立精、麻藥品台帳21份，收到自查自糾報告34份；檢查疫苗接種單位27家，收到接種單位風險自查報告27份;監督檢查藥品、醫療器械生產經營使用單位464家次，共發出《監督意見書》《現場檢查筆錄》和相關文書表格共計692份，其中責令改正通知書83份，移交執法大隊立案19起;受理、核查群眾舉報7件(縣局轉辦7件)，處理率100%。

9、開展特種設備安全整治行動，重點要對學校、醫院、車站、商場、景區、小區、餐飲場所等公眾聚集場所的特種設備進行安全監察。開展安全檢查專項整治行動30餘次，檢查企業107家，下達安全監察指令書89份，關停特種設備15台，責令停產停業11家，檢驗鍋爐60台、壓力容器220台、起重機械58台、電梯320台、場（廠）內機動車輛51台、大型遊樂設施9台，排除安全隱患22個，對湖南利爾康生物股份有限公司使用未經檢驗的特種設備、長沙成陽電梯有限公司嶽陽分公司未按安全技術規範的要求進行電梯維保、嶽陽興遠液化氣實業有限公司未按規定實施充裝檢查案等進行查處。

10、加強對與居民日常生活和生命財產安全相關的加油機、地中衡、血壓計等強檢計量器具進行檢定，電表、水表、天燃氣表等的計量監管，對縣域內45個加油站，720條加油槍、667塊壓力表、208隻電能表、184個血壓計、891台衡器進行了有效檢定，有效肅清誠信計量市場環境，維護公平公正的計量秩序。

11、組織開展各類執法打假行動200餘次，不合格商品處置率100%，發現各類安全隱患200餘例，處理風險問題156例，下發整改通知書379份，查辦各類案件228起，移送公安機關2起，行政拘留1人，搗毀“黑窩點”“黑作坊”15個，驅散非法“會銷”團夥10個，涉案金額高達800萬餘元，為消費者挽回經濟損失達500多萬元，特別是查處了非法渠道購進藥品案、非法添加罌粟案、無證經營食品案、假冒潤滑油案、電動車案、小家電案、網絡發布含禁止用語的廣告案等一批大要案。

12、落實“五證合一，一照一碼”和個體工商戶“兩證合一”登記製度改革。全縣新登記市場主體2139件，其中，企業設立登記778件，變更登記486件，注銷71件，備案登記55件，遷出14件，遷入19件，增補證照10件，股權出質設立9件，股權出質注銷12件，常數據修改607條，股權凍結10條，股權解凍12條，簡易注銷56條，有效的促進市場主體健康發展。

（五）主要經驗及做法、存在問題和建議

存在的問題：一是績效評價資料收集不夠全麵，主要是社會效益方麵的資料不夠全麵，盡管諸多執法監管工作引起了不同範圍內的社會關注和好評，但由於不注重收集或收集不及時，致使在評價過程中缺乏有說服力的證據；二是專項經費的導向作用發揮還有待加強，如對廣告、治理商業賄賂等群眾關注的熱點領域案件類型少，此類專項辦案經費尚不充分。

為保證專項資金規範使用，我局將根據預算資金的總量、方向及實際專項工作情況，對批複到位的專項資金做好精細核算，切實做到專款專用，實現資金使用效率最優化，具體做到：一是強化製度保障。完善單位《財務管理製度》及《經費管理辦法》，將執法辦案經費、打擊傳銷經費、食品安全監管經費等專項經費單列出來並要求足額撥付，為專項資金的使用管理提供製度保障。二是強化績效與經費掛鉤。為保障專項資金用到實處，實行專項績效與經費掛鉤辦法，除了撥付基本的專項經費外，對績效目標明確、完成情況好的單位實行專項經費的再傾斜。三是強化專項經費的報銷程序。規定每一筆經費在核定的支出限額和支出範圍內憑發票據實報銷，每一筆費用支出都必須經過經辦人、使用單位負責人、主管局領導、主管財務局領導及財務管理人員多方核實後方可報銷，確保專項資金支出依法依規依序。