嶽縣食安委發〔2018〕3號

嶽陽縣食品安全委員會關於印發《嶽陽縣2018年食品安全重點工作安排》的通知

各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處、東洞庭湖管理局、張穀英管理處、大雲山國家森林公園管理處、縣食安委各成員單位：

現將《嶽陽縣2018年食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真組織實施。

嶽陽縣食品安全委員會

2018年6月5日

嶽陽縣2018年食品安全重點工作安排

2018年全縣各級各部門要切實增強食品安全工作的政治自覺和責任擔當，認真貫徹落實《嶽陽縣人民政府關於加強食品安全工作的意見》（嶽縣政發〔2017〕6號）文件精神，奮發作為，積極謀事幹事成事，確保不發生係統性、區域性、源發性食品安全事故，努力保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。根據《嶽陽市食品安全委員會關於印發<嶽陽市2018年食品安全重點工作安排>的通知》（嶽食安委發〔2018〕2 號），結合我縣實際，現就2018年全縣食品安全工作做出如下安排：

一、築牢基層基礎，夯實“四有兩責”

（一）強化食品安全責任。實施食品安全“一把手”工程，建立完成食品安全責任追究製度，落實食品安全黨政同責和地方政府負總責要求。強化日常監管，推行食品安全監管“網格化、程序化、痕跡化、常態化和信息化”(簡稱：“五化”)監管工作模式，嚴格落實監管部門日常檢查責任和監督抽檢責任。加強全員全過程食品安全管理，推動實施生產經營單位良好行為規範，強化食品生產經營過程控製，督促企業嚴格執行國家和地方食品安全標準，鼓勵企業製定並執行更嚴格的企業標準，促進主體責任落實到位。

（二）健全監管體製機製。按照有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求，建立健全鄉鎮食品安全辦機構。依據省食藥監局“基層基礎建設年”活動安排，開展基層站所標準化建設，要堅持重心下移、保障下傾。建立村級食品安全協管員，將協管員工資報酬納入各級財政預算。加強鄉鎮農產品質量監管機構建設，提高農產品質量安全檢驗檢測能力。加強公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，建立食藥監部門食品安全公安偵查聯絡室，加大刑事打擊力度。食品安全監管部門、食用農產品監管部門和公安部門要建立“三安聯動”工作機製，推進監管、執法、檢測、信息等資源共享與合作，實現無縫銜接。

（三）大力提升基層執法能力。實施人才隊伍建設工程，以職業化檢查員隊伍建設為突破口，分級、分類組織開展監管人員輪訓和業務培訓，原則上監管人員年均培訓時間不少於15天（或90學時），全麵提高監管執法、現場檢查、抽檢監測人員專業素質。建立檢驗檢測機構結果互認共享機製，明確不同層級食品安全檢驗檢測機構的功能定位，確保縣級檢驗檢測機構具備常規指標的實驗室檢驗及現場定性快檢能力，鄉鎮基層監管機構具備現場定性快檢能力。

二、深化全程治理，提升監管效能

（一）加大源頭治理力度。開展“農業質量年”活動，大力推行農業標準化生產和示範創建，加強農業投入品生產經營使用和農藥獸藥生產企業“黑名單”管理，建立落實農藥獸藥產品市場退出機製；推廣綠色防控技術，加大畜禽水產品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標專項整治力度，禁止將劇毒、高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物，著力解決農藥獸藥殘留超標問題，實現化學農藥使用量同比下降4個百分點；加強畜禽疫病防控，深入推進生豬屠宰資格清理，完善畜禽產品檢驗檢疫製度和無害化處理補貼政策，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉製品加工環節。加強產地環境保護和源頭治理，加大大氣、水、土壤汙染治理力度，降低汙染物排放對食品安全的影響。落實糧食重金屬汙染治理各項措施。

（二）加大食品生產經營環節治理力度。啟動小作坊發證工作，開展茶葉、白酒、水產製品、嬰幼兒輔助食品專項檢查，繼續抓好乳製品、肉製品、節慶食品和餐飲具消毒、私屠濫宰等重點品種、重點環節的綜合治理。深化食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等專項整治行動。全麵開展農村食品安全“護源”行動，重點治理農村集體聚餐和食用農產品農獸藥殘留違禁超標等問題，嚴厲打擊農村市場尤其是鄉鎮一級市場違法製售“三無”食品、過期變質食品和假冒偽劣食品問題，依法查處無證生產經營行為，全麵取締生產加工“黑作坊”“黑窩點”。深入開展食品安全“護苗”“護老”行動。加強學校食堂及周邊食品店、餐飲店、校外托餐的專項執法檢查，嚴格落實進貨查驗、索證驗票、台賬記錄等製度，確保師生食品安全。從嚴打擊食品添加藥品、普通食品冒充保健食品、保健食品會議營銷和虛假宣傳等違法行為，著力查辦一批違法典型案例，切實維護老年消費群體的利益。

（三）加大稽查執法力度。始終保持依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，充分發揮檢察聯絡室和公安聯絡室的作用，進一步拓展辦案領域，深挖案源線索，確保辦案力度隻增不減，辦案數量隻多不少。嚴格落實食品違法行為處罰到人和違法犯罪人禁業限製的規定，使違法者付出相應的違法成本。各監管部門要建立法律顧問製度，配備公職律師或法律顧問，參與執法和案件辦理，確保依法行政。建立行政執法機關、刑事偵查機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送製度，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作，提升執法效能和辦案質量。

三、聚焦問題隱患，創新監管舉措

（一）加大抽檢監測力度。針對風險程度較高的重點食品、重點區域、重點時段，結合往年食品安全風險監測、監督抽檢數據，統籌全縣食品和食用農產品抽檢監測計劃和任務，重點加強食用農產品、小作坊生產加工食品、餐飲服務環節食品的抽檢，增強抽檢工作針對性和靶向性，食用農產品抽檢數量不少於0.6份/千人（當地常住人口數），食品安全示範縣創建食用農產品和食品抽檢數不少於4份/千人（當地常住人口數）。嚴格不合格產品的後處理工作，確保危害消除、責任處罰、信息公示、整改驗收四到位。

（二）構建全程追溯體係。落實食用農產品產地準出和市場準入製度，按照國家農產品質量安全追溯平台建設整體規劃和要求，加快推進縣級農獸藥和農產品質量安全追溯平台建設，實行農產品質量安全追溯管理，實現農獸藥和農產品質量全程可追溯。圍繞嬰幼兒配方食品、肉製品、食用植物油、白酒等品種開展高風險食品追溯體係建設，盡快實現食品安全信息數據互聯共享，推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸。

（三）強化風險管控。根據國家市場監督管理總局《食品生產經營風險分級管理辦法》，在食品生產經營單位全麵推行風險等級、風險清單管理。繼續開展食品中化學汙染物和有害因素監測及食源性致病菌監測，進一步完善風險交流、會商機製，提高監測成果轉化運用。緊盯學校食堂（含幼兒園）、建築工地食堂、校外托餐廚房等高風險單位嶽陽風味魚製品鎘超標等突出風險問題，製定我縣食品安全風險隱患、突出問題清單，加大監管力度，落實管控措施，真正做到監管跑在風險前麵。修訂完善應急預案，健全突發事件信息直報和輿情監測網絡體係，調整配強食品安全專家隊伍，積極開展應急演練，提升事故或事件應急處置能力。縣食藥工質監局擬在市食安委的指導下組織食品四級安全事故應急演練。

（四）開展“雙安雙創”活動。對照創建標準，深入推進省級食品安全示範縣創建工作，打造一批食品安全示範鄉鎮、示範街、示範店、示範企業和“放心肉菜示範超市”。開展餐飲業質量提升行動，大力推行“明廚亮灶”工程，推動80%的大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂的食品安全等級達到良好以上。遴選一批基礎較好的單位，開展食品安全示範學校、放心肉菜示範超市、食用農產品集中交易市場達標創建。推進農村食品統一配送、連鎖經營，探索農村集體聚餐監管新模式。

四、堅持多元參與，構建共治格局

（一）加大社會參與力度。充分發揮市場機製作用，健全完善有獎舉報製度，加強投訴舉報體係能力建設，暢通投訴舉報渠道，認真辦理好群眾提出的投訴與舉報，提高群眾的滿意度。主動加強與行業協會溝通，引導食品生產經營企業參加食品安全責任保險，充分發揮行業協會在食品安全監管中的作用。加強輿論監督，依法嚴肅處理惡意製造、傳播和炒作虛假食品安全信息的行為。

（二）加大宣傳力度。加強食品安全新聞宣傳，鼓勵廣播電視、報紙雜誌、政府門戶網站等開通食品安全專欄，積極運用新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度，加大對食品安全重點工作、重大活動的宣傳力度。集中開展12315、12331、食品安全宣傳周、食品安全“五進”等活動，鼓勵社會監督員和企業力量參與公益宣傳。各鄉鎮、各部門要在全國食品安全宣傳周期間，采取豐富多彩形式，積極宣傳有關法律法規、科普知識以及采取工作舉措和取得成效。

（三）加大信息公開力度。建立常態化信息公開製度，充分利用網絡、微信等新興媒體，完善監督抽檢信息、監督檢查信息、信用分級分類信息公開機製，擴大信息公開範圍，增加群眾知曉率。推進食品安全信用體係建設，建立“黑名單”製度，定期在政府門戶網站、“微巴陵”平台等主要媒體公示，對失信行為進行聯合懲戒。

五、加強綜合協調，助推產業發展

（一）強化考核問責。充分發揮食安辦的綜合協調、督導檢查、評議考核作用，進一步完善食品安全考核評價體係，對考核不合格的鄉鎮和部門，由食品安全委員會對主要負責人和分管負責人進行約談。發生重大食品安全事故的鄉鎮，在年度食品安全工作考評、省級食品安全示範縣、文明城市、衛生城市等創建工作中實行“一票否決”，並依法追究分管負責人和直接責任人員行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）推動產業轉型升級。認真落實市委“四個十條”和加快實體經濟發展的意見，建立與經濟社會發展水平相適應的食品安全監管經費保障增長機製，完善食品產業扶持政策，重點支持洞庭春茶葉有限公司等企業技術項目建設。實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，在大型食品生產企業推進實施危害分析和關鍵控製點（HACCP）、良好生產規範（GMP）管理體係，著力提升休閑魚製品、蔬菜製品的品牌效應。

（三）優化產業發展環境。落實簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求，建立食品安全監管負麵清單、權力清單、責任清單。積極實施“多證合一”“電子證書”，鼓勵監管方式創新，強化事中事後監管，優化流程，縮短時限，支持大眾創業、萬眾創新。加強對企業的指導和幫扶，積極提供政策法規谘詢、技術培訓、市場信息查詢等服務，切實維護企業合法權益，營造公平公正、開放有序的市場環境。